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同志們:

過往的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建設(shè)小康社會的開局之年，全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了空前的喜人局面，發(fā)展速度首次遇上和超過全省均勻水平。各級人事編制部分牢牢圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在人才資源開發(fā)、干部人事制度改革、人才市場建設(shè)、機構(gòu)編制治理、維護企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定等方面都取得了明顯成績，為富民強市和社會穩(wěn)定做出了很大貢獻。

今天的會議，傳達學習了全國人才工作會議和全省人事編制工作會議精神，明確了今后一段時期人事編制工作的總體思路，部署了今年的工作任務(wù)。剛才，心平同道對往年工作進行了總結(jié)，對今年工作提出了具體要求，我都贊同，希看全市人事編制部分，結(jié)合各自的實際，認真抓好今年各項工作的落實。這里，我再夸大以下三點意見：

一、認清形勢，捉住機遇，增強做好人事編制工作的信心

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，全國人才工作會議對當前和今后一個時期人才工作進行了全面部署。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分熟悉做好人事編制工作的重要性和緊迫性，增強信心，捉住機遇，銳意進取，努力開創(chuàng)人事編制工作新局面。

（一）黨的十六大對人事編制工作提出了新要求。黨的“十六大”報告提出了一系列關(guān)于加強和改進人事編制工作的新論述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力引進海外各類專業(yè)人才和智力，培養(yǎng)和用好各類人才，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才公道活動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、布滿活力的用人機制，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類治理制度等。在行政治理體制改革方面，提出：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進治理方式，推行電子政務(wù)，進步行政效率，降低行政本錢，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制；按照精簡、同一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)視相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學規(guī)范部分職能，公道設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化職員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化；完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批；按照政事分開原則，改革事業(yè)單位治理體制等。在分配制度改革方面提出：確立勞動、資本、技術(shù)和治理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。

（二）全國人才工作會議對新時期新階段人才工作進行了全面部署。往年12月份，黨中心、國務(wù)院召開了全國人才工作會議。會議站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了人才工作所面臨的國內(nèi)國際形勢，深刻闡述了加強人才工作的重要性和緊迫性，確定了在新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實施人才強國戰(zhàn)略的方針政策、總體要求和目標任務(wù)。中心提出，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。中心夸大，人才資源是第一資源，是最重要的戰(zhàn)略資源，人才上風是最大的上風，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。中心要求，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才上風。中心決定，要以能力建設(shè)為核心，大力加強人才培養(yǎng)工作；堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學的人才評價和使用機制；建立和完善人才市場體系，促進人才公道活動；以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設(shè)；推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。這些論述，充分體現(xiàn)了實踐“三個代表”重要思想對人事編制工作的新要求，反映了當代人才資源開發(fā)和人事行政發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是今后一個段時期人事編制工作的發(fā)展方向和根本任務(wù)。

（三）人事編制工作面臨難得的發(fā)展機遇。未來20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人事工作發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。全面建設(shè)小康社會為人事工作開辟了廣闊的發(fā)展空間，國家經(jīng)濟實力的不斷增強為人才資源開發(fā)提供了較好的社會物質(zhì)條件；多年的改革和發(fā)展，為人事編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，從國家、省到我們池州市都在積極推進、實施人才戰(zhàn)略，并納進國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。往年12月份，中共中心、國務(wù)院召開全國人才工作會議后，又作出了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，省委七屆五次全會通過的《關(guān)于貫徹〈中共中心關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干題目的決定〉的實施意見》也提出“營造實施人才強省戰(zhàn)略的體制環(huán)境”。今年，省委、省政府還將召開全省人才工作會議，對進一步加強人才工作進行全面部署，剛剛結(jié)束的市一屆人大五次會議也提出“實施人才強市”戰(zhàn)略。這些大環(huán)境和有利形勢，為人才資源開發(fā)提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已經(jīng)來臨，各級人事編制部分在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的地位和作用將更加突出，責任也更加重大，人事編制工作大有作為、更有可為。

