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同志們：

經(jīng)團(tuán)中央書(shū)記處研究，決定召開(kāi)全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議。昨天，書(shū)記處同志分頭參加了各個(gè)小組的討論，和大家共同就一些重要問(wèn)題進(jìn)行了交流和研討，總體感覺(jué)會(huì)議開(kāi)得很有必要，也很有成效。大家對(duì)前一段時(shí)間全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作、特別是駐點(diǎn)工作進(jìn)行了比較深入的研討，總結(jié)了很多很好的經(jīng)驗(yàn)和直觀的感受，也了不少有針對(duì)性的意見(jiàn)。下面，我代表書(shū)記處，談兩個(gè)問(wèn)題。

一、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，是團(tuán)十六大之后，新一屆團(tuán)中央書(shū)記處深入貫徹總書(shū)記對(duì)共青團(tuán)的“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要指示精神，在全團(tuán)首先著重部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是向全團(tuán)發(fā)出的第一個(gè)最重要、最強(qiáng)烈的工作信號(hào)，是共青團(tuán)在當(dāng)前以及未來(lái)幾年要堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)的重要工作任務(wù)。

（一）目前的工作態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題

在全團(tuán)的共同努力下，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢(shì)，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：全團(tuán)在認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步深化；團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)始以更大的力度來(lái)支持基層開(kāi)展工作；對(duì)多年來(lái)基層組織建設(shè)和基層工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行了必要的總結(jié)，歸納出一系列重要的指導(dǎo)性原則；在各地得到了黨委分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，部分地區(qū)還出臺(tái)了一些支持基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)工作的新的推進(jìn)措施和工作制度。

當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問(wèn)題。第一，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、做好基層工作的認(rèn)識(shí)還不完全到位，仍然把它當(dāng)做一個(gè)階段性工作，或者僅僅把它當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。第二，部分同志認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)非常重要，但是當(dāng)工作中遇到困難時(shí)信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同志認(rèn)識(shí)很到位，也不想后退，但工作還是局限于培養(yǎng)點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有以更大的力度進(jìn)行推廣，沒(méi)能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)驗(yàn)。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開(kāi)展工作的條件、資源有限的局面仍未從根本上改變。團(tuán)中央在去年做了很大努力，很多省級(jí)團(tuán)委也采取了進(jìn)一步的跟進(jìn)措施，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第五，還沒(méi)有完全將基層認(rèn)可的好的工作支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才?，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第六，縣一級(jí)特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織，在工作思路、工作方法上還需要進(jìn)一步提高，有時(shí)候還不能真正把基層團(tuán)的工作和建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題很重要，基層的同志要特別注意，一定要善于把工作、活動(dòng)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要能夠幫助下一個(gè)層級(jí)的團(tuán)組織在工作上作出必要的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，而不只是讓下級(jí)簡(jiǎn)單地參與面上的活動(dòng)。共青團(tuán)是要搞活動(dòng)，問(wèn)題是搞什么樣的活動(dòng)？什么樣的活動(dòng)放在哪個(gè)層級(jí)？這是關(guān)鍵。在團(tuán)內(nèi)有一個(gè)很危險(xiǎn)的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯著參加具體活動(dòng)的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。

（二）對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)

關(guān)于對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在團(tuán)的十六屆二中全會(huì)上我們作了六點(diǎn)歸納，即要從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團(tuán)的組織功能和組織活力根本標(biāo)志的角度，從四項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)前提和“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動(dòng)員起來(lái)作貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)前提的角度，從兩種動(dòng)員方式相結(jié)合、克服組織化動(dòng)員薄弱問(wèn)題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力的重要意義。這里要特別一個(gè)看法，希望全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志能達(dá)成統(tǒng)一。如果一定要把基層組織建設(shè)比作一項(xiàng)工程的話(huà)，那么書(shū)記處非常清醒、堅(jiān)定地認(rèn)為，這項(xiàng)工程絕不是一般意義的“基礎(chǔ)工程”，在當(dāng)前是團(tuán)組織的“活力工程”、“生命力工程”。

