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同志們：

今天，我們在這里召開“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”動員大會，這是我縣在新的起點上大力實施“趕超”戰(zhàn)略的關鍵時期，緊緊圍繞建設“創(chuàng)業(yè)*”的主題，召開的又一次專題全民創(chuàng)業(yè)動員大會。上午，我們現(xiàn)場參觀了*磨珠、琉璃繡珠、秀谷串珠三個點。剛才，*、*等4位加工業(yè)主作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和縣信用聯(lián)社負責人談了具體的扶持措施。他們談得都很好。*縣長作了一個很好的報告，希望大家認真貫徹落實。下面，我著重講三點意見：

一、認清形勢,充分認識“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”的重大意義

去年8月，縣委、縣政府召開“推動全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興縣”動員大會之后，我縣全民創(chuàng)業(yè)活動已初見成效。一是能人創(chuàng)企業(yè)熱情在漲。目前與去年7月底相比，全縣新增私營企業(yè)163家，增長近50%，注冊資金增長16563萬元，增長50%以上，從業(yè)人數(shù)增長4481人，增長74%多。二是百姓創(chuàng)家業(yè)勢頭在增。目前與去年7月底相比，全縣新增注冊個體工商戶403家，增長12%，新增個體工商戶從業(yè)人數(shù)1640人，增加了22.6%，新增注冊資金2095萬元，增加18.2%。三是干部創(chuàng)事業(yè)勁頭在添。目前，全縣有30余人向組織部門提交了離崗創(chuàng)業(yè)的申請，有近20名科級干部以獨資、合伙、入股等形式創(chuàng)辦了特色種養(yǎng)業(yè)和工業(yè)加工業(yè)，涌現(xiàn)了一批如縣衛(wèi)生局副局長*、縣檔案局局長*、*鎮(zhèn)紀委書記*等干部創(chuàng)業(yè)的典型。

但是我們應該看到，我縣的創(chuàng)業(yè)高潮尚未形成。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題。截止今年3月末，全縣各項存款為160161萬元，各項貸款為64962萬元，貸存比只有40.56%，民間資金沒有向民間資本轉(zhuǎn)化，形成資金外流。如何掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮？必須尋找新的突破口。站在全縣的角度來看，深入推廣*鎮(zhèn)水晶玻璃加工業(yè)，是推動創(chuàng)業(yè)高潮形成的一個重要的工作抓手。目前，我縣水晶玻璃工藝加工業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢。僅*鎮(zhèn)，水晶玻璃工藝加工企業(yè)就達21家，引進壓料機組210套，磨珠機1000余臺，今年可產(chǎn)水晶工藝珠3億多粒，可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元。并輻射到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，全縣開工老板數(shù)十人，水晶玻璃加工戶達1萬余戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬元，成為全國水晶工藝珠生產(chǎn)的第二大基地。

*模式在推動全民創(chuàng)業(yè)中正日益發(fā)揮著獨特的作用，其意義非常深遠。

1、“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，是將“十一五”規(guī)劃宏偉藍圖化為美好現(xiàn)實的具體行動。在今年2月至3月，我縣相繼召開了全委會和人代會。縣委、縣政府出臺了“十一五”規(guī)劃，提出了“三年翻一番，五年翻兩番”的宏偉目標和以“三大三化三建”為主題的發(fā)展路子。藍圖已經(jīng)描繪，前景令人振奮。如何將美好藍圖盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，值得我們在座的各位深思。我以為，現(xiàn)在關鍵的問題是要抓好落實，將宏偉目標落實到具體的每一個行動中去,而選準興縣富民的產(chǎn)業(yè)又是關鍵中的關鍵。