二、服務(wù)大局，把握重點，扎實推進人事編制各項工作

人事人才、機構(gòu)編制工作是黨和政府整個工作的重要組成部分，是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)工程。各地人事編制工作者要按照“三個代表”重要思想要求，站在時展的高度，把握規(guī)律、拓寬思路、扎實做好各項工作。

（一）在新的人才工作格式下充分發(fā)揮職能作用。中心提出，形成黨委同一領(lǐng)導、組織部分牽頭抓、有關(guān)部分各司其職密切配合、社會氣力廣泛參與的新格式，有利于人才工作同一方針政策、加強宏觀治理、形成強大協(xié)力、保證協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為進一步做好人才工作提供有力的組織保證。在新的人才工作格式下，人事編制部分的工作責任不是輕了，而是重了。不僅原有的職能任務(wù)需要充實和加強，而且在很多新的領(lǐng)域需要創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持在大局下行動，在實踐中創(chuàng)新，特別是要在深化行政治理體制改革、加快人事制度改革、完善人才市場體系、加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮職能作用。善于把人事編制的局部工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中往考慮、往謀劃、往部署、往推進。比如，要圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的三大上風（礦產(chǎn)、旅游、生態(tài)環(huán)境）和四大產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)品加工和新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品特別是綠色安全食品的深加工、輕工制造業(yè)、旅游業(yè)），搞好人才開發(fā)。再如，在深化行政治理體制改革和事業(yè)單位改革方面，人事編制部分要密切聯(lián)系池州實際，深進進行調(diào)查研究，積極為黨委、政府獻計獻策，當好顧問。

（二）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，事業(yè)單位原有的職員治理方式已越來越不適應(yīng)各項事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其用人機制方面的弊端日益顯現(xiàn)。用人論資排輩，職員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事現(xiàn)象嚴重，事業(yè)單位工作職員缺乏爭意競識，造成人才資源嚴重浪費，這些現(xiàn)象已嚴重影響和制約了事業(yè)單位的自我發(fā)展，已到了非改不可的時候。但是事業(yè)單位改革與政府機構(gòu)改革有明顯的不同，既要解決好轉(zhuǎn)變職能的題目，更要解決好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、切實增強自身活力的題目。因此，要充分熟悉到事業(yè)單位各項改革的復雜性、艱巨性，既要進一步進步熟悉，增強改革的緊迫性，又要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性同一起來，留意研究論證，穩(wěn)妥推進。事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位治理為重點，建立有效的競爭擇優(yōu)機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，進一步公道配置人才資源，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)職員的積極性和創(chuàng)造性。要逐步建立靈活有效的激勵機制和多樣化的分配方式，理順分配關(guān)系。要認真總結(jié)部分事業(yè)單位改革經(jīng)驗，推動事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步開展。

（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流職員安置到位。這項工作省政府于往年11月底已專門召開會議進行了部署，各地已行動起來，但發(fā)展還不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流職員必須安置到位，現(xiàn)在還有1個多月時間，沒有完成分流安置任務(wù)的縣區(qū)，要抓緊實施，確保按時完成，不得拖延。要克服畏難情緒，公然分流安置程序，規(guī)范操縱方法，采取多種方式做好分流職員的安置工作。安置過程中，政策一定要透明，實行公然、公正、公平，競爭擇優(yōu)，不得搞暗箱操縱。要把政策用好，抓好現(xiàn)有優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實。凡是省里政策明確的，必須確保落實，尤其是省里下?lián)艿难a助資金，必須百分之百地用于安置分流職員，盡不答應(yīng)挪作他用，這是一條鐵的紀律。按照政策，不足部分各地要自籌解決。同時要留意做好思想政治工作和督促檢查工作，平穩(wěn)、扎實地完成好安置任務(wù)。

（四）完善制度，加強培訓，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。公務(wù)員是重要的人才資源。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的治理水平，公務(wù)員的能力決定著政府的治理能力。各級人事編制部分必須把健全公務(wù)員制度作為行政治理體制改革和深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，切實抓好。要按照德才兼?zhèn)浜凸?、同等、競爭、擇?yōu)的原則，完善公務(wù)員考試錄用制度，維護制度的嚴厲性；要全面推進和規(guī)范競爭上崗制度，保證競爭上崗的效果，進一步完善選人用人機制。要研究公務(wù)員考核和分類治理制度，把領(lǐng)導考核與群眾考核有機結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法嚴格、于事簡便。