共青團(tuán)活力的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于我們與廣大青年的關(guān)系，基層的組織建設(shè)和工作恰恰處于團(tuán)組織與廣大青年的邊界上。我們是否具有活力也不以我們的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，而在于黨的評(píng)價(jià)，在于青年怎么看我們。在這個(gè)問(wèn)題上，同志們一定要格外清醒。我們分析過(guò)新的歷史時(shí)期共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)，其中第一條就是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，黨可以通過(guò)執(zhí)政行為在執(zhí)政過(guò)程中實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)組織的生命力、戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)換路徑，我們作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，根本任務(wù)就是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。如果我們不能像總書(shū)記要求的那樣組織、聯(lián)系、覆蓋、引導(dǎo)廣大青年，就無(wú)法完成這一政治使命，也就無(wú)法從根本上體現(xiàn)組織的生命力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一的青年群眾組織，一方面是有權(quán)威性的，但導(dǎo)致權(quán)威性的壟斷因素在另一方面也很容易會(huì)出現(xiàn)官僚化的傾向。這就是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，全團(tuán)對(duì)此必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。如果我們的認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位，必然會(huì)脫離廣大青年。總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)中深刻：“過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！边@是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)憂(yōu)患意識(shí)的表達(dá)，全團(tuán)的同志一定要牢牢記住。我們作為團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于共青團(tuán)的發(fā)展同樣也要有足夠的憂(yōu)患意識(shí)。

基于此，我們要從以下幾個(gè)方面深化對(duì)抓基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)。

第一，抓基層是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要有力度，有韌勁。當(dāng)前我們面臨的很多挑戰(zhàn)，不是現(xiàn)在才有的，也不是我們主觀忽略而導(dǎo)致的，問(wèn)題主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生的深刻變革。所以，抓這項(xiàng)工作必然面臨很多困難，必須要反復(fù)抓、抓反復(fù)。這本質(zhì)上也是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。實(shí)事求是地講，在局部地區(qū)的局部領(lǐng)域，我們的陣地丟得很厲害，簡(jiǎn)單說(shuō)，青年不喜歡、不參與就是丟掉陣地的表現(xiàn)。所以，對(duì)于抓基層組織建設(shè)和基層工作，我們光認(rèn)識(shí)到位還不行，還必須要拿出最大決心，用最大力量，持之以恒地抓好。

第二，抓基層需要對(duì)社會(huì)生活的變化進(jìn)行深刻把握，并對(duì)團(tuán)的組織行為方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新。抓基層不是常規(guī)性工作，是一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，離不開(kāi)對(duì)社會(huì)生活的深刻把握，離不開(kāi)對(duì)青年的思想意識(shí)、生活方式的深入觀察和判斷，離不開(kāi)對(duì)團(tuán)的組織行為方式、團(tuán)的建設(shè)理論的不斷創(chuàng)新。我們工作的老套路不能丟，但是只靠老套路也不行。全團(tuán)一定要認(rèn)真研究我們?cè)谌珗F(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話(huà)會(huì)議上的9條原則，再加上我們?cè)谡憬l(fā)現(xiàn)的第10條，就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織。同時(shí)，全團(tuán)也要認(rèn)真研究我們總結(jié)出來(lái)的吸引凝聚青年的5個(gè)途徑。這些都是基于全團(tuán)、也包括對(duì)西方政黨的青年組織的工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而得出來(lái)的，需要認(rèn)真加以思考研究?，F(xiàn)在有很多問(wèn)題需要我們思考，比如，在一些青年中風(fēng)靡的“殺人游戲”，為什么能夠吸引那么多人？游戲過(guò)程中培養(yǎng)了參與人的什么技能和意識(shí)？比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年人為什么要加入一個(gè)群眾性組織？比如，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全社會(huì)政治化程度的下降，青年在遇到重大政治問(wèn)題才出現(xiàn)極端性表達(dá)的情況下，我們這種政治性、思想性組織怎么吸引人？比如，對(duì)政治不感興趣的青年人為什么要參加政治性組織？這都要求我們既要講政治，又要善于把政治跟生活相結(jié)合，從中找到解決問(wèn)題的方案。要做到這點(diǎn)，只靠常規(guī)的方式，不進(jìn)行創(chuàng)新是根本沒(méi)有可能的。