在農(nóng)村，只有產(chǎn)業(yè)興，才能農(nóng)民富，只有農(nóng)民富，才能農(nóng)村穩(wěn)，只有農(nóng)村穩(wěn)，才能天下安。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，就沒有農(nóng)村的跨越，也沒有全縣的跨越?？h委十一屆六次全體擴大會提出的“十一五”宏偉目標，也是基于經(jīng)濟總量增大，財政收入增長、群眾收入增加的基礎提出的，它統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕、共同邁入小康社會的綜合指標因素。因此，在當前，我縣要把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖化為美好現(xiàn)實，最迫切的行動，就是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為切入點，推進全縣經(jīng)濟社會的全面跨越。*水晶玻璃加工業(yè)這種家庭作坊工業(yè)，作為我縣農(nóng)村新興的一種產(chǎn)業(yè)，其“輕騎兵”的特性，為大量吸引和集聚農(nóng)村勞動力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，提供了廣闊的舞臺和巨大的潛能，只要加以合理的引導，科學的推廣，只要廣大農(nóng)村真正發(fā)動起來了，農(nóng)民真正投身進去了，則將煥發(fā)出更大的生機和活力，必將大大地促進全民創(chuàng)業(yè)迅速走向高潮，必將大大地縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展?？h委正是基于這樣的考慮，經(jīng)過審時度勢，及時作出“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”這一果斷決策的。

2、“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，是推進全縣全民創(chuàng)業(yè)活動的重要載體。其一，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)普及性強。這一產(chǎn)業(yè)具有低成本、低技術含量、低風險、見效快、效益好等其它創(chuàng)業(yè)載體所無法比擬的優(yōu)勢，不受時間、場所、人員、資金的限制，人人都可以參與其中。達到了人們創(chuàng)業(yè)的最低要求，能在最大范圍上激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)欲望。其二，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)帶動力強。從性質(zhì)上講，水晶玻璃加工業(yè)是一種勞動密集型的工業(yè)加工業(yè)項目，符合我縣勞動力資源豐富的縣情，符合我縣加速推動工業(yè)主體化的戰(zhàn)略。無論是從當前，還是從長遠來看，這一新興產(chǎn)業(yè)都是一個有力的引擎，能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

3、“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。其一，有利于凈化社會風氣，促進精神文明建設。以前，孔坊村也是閑聊風、打牌風、懶散風“三風”盛行，社會治安隱患較多。引進水晶玻璃加工業(yè)之后，閑聊找不到人，打牌坐不成桌，懶散遭到人嫌，大家把精力和時間用在生產(chǎn)加工上，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)了。其二，有利于化解就業(yè)壓力。當前，我縣構(gòu)建和諧社會面臨的主要問題，仍然是就業(yè)問題。其表現(xiàn)為勞動力供求總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟和社會問題。我們“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，就是要為城鄉(xiāng)就業(yè)群體創(chuàng)造廣闊的就業(yè)空間，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧。其三，有利于提高勞動者的素質(zhì)，鍛煉和造就市場經(jīng)濟的人才。以家庭工業(yè)為特征的“*模式”，有利于大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的“經(jīng)營者”。經(jīng)營市場經(jīng)濟的實踐，一方面有力地沖刷著傳統(tǒng)農(nóng)民狹隘、保守的自然經(jīng)濟意識，開闊他們的眼界，樹立他們符合市場經(jīng)濟要求的新觀念、銳意進取的精神和團結(jié)協(xié)作的意識，發(fā)展致富的愿望愈加強烈；另一方面又鍛煉了他們的才干，有利于造就新一代的能工巧匠，涌現(xiàn)出一批有眼光、懂技術、善經(jīng)營的企業(yè)家和事業(yè)家，在農(nóng)村起輻射帶動作用。其四，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政能力。實踐表明，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)為農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作思路提供了非常好的舞臺。

4、“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的有效途徑。當前，我縣正處在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求建設社會主義新農(nóng)村的試點階段?！吧a(chǎn)發(fā)展”，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務和基礎；“生活寬?！保墙ㄔO社會主義新農(nóng)村的根本目的。其本質(zhì)的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收的瓶頸制約日益凸現(xiàn)的情況下，在農(nóng)民外出務工經(jīng)受文化、技能因素制約日益增多的情況下，“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)加工業(yè)，成為我們理性而現(xiàn)實的選擇。

