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同志們：

當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析我盟20*年勞動保障監(jiān)察工作，進行典型性工作交流，研究部署20*年工作任務(wù)。下面，我講兩個問題。

一、20*年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。

去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區(qū)下達任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達100%；專職監(jiān)察員主動監(jiān)察用人單位72戶；全年共受理舉報案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風(fēng)險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數(shù)531人；全年共下達行政處理決定書26份，下達行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由于制度健全，措施得力，在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件，幾年來未發(fā)生一起錯案。

（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保障監(jiān)察是維護勞動保障政策的嚴(yán)肅性，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。20*年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協(xié)調(diào)，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個，配備專職勞動保障監(jiān)察員90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購置了專用車輛，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。

（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù)，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度；與建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護勞動者合法權(quán)益舉報中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構(gòu)非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入旗縣進行指導(dǎo)，通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：

一是認真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從20*年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資

余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域20*年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至20*年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4*0”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。

三是通過實施聯(lián)動機制，全力推進職業(yè)資格證書制度。我盟實行了勞動監(jiān)察大隊、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制，勞動監(jiān)察大隊根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應(yīng)的專項監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計算機操作員等10個工種重點推行職業(yè)資格證書制度，同時開展了對10個技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項監(jiān)察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業(yè)人員3754人。從業(yè)人員持證上崗率由20*年年初的5.8%提高到27.8%。20*年，我盟職業(yè)資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個，重點行業(yè)工種持證上崗率也由20*年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩(wěn)步推進，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。

四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳。20*年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費661.98萬元，失業(yè)保險費192.95萬元，醫(yī)療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果20*年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，20*年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益，為及時查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。

另外，各地在維護婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的輿論環(huán)境。

總之，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護勞動者和用人單

位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達21.7%；主要被抽、借調(diào)到機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。

二、20*年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)

20*年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。

截止5月底，全盟工作進展比較順利，已完成年檢任務(wù)1299戶，完成自治區(qū)下達任務(wù)的99.99%（完成我盟任務(wù)的61.86%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動監(jiān)察用人單位1790戶，專職監(jiān)察員人均主動監(jiān)察用人單位25.8戶，主動監(jiān)察覆蓋面達51.14%，重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面達75.1%；目前全盟共受理群眾舉報案件立案76件，結(jié)案62件，結(jié)案率為81.6%。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，追回被拖欠工資金額181.29萬元（其中建筑行業(yè)49件，拖欠金額171.29萬元；餐飲服務(wù)行業(yè)11件，拖欠金額4.43萬元，其他行業(yè)7件，拖欠金額5.57萬元）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術(shù)工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機構(gòu)350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅決給予取締。案件的處理情況：責(zé)令改正336件，下達行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，圓滿地完成全年任務(wù)。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動監(jiān)察覆蓋面達90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上；查處群眾舉報案件結(jié)案率達95%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。

（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機制。

1、全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質(zhì)量。各地要認真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，

逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務(wù)要在20*年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在20*年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報。

5、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。

6、各地要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行目標(biāo)考評，促進我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務(wù)院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計報表上報制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項工作制度及基礎(chǔ)工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實隊伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事人權(quán)利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。

（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進一步改進和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。