第三，創(chuàng)新之后還要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律。很多政治家、哲學(xué)家、思想家講得很深刻，政治的本質(zhì)就是人性。政治工作不能完全背離人性，也不能把自己的思想強(qiáng)加給別人。團(tuán)的工作也一定不能違背青年的意愿，要在吸引凝聚青年的5條路徑的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)規(guī)律，不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的青年組織吸引凝聚青年的新途徑。吸引凝聚青年這個(gè)題目不破，團(tuán)組織的生命力還會(huì)受到挑戰(zhàn)。

第四，抓基層既要靠制度保障，又要靠干部的創(chuàng)造活力。制度不是萬(wàn)能的，很多制度制定出來(lái)，最終都沒(méi)能有效落實(shí)，問(wèn)題出在執(zhí)行上，出在人上。所以關(guān)鍵還是要靠制度和人的有機(jī)結(jié)合，靠干部的創(chuàng)造力。

（三）關(guān)于駐點(diǎn)工作

今年我們抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，只有四件事。第一件，把駐點(diǎn)工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動(dòng)下去；第二件，在全團(tuán)開(kāi)展不同類(lèi)別的基層組織建設(shè)和工作的試點(diǎn)；第三件，借助中央組織部的力量，爭(zhēng)取今年召開(kāi)全國(guó)黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議；第四件，再給基層提供一些開(kāi)展工作的條件支持。

從大家的交流和我們調(diào)研的情況來(lái)看，駐點(diǎn)工作總體上取得了一定的成效，在某些地方成效還比較顯著。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)。第一，在一定程度上優(yōu)化了縣級(jí)團(tuán)委的工作環(huán)境。駐點(diǎn)干部下到縣里，縣委領(lǐng)導(dǎo)肯定還是重視的，當(dāng)然認(rèn)識(shí)不完全一樣，支持也不完全一樣?？傮w上看，駐點(diǎn)干部多多少少都為縣級(jí)團(tuán)委帶去了一定的支持，很多駐點(diǎn)干部還推動(dòng)出臺(tái)或完善了黨建帶團(tuán)建的文件，在項(xiàng)目、資金方面給了一些幫助，幫助縣級(jí)團(tuán)委優(yōu)化了環(huán)境。第二，提供了具體的指導(dǎo)，在一定程度推動(dòng)了縣級(jí)團(tuán)委工作。駐點(diǎn)干部帶來(lái)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的思路，使基層團(tuán)干部在思想觀念上有了新的變化，這一點(diǎn)大家普遍都是贊同的。第三，進(jìn)一步激發(fā)了基層團(tuán)干部的工作狀態(tài)和激情。第四，在一定程度上幫助縣級(jí)團(tuán)委提高了工作執(zhí)行力。

大家在討論中也提到一些問(wèn)題，我歸納一下，大概有這樣一些，有的是問(wèn)題，有的是我們感到還有必要給大家的。

第一，為什么不安排掛職？我們的基本考慮是要讓駐點(diǎn)干部能夠全身心地投入基層團(tuán)的工作，真正達(dá)到鍛煉干部和推動(dòng)工作的目的。如果是掛職，大家可能會(huì)陷于具體職責(zé)帶來(lái)的各種事務(wù)之中，起不到全面了解情況、推動(dòng)工作的作用。還有一點(diǎn)，駐點(diǎn)干部中有近一半是處級(jí)干部，掛任團(tuán)縣委副書(shū)記不合適，掛任縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也不合適，那樣大家就沒(méi)有可能把精力全部用到共青團(tuán)工作上了。

第二，駐點(diǎn)干部的職責(zé)是什么？我們已經(jīng)講得很明確，就是了解情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新、鍛煉成長(zhǎng)、推動(dòng)工作。這些要求是我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后確定的，既具有很強(qiáng)的針對(duì)性，又具有很強(qiáng)的概括性，同時(shí)留有一定的空間，希望駐點(diǎn)干部們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。有的同志來(lái)希望把“爭(zhēng)取支持”單列，我們認(rèn)為這不妥，實(shí)際上它已經(jīng)包含在“推動(dòng)工作”的要求中了。