首先，*模式是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力的有效途徑。近幾年我縣農(nóng)民外出務工也遇到一些難題。在沿海地區(qū)，低級勞動者市場迅即呈飽和狀態(tài)，迫使大批民工找不到工作，或苦于在城市找工作，相當一部分民工只好回到家鄉(xiāng)，既增加了家鄉(xiāng)就業(yè)的壓力，又對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提出了新的挑戰(zhàn)。而*模式可以有效地破解上述難題。它通過引進客商創(chuàng)辦龍頭加工企業(yè)，把廠房辦到農(nóng)民家門口，把千家萬戶的小加工與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來，提供產(chǎn)供銷一條龍服務，規(guī)避市場風險，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民不再遠走他鄉(xiāng)謀求生存發(fā)展之路，坐在家門口就可以“打工”賺錢，從而不僅就地消化了農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收，而且極大地吸引了大批外出回流的民工，確保了國家糧食安全。

其次，*模式是實現(xiàn)農(nóng)民增收的多重保險。該項產(chǎn)業(yè)致富成本低，加工機器和原材料由老板賒銷，技術由縣人事勞動局免費培訓，加工出的玻璃珠產(chǎn)品由老板直接銷往浙江、廣東等地，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)快、收益高，農(nóng)民幾乎是零投資、零風險，各家各戶分散經(jīng)營，形成家家戶戶“袖珍型”的“家庭工廠”，農(nóng)民既當老板，又當打工仔，還可磨珠種田兩不誤，農(nóng)忙農(nóng)閑兩不誤，家里家外兩不誤，收入成倍增長。按一般熟練程度計算，一個農(nóng)民平均一天可打磨水晶玻璃珠3000多個，年均收入可在1萬元左右。再加上種田收入，農(nóng)民年人均純收入至少在以往基礎上凈增1萬元，如果能在全縣普及，到時候，全縣農(nóng)民一年之間都成“萬元戶”將不再是神話，而是活生生的現(xiàn)實。

第三，*模式是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的工業(yè)平臺。從實質(zhì)上來說，*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)是一種家庭型工業(yè)，沒有污染，不需要政府投資，也不用蓋大廠房，費用省，效益高，是農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的初始階段，勢必要朝著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。就目前實際效果看，它已經(jīng)而且還必將繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展作出突出的貢獻。以*鎮(zhèn)為例，按目前1000戶，戶年均純收入1萬元計算，全鎮(zhèn)該項產(chǎn)業(yè)就可直接為農(nóng)民增收1000萬元，相當于在全鎮(zhèn)引進了一家年創(chuàng)純利潤在1000萬元的大企業(yè)，如果全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達到這個水平，全縣農(nóng)民僅此一項就可純創(chuàng)收1.4億元左右，這是當前任何一項產(chǎn)業(yè)都無法比及的。

二、明確任務，緊緊圍繞跨越發(fā)展目標打造“塊狀經(jīng)濟”的良好格局

*模式的前景是什么，*模式今后要發(fā)展成什么樣子？這個問題牽涉*模式是朝什么方向發(fā)展的目標問題，這個問題必須解決，否則進一步發(fā)展壯大就無從談起。應該看到，經(jīng)過兩年來的實踐，*水晶玻璃工藝品生產(chǎn)已在我縣成“一枝獨秀”之勢。但是，冷靜下來看，從嚴格意義上來看，這種水晶玻璃加工業(yè)在我縣還處于初始階段和低級水平，還夠不上真正意義的“塊狀經(jīng)濟”，我們不應該沾沾自喜，故步自封。我考慮，*模式的發(fā)展，首先還是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，既突出*模式獨特的個性，又將*模式的發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體框架進行通盤考慮，科學謀劃。要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民增收與城市居民就業(yè)，科學預測農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景，統(tǒng)籌謀劃物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的和諧推進。在具體操作中，既要把推廣*經(jīng)驗與推進全民創(chuàng)業(yè)活動結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，又要找到連接點，把推廣*經(jīng)驗與推進社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，與農(nóng)村開展的第三批先進教育活動結(jié)合起來，與農(nóng)村黨建“三培兩帶”工程和我縣農(nóng)村“黨員群眾經(jīng)濟聯(lián)合體”的推進結(jié)合起來，與機關效能建設與打造高效政府結(jié)合起來，使*模式在聯(lián)動構(gòu)建中得以深入推廣，產(chǎn)生輻射效應。其次要努力打造出全縣“塊狀經(jīng)濟”的良好格局。