按照中心提出開展大規(guī)模培訓干部的要求，切實加強公務(wù)員培訓，促進能力建設(shè)，重點要抓好公務(wù)員的學習能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強化培訓激勵約束機制，不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。今年要把學習貫徹《行政許可法》作為培訓的重要內(nèi)容，進步公務(wù)員依法行政能力。

所有公務(wù)員都要遵守紀律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派，努力做人民滿足的公務(wù)員，把人民群眾的滿足程度作為檢驗公務(wù)員隊伍作風建設(shè)的重要標準。要改進服務(wù)方式，發(fā)展電子政務(wù)，促進公共服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化，積極推行服務(wù)承諾制度、政務(wù)公然制度、首問責任制度，克服行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建設(shè)“為民政府”的要求，切實改進作風，著力塑造老實取信、勤政為民的公務(wù)員形象。

（五）捉住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。努力造就一支滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、具有較強競爭力的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。要把培養(yǎng)、吸引和使用高層次人才，尤其是培養(yǎng)好使用好現(xiàn)有人才作為抓手，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、布滿活力的用人機制，營*惜人才、重視人才、保護人才的良好社會環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要及人才資源的實際，制定靈活、務(wù)實、相互配套的人才引進和使用政策，堅持不求所有、但求所用、按需引進、講求實效的原則，大力引進優(yōu)秀實用人才，重點研究如何把人才留住的題目。要把人才引進與智力引進、技術(shù)引進、項目引進緊密結(jié)合起來，千方百計吸納人才和技術(shù)資源。

三、求真務(wù)實，勤政廉政，不斷加強人事編制部分自身建設(shè)

人事、編制部分是黨委、政府的重要窗口部分，既有治理工作，又有服務(wù)任務(wù)；既面對黨政機關(guān)、事業(yè)單

過往的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建設(shè)小康社會的開局之年，全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了空前的喜人局面，發(fā)展速度首次遇上和超過全省均勻水平。各級人事編制部分牢牢圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在人才資源開發(fā)、干部人事制度改革、人才市場建設(shè)、機構(gòu)編制治理、維護企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定等方面都取得了明顯成績，為富民強市和社會穩(wěn)定做出了很大貢獻。

今天的會議，傳達學習了全國人才工作會議和全省人事編制工作會議精神，明確了今后一段時期人事編制工作的總體思路，部署了今年的工作任務(wù)。剛才，心平同道對往年工作進行了總結(jié)，對今年工作提出了具體要求，我都贊同，希看全市人事編制部分，結(jié)合各自的實際，認真抓好今年各項工作的落實。這里，我再夸大以下三點意見：

一、認清形勢，捉住機遇，增強做好人事編制工作的信心

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，全國人才工作會議對當前和今后一個時期人才工作進行了全面部署。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分熟悉做好人事編制工作的重要性和緊迫性，增強信心，捉住機遇，銳意進取，努力開創(chuàng)人事編制工作新局面。

（一）黨的十六大對人事編制工作提出了新要求。黨的“十六大”報告提出了一系列關(guān)于加強和改進人事編制工作的新論述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力引進海外各類專業(yè)人才和智力，培養(yǎng)和用好各類人才，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才公道活動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、布滿活力的用人機制，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類治理制度等。在行政治理體制改革方面，提出：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進治理方式，推行電子政務(wù)，進步行政效率，降低行政本錢，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制；按照精簡、同一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)視相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學規(guī)范部分職能，公道設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化職員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化；完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批；按照政事分開原則，改革事業(yè)單位治理體制等。在分配制度改革方面提出：確立勞動、資本、技術(shù)和治理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。