第三，大家希望多給一些支持。這個(gè)意見(jiàn)是對(duì)的，全團(tuán)要努力給基層創(chuàng)造新的資源和條件。今年，當(dāng)我們把工作套路摸得更清楚的時(shí)候，當(dāng)駐點(diǎn)工作和縣級(jí)團(tuán)委的工作跟當(dāng)?shù)攸h政工作大局結(jié)合得更緊密的時(shí)候，我們還要通過(guò)一定的方式，通過(guò)合適的切入點(diǎn)，為基層提供必要支持。但基層的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們?yōu)榛鶎犹峁┲С值母灸康倪€是希望幫助基層組織把工作做好，基層的同志也一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有取得良好的工作業(yè)績(jī)，才能真正贏得黨政的認(rèn)可。

第四，不能只局限于給基層辦幾件實(shí)事，要注意從面上對(duì)工作的推動(dòng)。團(tuán)的工作不能急功近利，只要按照正確的方向扎扎實(shí)實(shí)地做，積累到一定程度就會(huì)見(jiàn)效，就會(huì)慢慢改變局面。探索創(chuàng)新的工作可以在點(diǎn)上做，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一定要全面，一定要立足推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)的整體工作發(fā)展來(lái)實(shí)施駐點(diǎn)工作。

第五，特別要團(tuán)的工作和建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。如果不把團(tuán)的工作和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，團(tuán)的工作就不會(huì)深入扎實(shí)，團(tuán)的建設(shè)就不會(huì)有生命力。當(dāng)前全團(tuán)推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，就是我們?yōu)榭h級(jí)團(tuán)委提供的一個(gè)很好的工作載體。組織青年的工作為什么一定要由縣級(jí)團(tuán)委做？就是要使縣級(jí)團(tuán)委直接面對(duì)青年，這一點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要牢牢把握住，努力將工作成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)成果。

第六，駐點(diǎn)干部與縣級(jí)團(tuán)委的關(guān)系。我們已經(jīng)明確，這兩者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不完全是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在充分聽(tīng)取縣級(jí)黨委意見(jiàn)的前提下，處級(jí)駐點(diǎn)干部可以充分指導(dǎo)縣級(jí)團(tuán)委的工作，其他駐點(diǎn)干部可以全面參與工作并充分發(fā)表工作意見(jiàn)。

第七，駐點(diǎn)干部要勇于創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分駐點(diǎn)的同志對(duì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作想得不是太多，借鑒經(jīng)驗(yàn)的程度不夠，用老辦法比較多。這一點(diǎn)在今后的駐點(diǎn)工作中要加以改進(jìn)。

第八，駐點(diǎn)干部要敢于碰難題。只有不回避問(wèn)題和困難，才真正能起到鍛煉干部的作用。那些常規(guī)性的工作，可以由團(tuán)縣委去做。

關(guān)于第二批駐點(diǎn)工作，我再幾點(diǎn)。第一，不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)是萬(wàn)能的。它僅僅是改變工作現(xiàn)狀、推動(dòng)工作的一個(gè)重要手段，但不是全部手段。第二，也不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)的每一個(gè)同志都非常優(yōu)秀，這不可能，就像我們每一個(gè)層級(jí)的干部不可能都是同樣的水準(zhǔn)、同樣的工作狀態(tài)、采用同樣的工作方法。第三，駐點(diǎn)干部的培訓(xùn)現(xiàn)在越發(fā)顯得重要，團(tuán)省委書(shū)記要直接給駐點(diǎn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，這是今天提的一個(gè)明確要求。我們的干部基本素質(zhì)都很好，要看怎么帶，怎么培養(yǎng)。比如，駐點(diǎn)之后如何和黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，溝通什么、怎么說(shuō)都很重要，需要提前進(jìn)行培訓(xùn)。第四，要明確駐點(diǎn)工作的規(guī)范動(dòng)作。我們圍繞怎樣完成好五項(xiàng)任務(wù)，制定了一個(gè)駐點(diǎn)干部工作的細(xì)化要求，已經(jīng)提交大家討論。第五，省級(jí)、市級(jí)兩級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真負(fù)責(zé)地選拔人選，真正讓熟悉團(tuán)的工作、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，不能純粹從鍛煉干部的角度考慮，還要從推動(dòng)基層工作的角度考慮。