那么，什么是“塊狀經(jīng)濟”？按照經(jīng)濟學家的觀點分析，“塊狀經(jīng)濟”是一種人脈基礎上形成的地區(qū)性商圈。它有著這么幾個基本的特性：一是地域的集中性。首先表現(xiàn)為一種廠商的扎堆現(xiàn)象，企業(yè)密集、相距較近。按照浙江省有關部門的統(tǒng)計標準，構(gòu)成“塊狀經(jīng)濟”的企業(yè)至少要在10家以上，且銷售收入超1億元。因為，只有近距離才能使信息通過非正式接觸得以迅速傳遞和擴散，只有近距離才不需要庫存甚至可以不建庫房，只有集中布局才會出現(xiàn)基礎設施利用的鄰里效應和共享機制。技術外溢和創(chuàng)新才會發(fā)生連帶效應。二是起源的自發(fā)性。最初都是通過民間力量自發(fā)產(chǎn)生，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，新陳代謝。三是生產(chǎn)的專業(yè)性。雖然產(chǎn)品成本低，企業(yè)進入門檻低，屬勞動密集型，但知識和技術、藝術的要求很高，屬于低技術行業(yè)的高技術，雖然產(chǎn)品比較單一，但專門信息、專門渠道和高等級的工匠及年富力強的技工的作用十分突出，技工與普通工收入差距較大。四是產(chǎn)品的差異性。各個企業(yè)群落的產(chǎn)品存在差異性，即使各同類企業(yè)間的產(chǎn)品也有高、中、低檔之分。如*的各皮鞋廠經(jīng)過較長時間的競爭和整合，其產(chǎn)品的定位差異就十分明顯，分西裝皮鞋、休閑皮鞋、勞保及軍用皮鞋等。五是企業(yè)的關聯(lián)性。企業(yè)之間有機關聯(lián)，相互配套，同屬一個價值鏈和技術傳遞鏈。聯(lián)而不合，自主經(jīng)營，自負盈虧。

如果按上述“塊狀經(jīng)濟”的標準來衡量，顯然，我縣水晶玻璃加工業(yè)的發(fā)展還遠遠不夠。站在促進全縣跨越發(fā)展目標盡早實現(xiàn)的角度，*水晶玻璃加工業(yè)應建立在科學定位的基礎上，迅速朝“塊狀經(jīng)濟”的目標邁進。一是產(chǎn)業(yè)要盡快形成規(guī)模。我縣*等地的水晶玻璃產(chǎn)品工藝簡單，進入門檻低，極易被模仿替代，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模才有競爭力。二是產(chǎn)品要盡快實現(xiàn)優(yōu)化升級。目前*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，只能生產(chǎn)兩三種小型玻璃珠，而市場所需的品種多達數(shù)十種。對我們縣來說，現(xiàn)階段靠模仿還有發(fā)展?jié)摿Γ偸遣饺撕髩m，而不具備主動適應市場開發(fā)新產(chǎn)品的能力，這種“塊狀經(jīng)濟”是沒有生命力的。各企業(yè)主應該樹立憂患意識、緊迫意識和創(chuàng)新意識，要有長遠的考量，有創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，有企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，逐步走出模仿圈，進入自主創(chuàng)新圈，創(chuàng)新技術、創(chuàng)新品牌，實現(xiàn)由初級階段到高級階段的跨越，使自己在市場上永遠立于不敗之地。

縱觀浙江“塊狀經(jīng)濟”的發(fā)展，一般都經(jīng)歷過萌芽、發(fā)育、成熟和衰落的周期更新。由粗放到集約，由模仿到創(chuàng)新。*打火機剛開始自產(chǎn)自銷，后來為日本韓國知名品牌代加工，再后來，自己創(chuàng)牌子，從而打敗了日本韓國的打火機廠商，壟斷了世界金屬打火機市場。所以各企業(yè)要有信心，要有“青出于藍而勝于藍”的精神、勇氣和才干，實現(xiàn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。各有關部門要為企業(yè)的發(fā)展壯大加油助跑，使企業(yè)實現(xiàn)如虎添翼。三是市場要盡快占據(jù)主動。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我縣*等地的水晶玻璃加工業(yè)目前還處在最低端，銷售渠道窄、環(huán)節(jié)多，大部分產(chǎn)品仍要通過浙江浦江老板轉(zhuǎn)手銷售。應盡快做強若干龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)技術服務平臺建設，加快構(gòu)建新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，積極培育“頂天立地”的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，不斷增強搶占市場的主動性。各級政府和干部要切實轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)發(fā)展壯大提供深層次的服務，甘于當企業(yè)的“手”、“眼”和“腳”，主動為企業(yè)跑市場、跑銷路。在這一點上，*已先行了一步，正在著手到廣東中山市古鎮(zhèn)設立銷售網(wǎng)點，建立多渠道銷售網(wǎng)絡，開辟新的銷路。

