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    • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

      前五年工作情況2008年以來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)持將安全生產(chǎn)放在第一要?jiǎng)?wù)、“唯一”關(guān)鍵的位置來(lái)抓,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2008年—2011年安全生產(chǎn)各類指標(biāo)均控制在市安委會(huì)下達(dá)的控制數(shù)內(nèi),其中2009、2010、2011年連續(xù)三年榮獲“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。2012年1—10月,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了“一下降”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降,共發(fā)生各類安全事故35起,同比減少32起,下降47.8%;死亡3人,同比減少3人,下降50%)、“一杜絕”(杜絕了較大以上安全事故)和“零控制”(煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、?;贰⒔ㄖ┕さ雀呶P袠I(yè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了零死亡控制,首次實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10個(gè)月高危行業(yè)零死亡事故)。

      一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展,抓組織、抓責(zé)任、抓制度,安全生產(chǎn)工作水平不斷提升

      這幾年來(lái),我縣秉持“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”、“沒(méi)有安全,一切都是零”的“安全唯一”理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、“國(guó)發(fā)40號(hào)”等法律法規(guī)和政策措施,不斷完善和健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)制,堅(jiān)持常年抓、天天抓,治理安全薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)步提升了全縣安全生產(chǎn)工作水平。

      (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局為目標(biāo),逐年加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力量。歷屆縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)怎么關(guān)心都不為過(guò)、怎么支持都不為過(guò)、怎么投入都不為過(guò)”的理念,親自研究、親自部署、親自督促。近兩年,還建立了由縣委副書(shū)記主持召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)的制度,每月聽(tīng)取月度安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問(wèn)題??h委、縣政府組織召開(kāi)安委會(huì)成員(擴(kuò)大)會(huì)議,每年都在四次以上,及時(shí)貫徹落實(shí)了上級(jí)的工作安排部署,在全縣上下形成了“一刻不松地繃緊安全生產(chǎn)這根弦,一門心思抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治工作,一絲不茍地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施”的安全生產(chǎn)工作氛圍。

      (二)創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制??h安委會(huì)每年量化、細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核控制指標(biāo)和考核細(xì)則,印發(fā)具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法,在領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、素質(zhì)保障、應(yīng)急保障五個(gè)方面作出具體規(guī)定,并制定和落實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制。在責(zé)任追究方面,健全了安全生產(chǎn)誡勉談話制、縣主要領(lǐng)導(dǎo)督辦制、安全生產(chǎn)“一票否決”等制度,嚴(yán)格執(zhí)行了事故查處“四不放過(guò)”原則。多年來(lái),縣領(lǐng)導(dǎo)除堅(jiān)持帶隊(duì)組成常年督查小組,對(duì)煤炭、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)和安全監(jiān)管單位進(jìn)行隨機(jī)督查外,還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),抽調(diào)精干人員,組成縣安全生產(chǎn)督查執(zhí)法大隊(duì),專門督查各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況、整改和執(zhí)法到位情況并及時(shí)予以通報(bào)。