（四）關(guān)于基層團(tuán)建試點(diǎn)工作

今年，團(tuán)中央將在全團(tuán)開(kāi)展為期一年的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作，這是全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的另一項(xiàng)重要工作。實(shí)施方案已經(jīng)征求各地意見(jiàn)，我著重一下在實(shí)施過(guò)程中要注意把握的三個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域要試新招，特別要注意總結(jié)新的重要的工作原則。比如在企業(yè)，要注意總結(jié)思想引導(dǎo)型、技能提高型的工作怎么開(kāi)展；在社區(qū)，要注意如何結(jié)合社區(qū)安全性、便利性、互助性、娛樂(lè)性的不同功能開(kāi)展工作。

第二，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建等新興領(lǐng)域要敢于直面新情況新形勢(shì)對(duì)團(tuán)的建設(shè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，敢于碰本質(zhì)問(wèn)題、碰難點(diǎn)問(wèn)題。試驗(yàn)沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之說(shuō)，也不是說(shuō)一定要成功。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，到底怎么統(tǒng)籌？在哪個(gè)點(diǎn)上下工夫？還有青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)組織等，這些問(wèn)題堅(jiān)決要碰。網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)也好，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建也好，是在網(wǎng)絡(luò)上形成組織機(jī)制，還是作為開(kāi)展活動(dòng)的方式？都可以探索。在農(nóng)村，要在專(zhuān)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)組織里探索普遍性的團(tuán)建原則?？傊?，抓試點(diǎn)就要實(shí)事求是地抓，有力地抓，敢于碰本質(zhì)問(wèn)題，敢于碰難點(diǎn)問(wèn)題，敢于碰新問(wèn)題。

第三，試點(diǎn)工作一定要與總書(shū)記講的團(tuán)的四項(xiàng)基本職能結(jié)合起來(lái)，不能脫離。圍繞如何通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè)增強(qiáng)共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的能力，我希望各地在試點(diǎn)工作中能做兩次安排。第一次，團(tuán)省委的同志回去后，分片交流一次。團(tuán)中央的文件有些可能適合這個(gè)地方，有些可能不適合，有些可能和你們的不一致，希望團(tuán)省委的同志一起對(duì)試點(diǎn)工作好好地研究一下。如果省里感覺(jué)還有一些非常鮮明的內(nèi)容，我們表達(dá)或者重視不夠的話(huà)，可以在當(dāng)?shù)赝怀龀鰜?lái)。第二次，在試點(diǎn)進(jìn)行半年以后，把所有試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志找到一起，溝通一次，掌握控制試點(diǎn)的進(jìn)程。

二、關(guān)于團(tuán)的組織工作

關(guān)于當(dāng)前的組織工作，我以下三個(gè)問(wèn)題。

（一）從根本上把握共青團(tuán)組織的功能

全團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)共青團(tuán)組織的根本任務(wù)和功能，特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志要認(rèn)真思考團(tuán)的根本職責(zé)、任務(wù)、功能和實(shí)現(xiàn)路徑等重大課題。當(dāng)前要突出兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)的根本任務(wù)和基本職能?？倳?shū)記的“兩個(gè)全體青年”、“四項(xiàng)基本職能”的要求要不折不扣地進(jìn)行貫徹，不能流于形式。不能回避團(tuán)的組織功能，只繼承或者簡(jiǎn)單地繼承一些工作方式，所有好的工作方式都是圍繞組織的本質(zhì)功能延伸出來(lái)的。我們既要看到黨團(tuán)關(guān)系絲毫沒(méi)有改變，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的性質(zhì)絲毫沒(méi)有改變，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要看到當(dāng)前團(tuán)組織面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)組織的根本職責(zé)和根本功能及活力要求之所在。

第二，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行團(tuán)的中央委員會(huì)所作出的重要決議，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)團(tuán)的根本任務(wù)和基本職能的展開(kāi)路徑上來(lái)。當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作上，在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，對(duì)團(tuán)的中央委員會(huì)確定的工作方向，可以保留意見(jiàn)，但是必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）組織工作要信念和紀(jì)律