（二）全國人才工作會議對新時期新階段人才工作進行了全面部署。往年12月份，黨中心、國務(wù)院召開了全國人才工作會議。會議站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了人才工作所面臨的國內(nèi)國際形勢，深刻闡述了加強人才工作的重要性和緊迫性，確定了在新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實施人才強國戰(zhàn)略的方針政策、總體要求和目標任務(wù)。中心提出，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。中心夸大，人才資源是第一資源，是最重要的戰(zhàn)略資源，人才上風是最大的上風，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。中心要求，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才上風。中心決定，要以能力建設(shè)為核心，大力加強人才培養(yǎng)工作；堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學的人才評價和使用機制；建立和完善人才市場體系，促進人才公道活動；以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障；突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設(shè)；推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。這些論述，充分體現(xiàn)了實踐“三個代表”重要思想對人事編制工作的新要求，反映了當代人才資源開發(fā)和人事行政發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是今后一個段時期人事編制工作的發(fā)展方向和根本任務(wù)。

（三）人事編制工作面臨難得的發(fā)展機遇。未來20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人事工作發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。全面建設(shè)小康社會為人事工作開辟了廣闊的發(fā)展空間，國家經(jīng)濟實力的不斷增強為人才資源開發(fā)提供了較好的社會物質(zhì)條件；多年的改革和發(fā)展，為人事編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，從國家、省到我們池州市都在積極推進、實施人才戰(zhàn)略，并納進國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。往年12月份，中共中心、國務(wù)院召開全國人才工作會議后，又作出了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，省委七屆五次全會通過的《關(guān)于貫徹〈中共中心關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干題目的決定〉的實施意見》也提出“營造實施人才強省戰(zhàn)略的體制環(huán)境”。今年，省委、省政府還將召開全省人才工作會議，對進一步加強人才工作進行全面部署，剛剛結(jié)束的市一屆人大五次會議也提出“實施人才強市”戰(zhàn)略。這些大環(huán)境和有利形勢，為人才資源開發(fā)提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已經(jīng)來臨，各級人事編制部分在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的地位和作用將更加突出，責任也更加重大，人事編制工作大有作為、更有可為。

二、服務(wù)大局，把握重點，扎實推進人事編制各項工作

人事人才、機構(gòu)編制工作是黨和政府整個工作的重要組成部分，是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)工程。各地人事編制工作者要按照“三個代表”重要思想要求，站在時展的高度，把握規(guī)律、拓寬思路、扎實做好各項工作。

（一）在新的人才工作格式下充分發(fā)揮職能作用。中心提出，形成黨委同一領(lǐng)導、組織部分牽頭抓、有關(guān)部分各司其職密切配合、社會氣力廣泛參與的新格式，有利于人才工作同一方針政策、加強宏觀治理、形成強大協(xié)力、保證協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為進一步做好人才工作提供有力的組織保證。在新的人才工作格式下，人事編制部分的工作責任不是輕了，而是重了。不僅原有的職能任務(wù)需要充實和加強，而且在很多新的領(lǐng)域需要創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持在大局下行動，在實踐中創(chuàng)新，特別是要在深化行政治理體制改革、加快人事制度改革、完善人才市場體系、加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮職能作用。善于把人事編制的局部工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中往考慮、往謀劃、往部署、往推進。比如，要圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的三大上風（礦產(chǎn)、旅游、生態(tài)環(huán)境）和四大產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)品加工和新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品特別是綠色安全食品的深加工、輕工制造業(yè)、旅游業(yè)），搞好人才開發(fā)。再如，在深化行政治理體制改革和事業(yè)單位改革方面，人事編制部分要密切聯(lián)系池州實際，深進進行調(diào)查研究，積極為黨委、政府獻計獻策，當好顧問。

（二）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，事業(yè)單位原有的職員治理方式已越來越不適應(yīng)各項事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其用人機制方面的弊端日益顯現(xiàn)。用人論資排輩，職員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事現(xiàn)象嚴重，事業(yè)單位工作職員缺乏爭意競識，造成人才資源嚴重浪費，這些現(xiàn)象已嚴重影響和制約了事業(yè)單位的自我發(fā)展，已到了非改不可的時候。但是事業(yè)單位改革與政府機構(gòu)改革有明顯的不同，既要解決好轉(zhuǎn)變職能的題目，更要解決好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、切實增強自身活力的題目。因此，要充分熟悉到事業(yè)單位各項改革的復雜性、艱巨性，既要進一步進步熟悉，增強改革的緊迫性，又要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性同一起來，留意研究論證，穩(wěn)妥推進。事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位治理為重點，建立有效的競爭擇優(yōu)機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，進一步公道配置人才資源，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)職員的積極性和創(chuàng)造性。要逐步建立靈活有效的激勵機制和多樣化的分配方式，理順分配關(guān)系。要認真總結(jié)部分事業(yè)單位改革經(jīng)驗，推動事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步開展。