      (三)理順監(jiān)管機(jī)制。一是大力督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”??h安監(jiān)局加強(qiáng)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。建立健全了安全生產(chǎn)考核機(jī)制、信息互通機(jī)制、工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制、安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度等,督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作措施的落實(shí)。部門間、縣鄉(xiāng)間做到了既分工明確,又相互協(xié)作。二是強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法檢查。在各行業(yè)領(lǐng)域廣泛深入地開(kāi)展安全執(zhí)法檢查和隱患排查治理活動(dòng),以“日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法”為方式,以制度健全、管理責(zé)任、人員培訓(xùn)、隱患整改、規(guī)范達(dá)標(biāo)等為重點(diǎn),采取對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改等有效手段,形成有計(jì)劃、規(guī)范化、全覆蓋的監(jiān)管格局。其中,2012年以來(lái)立案36起,下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)912份。三是有效落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。建立完善了企業(yè)日常管理登記制度、隱患整改反饋制度、重大隱患掛牌督辦制度“三項(xiàng)制度”,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類事故隱患,企業(yè)做到了定人、定責(zé)、定時(shí),嚴(yán)格抓好隱患整改“五落實(shí)”。同時(shí)以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動(dòng)等多種舉措為手段,促使企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)逐年不斷增強(qiáng),使安全生產(chǎn)責(zé)任落到了企業(yè)、落實(shí)到了崗位,落實(shí)到了每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是不斷完善齊抓共管的工作機(jī)制。縣安委辦認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),完善和強(qiáng)化了調(diào)度督查機(jī)制、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,安全生產(chǎn)工作機(jī)制日臻完善。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的兩個(gè)站所之一,安監(jiān)崗位由原來(lái)的80個(gè)提高到了125個(gè),縣財(cái)政按2萬(wàn)元每人每年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了村級(jí)安全協(xié)管員制度。道路交通、建筑施工、消防、旅游、電力、學(xué)校等重要安全監(jiān)管部門還逐步建立完善了安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備”五到位,全縣安全監(jiān)管執(zhí)法檢查能力明顯增強(qiáng),已經(jīng)形成齊抓共管的格局和強(qiáng)大合力。

      二、圍繞安全發(fā)展,嚴(yán)許可、促提質(zhì)、重整治,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷改善

      近幾年來(lái),我縣以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“科技興安”、專項(xiàng)整治等為抓手,不斷規(guī)范企業(yè)日?,F(xiàn)場(chǎng)管理,扎實(shí)改善企業(yè)基礎(chǔ)條件,有效提高了各類企業(yè)安全生產(chǎn)保障系數(shù)和高危行業(yè)的本質(zhì)安全水平,安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)。

      (一)嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可審查,把牢安全準(zhǔn)入關(guān)。一方面,全面建立了煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入制度、高危行業(yè)人員安全準(zhǔn)入制度。另一方面,繼續(xù)將高危企業(yè)“三種崗位”人員全部納入強(qiáng)制培訓(xùn)范圍。對(duì)煤礦企業(yè)班組長(zhǎng)和原煤工的崗前培訓(xùn)以及非煤礦山安全管理人員、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員和特種工的年度安全知識(shí)培訓(xùn)常抓不懈,還對(duì)12個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到了設(shè)施不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收,人員不培訓(xùn)不上崗,對(duì)到期換證的各類生產(chǎn)企業(yè),均嚴(yán)把安全條件準(zhǔn)入關(guān),通過(guò)換證淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),其中,煤礦由2008年的45個(gè),整合為31個(gè),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)整合關(guān)閉,由199家整合成160家(引線廠除外)。

      (二)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善高危企業(yè)安全條件。從2010年開(kāi)始,我縣正式啟動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,大力推進(jìn)“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”。特別是煤礦企業(yè),投入資金約1.5億元,建立和完善了煤礦地面設(shè)施、采掘、通風(fēng)、防治水、提升運(yùn)輸、供電和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”,大力推行推進(jìn)工藝和支護(hù)改革,建立了正規(guī)回采面,擴(kuò)大巖巷錨噴支護(hù)和小型機(jī)械化采掘。至2012年,煤礦全部達(dá)到了三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);29家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平,另有81家正在創(chuàng)建當(dāng)中;52家非煤礦山達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);2家化工企業(yè)達(dá)創(chuàng)建水平;工貿(mào)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

      (三)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,提升本質(zhì)安全水平。在煤礦方面,主要以“雙百工程”為契機(jī),全面深化了瓦斯治理工作。全縣煤與瓦斯突出礦井都已完成地面瓦斯抽放系統(tǒng),投入800多萬(wàn)元建成了地面壓風(fēng)自救系統(tǒng)和避災(zāi)硐室,完善了市、縣、礦三級(jí)無(wú)線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),重點(diǎn)推廣使用裸露藥物少、流程短,更具安全性的自動(dòng)裝藥機(jī)械。到2012年底,我縣生產(chǎn)企業(yè)的和藥、裝藥工序?qū)⑷繉?shí)現(xiàn)自動(dòng)化,漿引、切引、結(jié)鞭、包裝等工序也將基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。非煤礦山地下開(kāi)采礦井正在大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),采石場(chǎng)將全面推廣中深孔爆破生產(chǎn)技術(shù),機(jī)械鏟裝率達(dá)100%。兩個(gè)氮肥廠從鍋爐、造氣到脫碳、合成各個(gè)工段,已經(jīng)全部按要求裝備了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)保安設(shè)備設(shè)施??瓦\(yùn)交通GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)也已投入使用。