各地要積極行動起來，積極主動為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，*的工作力度也要進一步加大，要真正實現(xiàn)我縣“塊狀經(jīng)濟”的無障礙發(fā)展。四是模式要盡快走向創(chuàng)新。要在全縣范圍內(nèi)形成類似水晶玻璃加工業(yè)這種形式的其它工業(yè)加工的“塊狀經(jīng)濟”。只要是這種形式，內(nèi)容可以多樣，可以結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、人文、資源等自然稟賦條件，結(jié)合招商引資，選取適當?shù)挠幸欢ㄊ袌銮熬暗漠a(chǎn)業(yè)來發(fā)展。如在山里可結(jié)合毛竹、香菇、干筍等產(chǎn)業(yè)招商，將引進企業(yè)的加工生產(chǎn)工序分解到戶，縣城所在地秀谷鎮(zhèn)還可以與下崗職工、殘疾人、無業(yè)人員、大齡就業(yè)人員等弱勢群體就業(yè)結(jié)合起來。還可以通過“借強健身”的方法，與工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)結(jié)合起來，借助這些企業(yè)的龍頭牽引作用，將這一模式加以豐富發(fā)展，如在招商中圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)在其上下游的相關配套產(chǎn)業(yè)上進行橫向延伸，重視在資本技術或勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上著力，將其相關配套工序和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)進行分解，對已引進項目如我縣宇安鎖廠、金中大紡織、塑膠玩具廠等企業(yè)完全可以將部分生產(chǎn)工序分解到各家各戶（可以是農(nóng)戶，也可以是城鎮(zhèn)下崗職工和無業(yè)人員等）進行，這樣既解決客商企業(yè)用工難問題，促使企業(yè)在我縣生存和發(fā)展下去，又解決農(nóng)民忙閑兩不誤的問題，還解決了城市就業(yè)的問題。

五是發(fā)展要盡快走向聯(lián)合。一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，勢必要有一個行業(yè)性協(xié)會來發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)集體利益的代表，是連接企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)和政府的“橋梁”。它的職能，首先是保護自己的利益，協(xié)調(diào)和政府的關系。其次是處理與大家共同利益有關的問題。第三是自律，即由自治組織自我執(zhí)行法律，對違反行規(guī)的行為加以懲治。在我縣，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)這種千家萬戶松散型的生產(chǎn)、合作方式，產(chǎn)品具有同類性，在發(fā)展之初，單個業(yè)主為了追求自身利益最大化，很容易出現(xiàn)隨意降價、假冒偽劣等行為，這種不良行為一旦在業(yè)主之間相互傳染，就會造成全行業(yè)的惡性無序競爭，使全行業(yè)發(fā)展陷入困境。當前務必盡快建立一個全縣性的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁作用，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、政策研究、信息傳播、技術交流、市場開拓、工藝管理、維護企業(yè)合法權(quán)益、維護市場公平競爭等方面的作用，從而保護同行業(yè)的共同利益，促進同行業(yè)的共同發(fā)展。

三、強化舉措，加快形成“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”的強大合力

*水晶玻璃加工業(yè)雖說是一種發(fā)自民間的“草根經(jīng)濟”、“老百姓經(jīng)濟”，但這并不意味著政府無所作為。在市場經(jīng)濟日益發(fā)育的今天，政府不是無所作為，而是看政府應該選擇怎樣的切入點去善于作為。在我縣，*水晶玻璃工藝加工業(yè)走到今天這個地步，確實不容易，它不僅是民間力量作用的結(jié)果，也是縣、鄉(xiāng)黨委政府和社會各界合力作用發(fā)揮的結(jié)果?，F(xiàn)在*水晶玻璃加工業(yè)正處于進一步發(fā)展的十字路口和關鍵階段，保持這種發(fā)展勢頭，進一步推進這種發(fā)展勢頭，已到了刻不容緩的地步。這個時候，政府如果袖手旁觀，以不負責的態(tài)度，聽之任之，那無論是對*水晶玻璃加工業(yè)這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對老百姓的增收致富，對*經(jīng)濟社會的發(fā)展，都無法交代。眼下，必須著力在以下幾方面下功夫：