我們靠什么維系共青團(tuán)這樣一個(gè)龐大的思想性、政治性組織？我們感覺(jué)要靠三條：一靠共同的信仰、二靠紀(jì)律、三靠友誼，當(dāng)前要更加的是信仰和紀(jì)律，沒(méi)有共同的信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律，團(tuán)組織就不可能有凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，我們要從信仰上堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，如果沒(méi)有共同的信仰，喪失了共同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，團(tuán)就從根本上失去了戰(zhàn)斗力。團(tuán)內(nèi)既要平等、民主、和諧的氛圍，又要有必要的紀(jì)律約束，既要有感情紐帶，又要理性認(rèn)同，這是共青團(tuán)組織運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。在紀(jì)律問(wèn)題上，我們必須在這里進(jìn)行，團(tuán)的組織意識(shí)，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須靠明確的措施和嚴(yán)格的紀(jì)律，而不能只是靠口頭說(shuō)教。在首批駐點(diǎn)工作中，很多駐點(diǎn)干部表現(xiàn)優(yōu)秀，肯吃苦，不怕累，受到了鍛煉，學(xué)到了本領(lǐng)，推動(dòng)了工作；但是也有少數(shù)同志沒(méi)有認(rèn)真履行駐點(diǎn)工作職責(zé)，沒(méi)有很好地完成駐點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)于這些同志，我們將在團(tuán)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這件事，第一考驗(yàn)的是團(tuán)中央書(shū)記處，考驗(yàn)我們的黨性和原則性，考驗(yàn)我們?cè)诨臼欠敲媲暗牧?chǎng)，考驗(yàn)我們查清事實(shí)、區(qū)分情況的能力，考驗(yàn)我們抓工作是不是只靠說(shuō)教而沒(méi)有具體措施，考驗(yàn)我們敢不敢碰矛盾。這幾條同樣也在考驗(yàn)省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)同志。

（三）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

共青團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉的崗位，是不是每個(gè)干部都能得到鍛煉，我看不必然，關(guān)鍵取決于干部怎么干、領(lǐng)導(dǎo)怎么帶。關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，這里我主要幾點(diǎn)。

第一，各級(jí)團(tuán)干部要珍惜團(tuán)的工作崗位，在全身心投入工作的過(guò)程中鍛煉工作能力。共青團(tuán)的工作跨度大，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在團(tuán)的崗位上能鍛煉很多能力。一是講政治的能力。不能說(shuō)一套做一套，不能上有政策下有對(duì)策。二是群眾工作的能力。共青團(tuán)是為黨做青年群眾工作的，提高群眾工作本領(lǐng)是組織屬性的本質(zhì)要求。群眾工作能力的訓(xùn)練歸根結(jié)底要靠跟群眾的接觸，靠深入基層，深入群眾，善于與普通青年溝通交流，用正確的政治主張影響他們。三是社會(huì)動(dòng)員的能力。共青團(tuán)組織開(kāi)展工作，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)行政化手段，而是要通過(guò)社會(huì)動(dòng)員能力，我們?cè)谇嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)中，練的就是這個(gè)本領(lǐng)。在黨的工作格局里，就是需要行政部門(mén)、群眾組織通過(guò)不同的工作方式形成工作合力。四是組織協(xié)調(diào)的能力。哪些事情需要和政府部門(mén)溝通，哪些事情需要和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，練的就是協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。五是意識(shí)形態(tài)工作的能力。在團(tuán)的崗位上可以培養(yǎng)對(duì)重大的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)思潮的思考能力，培養(yǎng)深刻的社會(huì)觀察能力。六是介入經(jīng)濟(jì)工作能力。我們?cè)谌ν七M(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中就可以學(xué)習(xí)很多經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，培養(yǎng)鍛煉實(shí)踐經(jīng)濟(jì)工作能力。在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，有些干部反映不太熟悉專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，這很正常，但是只要肯鉆研，就學(xué)到了本領(lǐng)，也熟悉、介入了經(jīng)濟(jì)工作。怕的就是不敢碰，不敢碰就學(xué)不到本領(lǐng)。