（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流職員安置到位。這項工作省政府于往年11月底已專門召開會議進行了部署，各地已行動起來，但發(fā)展還不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流職員必須安置到位，現(xiàn)在還有1個多月時間，沒有完成分流安置任務(wù)的縣區(qū)，要抓緊實施，確保按時完成，不得拖延。要克服畏難情緒，公然分流安置程序，規(guī)范操縱方法，采取多種方式做好分流職員的安置工作。安置過程中，政策一定要透明，實行公然、公正、公平，競爭擇優(yōu)，不得搞暗箱操縱。要把政策用好，抓好現(xiàn)有優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實。凡是省里政策明確的，必須確保落實，尤其是省里下?lián)艿难a助資金，必須百分之百地用于安置分流職員，盡不答應(yīng)挪作他用，這是一條鐵的紀律。按照政策，不足部分各地要自籌解決。同時要留意做好思想政治工作和督促檢查工作，平穩(wěn)、扎實地完成好安置任務(wù)。

（四）完善制度，加強培訓，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。公務(wù)員是重要的人才資源。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的治理水平，公務(wù)員的能力決定著政府的治理能力。各級人事編制部分必須把健全公務(wù)員制度作為行政治理體制改革和深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，切實抓好。要按照德才兼?zhèn)浜凸?、同等、競爭、擇?yōu)的原則，完善公務(wù)員考試錄用制度，維護制度的嚴厲性；要全面推進和規(guī)范競爭上崗制度，保證競爭上崗的效果，進一步完善選人用人機制。要研究公務(wù)員考核和分類治理制度，把領(lǐng)導考核與群眾考核有機結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法嚴格、于事簡便。

按照中心提出開展大規(guī)模培訓干部的要求，切實加強公務(wù)員培訓，促進能力建設(shè)，重點要抓好公務(wù)員的學習能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強化培訓激勵約束機制，不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，加強培訓評估，拓寬培訓渠道。今年要把學習貫徹《行政許可法》作為培訓的重要內(nèi)容，進步公務(wù)員依法行政能力。

所有公務(wù)員都要遵守紀律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派，努力做人民滿足的公務(wù)員，把人民群眾的滿足程度作為檢驗公務(wù)員隊伍作風建設(shè)的重要標準。要改進服務(wù)方式，發(fā)展電子政務(wù)，促進公共服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化，積極推行服務(wù)承諾制度、政務(wù)公然制度、首問責任制度，克服行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建設(shè)“為民政府”的要求，切實改進作風，著力塑造老實取信、勤政為民的公務(wù)員形象。

（五）捉住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。努力造就一支滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、具有較強競爭力的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。要把培養(yǎng)、吸引和使用高層次人才，尤其是培養(yǎng)好使用好現(xiàn)有人才作為抓手，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、布滿活力的用人機制，營*惜人才、重視人才、保護人才的良好社會環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要及人才資源的實際，制定靈活、務(wù)實、相互配套的人才引進和使用政策，堅持不求所有、但求所用、按需引進、講求實效的原則，大力引進優(yōu)秀實用人才，重點研究如何把人才留住的題目。要把人才引進與智力引進、技術(shù)引進、項目引進緊密結(jié)合起來，千方百計吸納人才和技術(shù)資源。

三、求真務(wù)實，勤政廉政，不斷加強人事編制部分自身建設(shè)

人事、編制部分是黨委、政府的重要窗口部分，既有治理工作，又有服務(wù)任務(wù)；既面對黨政機關(guān)、事業(yè)單