1、抓好宣傳發(fā)動，營造良好的輿論環(huán)境

由于“*模式”在我縣實踐的時間不長，群眾了解不夠，在很大程度上制約了這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在當前和今后一個時期，整個新聞宣傳都要圍繞著全民創(chuàng)業(yè)來開展工作，努力在全縣上下營造“參與作坊經(jīng)濟，爭相創(chuàng)業(yè)致富”的濃厚氛圍。一是要集中宣傳好這次會議精神。突出主題，濃墨重彩，多視角、多層次組織有深度和力度的宣傳報道。二是要集中宣傳好“*模式”。要通過標語、廣播、電視、報刊等媒體以及層層開會等形式，廣泛深入宣傳“*模式”的基本特色和基本經(jīng)驗，增強廣大農(nóng)民對這一新興產(chǎn)業(yè)的認識，增強農(nóng)民積極投身這一產(chǎn)業(yè)的信心，解除農(nóng)民的后顧之憂。同時組織農(nóng)民代表到*參觀，增強農(nóng)民的感性認識。通過典型宣傳和示范引導，讓廣大農(nóng)民盡快投入到這項富民工程上來。三是要集中宣傳“勤勞致富、路在腳下”的創(chuàng)業(yè)觀念。我們雖然屬于欠發(fā)達地區(qū)，但欠發(fā)達地區(qū)不能有欠發(fā)達地區(qū)的精神狀態(tài)，欠發(fā)達地區(qū)不能有欠發(fā)達地區(qū)的思想觀念。在當前，我們要堅決把相當部分城鄉(xiāng)群眾的觀念從怨天尤人、得過且過、貪圖安逸、依賴等靠轉(zhuǎn)到“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”上來，徹底改變那種“小事不愿干、大事干不了，大錢掙不到、小錢不愿掙，習慣在麻將桌、撲克牌上過日子”的狀況，實現(xiàn)由“坐而論道”向“真抓實干”的轉(zhuǎn)變，由“求穩(wěn)怕難”向“敢冒風險”的轉(zhuǎn)變，由“小富即滿”向“做大做強”的轉(zhuǎn)變，使艱苦奮斗發(fā)家致富成為廣大群眾的共識和自覺行動。

2、抓好政策落實，營造良好的政策環(huán)境

在發(fā)展家庭作坊式加工業(yè)過程中，政府是營造環(huán)境的主體。政府的主要作用就是一個字，“放”，對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟放活、對群眾放手。只有“放”，才能放出活力、放出財富、放出一片新天地。要堅持一視同仁、一碗水端平，讓作坊經(jīng)濟業(yè)主與外來客商企業(yè)享受同等的政策待遇，在融資上要發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步加強金融機構(gòu)與作坊經(jīng)濟業(yè)主的交流與合作，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司的作用，不斷拓寬作坊式加工業(yè)發(fā)展的資金渠道；在工作保障上，要創(chuàng)造性地制定啟動民間資本的有效措施，對增資幅度大、納稅增長快的加工業(yè)廠家建立有效激勵機制，分行業(yè)、分類別設立作坊式加工業(yè)企業(yè)排行榜，扶持、發(fā)展民間企業(yè)協(xié)會和中介組織，不斷優(yōu)化作坊式經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓作坊業(yè)主和民營企業(yè)家“創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報、擴張有沖動、做強有信心”。