第二，要在遇到矛盾、困難、挑戰(zhàn)時(shí)不回避、不退讓的過(guò)程中增長(zhǎng)本領(lǐng)，在克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中增長(zhǎng)才干?，F(xiàn)在我們遇到了一些難題，要求我們必須敢于碰根本性問(wèn)題，碰如何引導(dǎo)青年走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的根本性問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不能繞開(kāi)，不能回避，要善于把握各種社會(huì)思潮的本質(zhì)傾向并吸收其合理成分，善于將引導(dǎo)青年和對(duì)青年思想的尊重結(jié)合起來(lái)，還要幫助青年通過(guò)社會(huì)觀察和社會(huì)思考形成更加理性、更加深刻、更加穩(wěn)定的思想。關(guān)于干部成長(zhǎng)與才能增長(zhǎng)，要讓年輕干部清醒地認(rèn)識(shí)到，職級(jí)的變動(dòng)與本領(lǐng)的增長(zhǎng)沒(méi)有必然聯(lián)系，本領(lǐng)是在實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的，要特別注重通過(guò)工作中的思考來(lái)提高自己。

第三，關(guān)于帶隊(duì)伍的問(wèn)題。各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要有強(qiáng)烈的帶隊(duì)伍意識(shí)，特別是團(tuán)省委書(shū)記一定要把隊(duì)伍帶好，這是我們對(duì)組織的責(zé)任。帶好隊(duì)伍，歸根結(jié)底，一是嚴(yán)格要求，避免不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的侵蝕；二是通過(guò)工作來(lái)帶，要將發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部放在不同層級(jí)的崗位上全面進(jìn)行培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)干部的宏觀思維、全局意識(shí)，另一方面在基層實(shí)踐中培養(yǎng)干部對(duì)各領(lǐng)域本質(zhì)問(wèn)題的思考認(rèn)識(shí)能力，幫助干部從思想到操作層面都能全面提高。

第四，要作風(fēng)問(wèn)題。團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，有很多是受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，但也有團(tuán)干部自身的問(wèn)題。對(duì)照總書(shū)記在今年年初中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，尤其是總書(shū)記列舉的作風(fēng)方面的6種表現(xiàn)形式，我們要認(rèn)真查找，一條條加以改進(jìn)。要認(rèn)真把握工作的方向和工作本質(zhì)，真正做到求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)。

第五，關(guān)于組織紀(jì)律問(wèn)題。全團(tuán)要從兩個(gè)角度認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，一是如何保持上下一致，特別是在重大問(wèn)題上一致的問(wèn)題；二是如何建立干部隊(duì)伍管理上的銜接機(jī)制問(wèn)題。這些問(wèn)題關(guān)系到我們組織的整體戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全團(tuán)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，關(guān)鍵是要充分落實(shí)好干部協(xié)管制度。一是要切實(shí)發(fā)揮協(xié)管職能。在現(xiàn)有的制度安排下，對(duì)于協(xié)管的職責(zé)規(guī)定是清楚的，拿準(zhǔn)了的就要用。二是要將人事協(xié)管和工作協(xié)管結(jié)合起來(lái)。不能只把協(xié)管用在考察任用干部上，還要用在日常重要工作的評(píng)價(jià)考核上。今年開(kāi)始，團(tuán)中央將要求省級(jí)團(tuán)委班子到團(tuán)中央作年中述職，同時(shí)，也賦予駐點(diǎn)干部對(duì)駐點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委工作的直接的綜合評(píng)價(jià)權(quán)。三是不能濫用協(xié)管權(quán)。我們不隨意進(jìn)行全面的工作考核，但是在重點(diǎn)工作項(xiàng)目上可以進(jìn)行考核，并要體現(xiàn)出考核的科學(xué)性，既能讓全團(tuán)在重大工作方向上保持一致，又要為基層保留一定的靈活空間。四是協(xié)管要體現(xiàn)在紀(jì)律要求上，重大工作的推動(dòng)要有紀(jì)律要求。要建立與下一級(jí)黨政部門(mén)的溝通機(jī)制，對(duì)違反紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的要向同級(jí)黨委通報(bào)。

第六，注重加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。做好團(tuán)干部培訓(xùn)極其重要，團(tuán)中央已經(jīng)制定今年的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是對(duì)縣級(jí)團(tuán)委書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，團(tuán)中央書(shū)記處和各省級(jí)團(tuán)委書(shū)記班子同志都要親自授課，培訓(xùn)內(nèi)容要具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性，努力提高各級(jí)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平，勝任崗位要求。

以最大的決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，是團(tuán)中央書(shū)記處學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央指示精神作出的重要部署，我相信，只要全團(tuán)上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持不懈、不折不扣地推進(jìn)、落實(shí)，共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作一定能取得新的成績(jī)。