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在全市深化干部人事制度改革工作座談會(huì)上的講話(huà)

這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開(kāi)的。近幾年，我市各地各部門(mén)在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考

各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要按照“三個(gè)代表”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀(guān)點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線(xiàn)是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過(guò)干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過(guò)干部人事制度改革，來(lái)提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒(méi)有被選上來(lái)是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來(lái)影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀(guān)點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線(xiàn)問(wèn)題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻。“干部選拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過(guò)去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀(guān)點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開(kāi)性和透明度，把群眾路線(xiàn)和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

第三，要用法制的觀(guān)點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來(lái)規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來(lái)保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來(lái)體現(xiàn)。現(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀(guān)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過(guò)制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。

第四，要用實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來(lái)指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊?，社會(huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐

《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。

第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)?？倳?shū)記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過(guò)程的創(chuàng)新，包括選人用人觀(guān)念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀(guān)念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀(guān)念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過(guò)去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級(jí)黨委要求所采取的具體落實(shí)措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗(yàn)與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革，只是被動(dòng)地貫徹上級(jí)要求，或者跟著學(xué)別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒(méi)有突破的舊的干部選任觀(guān)念、方式、制度等，同時(shí)，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個(gè)新的思路往往能使一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作打開(kāi)新局面，取得飛躍性進(jìn)步。當(dāng)前深化干部人事制度改革，突破口就在機(jī)制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導(dǎo)，以擴(kuò)大民主、完善考核、能上能下、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力形成充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成好的群眾薦才機(jī)制。要通過(guò)改革，進(jìn)一步制定具體措施，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識(shí)人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹“群眾公認(rèn)”的原則，走群眾路線(xiàn)選拔干部，把群眾擁護(hù)的干部選拔出來(lái)。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來(lái)，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。二是改進(jìn)干部考察考核方法，形成好的干部識(shí)別機(jī)制。干部考察是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)干部選拔任用工作出現(xiàn)的問(wèn)題，不少與考察失真、考核失實(shí)、識(shí)人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學(xué)、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核方法，建立健全干部考核工作責(zé)任機(jī)制，逐步使考核工作科學(xué)化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進(jìn)干部能上能下為重點(diǎn)，形成好的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。這項(xiàng)工作我市已經(jīng)有了較好的開(kāi)端，近幾年我市先后出臺(tái)了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制，壽縣對(duì)調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進(jìn)行了積極探索和嘗試。九月份召開(kāi)的全省深化干部人事制度改革工作座談會(huì)推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。要制定干部勝任與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)干部，真正做到該上的上，該下的下。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度等，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通干部正?！跋隆钡那?。在干部能上能下問(wèn)題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動(dòng)辭去職務(wù)“下?！?，到本地和外地的企業(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中有的同志主動(dòng)要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯?，我市干部的“官本位”思想在逐步淡化，這是一種好的現(xiàn)象。各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺(tái)上施展自己的聰明才智。四是加強(qiáng)監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機(jī)制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實(shí)現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等職能部門(mén)和人大橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。

第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個(gè)核心問(wèn)題。一是要解決好用什么人的問(wèn)題。用什么人問(wèn)題，也就是干部選任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當(dāng)，就能有效調(diào)動(dòng)大批干部群眾的積極性；用人不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯(cuò)、用錯(cuò)了人，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過(guò)去我們講“又紅又專(zhuān)”，現(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米。斜臼隆?，?biāo)準(zhǔn)是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。要把《干部任用條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細(xì)化、科學(xué)、實(shí)在的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)完備的指標(biāo)體系。要逐步建立科學(xué)的以工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)體系和考評(píng)程序，讓群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問(wèn)題。用什么人是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，怎樣選人是方法問(wèn)題。只有標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有科學(xué)的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)干部隊(duì)伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。要堅(jiān)持和完善民主推薦和民主評(píng)議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報(bào)制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會(huì)議投票表決干部任免制度。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺(tái)階甚至身份的界限，不拘一格選用人才?？傊?，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的基本原則，用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三、用好的作風(fēng)抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面

現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風(fēng)，什么樣的精神狀態(tài)和方法來(lái)推進(jìn)干部人事制度改革。

第一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)干部人事制度改革，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢(shì)在必行、不改不行的事情。要明確責(zé)任，各縣區(qū)黨委和各部門(mén)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門(mén)干部人事制度改革工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導(dǎo)干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門(mén)的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委組織部門(mén)要為黨委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和理解，共同把這項(xiàng)工作做好。

第二、要形成合力，共同推進(jìn)。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動(dòng)，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。但推進(jìn)干部人事制度改革，僅靠一兩個(gè)部門(mén)或一兩個(gè)方面，是很難見(jiàn)成效的。各地各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)改革進(jìn)程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革目前進(jìn)展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過(guò)半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進(jìn)行人員定崗分流工作，月底前可基本完成；縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展尚不平衡，進(jìn)度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進(jìn)行，但也還有個(gè)別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達(dá)，整個(gè)實(shí)施工作還沒(méi)啟動(dòng)，已影響到我市機(jī)構(gòu)改革的整體推進(jìn)，影響到省委、省政府要求月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實(shí)。市委、市政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作十分重視，召開(kāi)了多次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并在其它有關(guān)會(huì)議上也多次作了要求，可以說(shuō)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在時(shí)間上是比較充足的，再不能完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是說(shuō)不過(guò)去的，向省委、省政府也是交待不掉的。月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是最后的時(shí)限，在月底前不多的時(shí)間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機(jī)構(gòu)改革工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實(shí)處，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市委、市政府將在月上旬對(duì)全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿(mǎn)足于“零打碎敲”，是難以取得真正進(jìn)展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導(dǎo)思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持每一項(xiàng)改革都有利于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，有利于推進(jìn)黨委政府的中心工作，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進(jìn)，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實(shí)際需要先行試點(diǎn)。在對(duì)象上要做到黨政干部、國(guó)有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進(jìn)行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進(jìn)行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細(xì)化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴(yán)密為目標(biāo)，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實(shí)際。

同志們，選賢任能，重在制度。新形勢(shì)、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的黨的十六大精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。