3、抓好跟蹤服務，營造良好的政務環(huán)境

一是樹立“服務至上”的工作理念。在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經(jīng)營時感覺不到政府的存在，而在有困難時又感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自由發(fā)展。特別是部門，在執(zhí)行上級文件時要堅持從實際出發(fā)，從不斷變化的形勢出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準各種規(guī)定與實際工作的最佳結(jié)合點，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，靈活變通，要把部門審批的事項減到最少、收費的標準降到最低、服務的潛力挖到最大，做到不好辦的事情迅速變通，出現(xiàn)中間梗阻迅速疏通，需要上級解決的問題迅速溝通，切實做到服務客商“零距離”、行政審批“零雜費”、企業(yè)經(jīng)營“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯”，不斷提高服務部門的工作效率和服務對象的滿意程序。二是強化高效快捷的工作舉措。要以成立××縣行政服務中心和××縣工業(yè)園區(qū)管理委員會為契機，堅持貫徹落實省、市、縣關于鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，加快政府部門效能建設，打造高效政府，重點突出抓好“四個帶頭”：即領導帶頭。對一些有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力強的重點水晶玻璃加工企業(yè)，縣四套班子領導要建立掛點制度，實行重點扶持，切實為其解決發(fā)展過程中遇到的資金、信息、銷售等方面的困難。

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立該項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長，組建專門辦公室，進行組織協(xié)調(diào)，提供組織保障；黨員帶頭。要結(jié)合開展第三批先進性教育活動和農(nóng)村黨員群眾經(jīng)濟聯(lián)合體，發(fā)揮農(nóng)村黨員，特別是村兩委一把手的“雙帶作用”，在政策上鼓勵他們創(chuàng)辦、領辦家庭作坊式的工業(yè)加工業(yè)。要圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟特別是農(nóng)村作坊經(jīng)濟，切實加強基層黨組織建設，要把基層黨組織建設成為推進家庭作坊經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村的堅強的戰(zhàn)斗堡壘；部門帶頭。人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育、金融等部門要帶頭做關心、支持、幫助發(fā)展家庭作坊經(jīng)濟的表率，勞動人事部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合免費職業(yè)技能培訓工程，配套做好農(nóng)民工的技能培訓，做好就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力的引導和組織工作，要按照年初確定的轉(zhuǎn)移勞力和農(nóng)民培訓目標切實抓好落實；能人帶頭。

主要是通過優(yōu)化環(huán)境和政策優(yōu)惠，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外打工能人尤其是熟悉該項產(chǎn)業(yè)技術的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵他們參與該項產(chǎn)業(yè)的中介服務，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅娘”。目前我縣已有5萬人在外打工。部分農(nóng)民經(jīng)過長期奮斗，已積累了一定的資本和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有的已進入“白領階層”，應因勢利導，引導農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把手中的資本與家鄉(xiāng)資源對接起來。要把實施“回歸工程”作為招商引資的重要組成部分，建立我縣外出創(chuàng)業(yè)人才庫，把外出人才返哺家鄉(xiāng)的熱情轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實的生產(chǎn)力。各招商專業(yè)隊、勞動人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這一工作，通過專程趕到到農(nóng)民務工所在地召開座談會等形式，上門加強聯(lián)系，宣傳家鄉(xiāng)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過他們動員帶領沿海的資本、技術、信息、管理、產(chǎn)品、市場回鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是建立監(jiān)督落實的工作機制。這次動員大會之后，各級各地要具體研究抓好落實，不能把會議精神停留在文件上、嘴巴上、會議上?？h委、縣政府兩辦要加強督查，對在“推廣*經(jīng)驗，促進全民創(chuàng)業(yè)”過程中好的做法和經(jīng)驗，要及時進行通報交流，對沒有舉措、不抓落實的要通報批評，情節(jié)嚴重的，還要追究有關責任人的責任。

同志們，從今天起，我縣深入推廣家庭作坊式工業(yè)的帷幕已經(jīng)拉開，這是全縣各級各部門當前和今后一個時期的工作重點，是實現(xiàn)富民興縣、奮力崛起目標的希望所在，我們一定要把這場關鍵性、全局性的戰(zhàn)役打響打好。要緊緊圍繞我縣“十一五”跨越發(fā)展的宏偉目標，以今天這次會議為新的動力，把加快發(fā)展的旗幟舉得更高，把跨越式發(fā)展的干勁鼓得更足，通過大力推廣*水晶玻璃加工業(yè)，在全縣迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮，為建設創(chuàng)業(yè)*、和諧*、魅力*而共同努力奮斗！