      (四)推動(dòng)集團(tuán)化組建,強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全建設(shè)。近年來(lái),我縣按照“總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平”原則,結(jié)合全縣煤礦分布特點(diǎn)、開(kāi)采狀況、所處行政區(qū)域、鄰近關(guān)系、井田位置、煤層賦存狀況、開(kāi)采技術(shù)條件、礦井災(zāi)害類別等情況,持續(xù)深化了煤礦整合關(guān)閉工作。目前正在開(kāi)展集團(tuán)化組建工作,按“嚴(yán)格要求、整合到位,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)閉到位,適當(dāng)補(bǔ)償、資金籌措到位,加大投入、技改到位,加快辦證、服務(wù)到位”等要求,在年底前擬將現(xiàn)有的31對(duì)煤礦整合組建為5個(gè)集團(tuán),其中100萬(wàn)噸以上的集團(tuán)一個(gè)。煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)保障系數(shù)又將得到進(jìn)一步提高。

      (五)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,推進(jìn)隱患排查治理。安全隱患排查力度逐年加大,隱患治理效果越來(lái)越明顯。第一,狠抓礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治。一方面,建章立制,形成機(jī)制。由礦山企業(yè)向國(guó)土資源部門定期提交最新采掘工程平面圖和井上、井下對(duì)照?qǐng)D,有礦山測(cè)量資質(zhì)和地勘資質(zhì)項(xiàng)目信譽(yù)較好的技術(shù)單位開(kāi)展工程測(cè)量,以測(cè)量成果為依據(jù)查處礦山超深越界開(kāi)采行為。另一方面,嚴(yán)厲整治,遏制亂局。關(guān)閉了一批超深越界且拒不整改或?qū)腋膶曳?、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山,開(kāi)創(chuàng)了我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。第二,狠抓煤礦安全專項(xiàng)整治。一是突出防治水工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)煤礦,在每年雨水季節(jié)都進(jìn)行全面檢查,要求所有煤礦制定了相應(yīng)的防治水工作方案。二是突出煤礦炸藥安全管理。制定了《煤礦爆炸材料管理和使用規(guī)定》,對(duì)爆炸材料的貯存、選用、領(lǐng)退、運(yùn)送作出了明確的規(guī)定。三是突出礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井制度。無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,并按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰;因沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班而發(fā)生事故的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法從重追究責(zé)任。第三,狠抓煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。一方面,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格日常安全監(jiān)管。先后組織開(kāi)展了禁低鉀和杜絕“四超兩改”、“三違”專項(xiàng)執(zhí)法檢查;在每年7、8、9月高溫時(shí)段,嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)高溫時(shí)段停產(chǎn)措施,另一方面,開(kāi)展銷售市場(chǎng)整頓和生產(chǎn)原材料供應(yīng)方面的整頓。在歷年春節(jié)、清明節(jié)等煙花爆竹安全特防期,公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、林業(yè)、縣打擊煙花爆竹(引線)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專案組等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行集中整治。重拳打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和貯存煙花爆竹生產(chǎn)原材料的行為。扎實(shí)推進(jìn)了引線廠規(guī)范辦證建設(shè)進(jìn)度,現(xiàn)已規(guī)劃辦證15家。第四,狠抓其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。一是非煤礦山、尾礦庫(kù)、?;穼m?xiàng)整治有力。按照“關(guān)閉一批、整合一批、提高一批”的原則,逐步淘汰工藝和裝備落后的企業(yè)。開(kāi)展了小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為進(jìn)行了持之以恒的嚴(yán)厲打擊。小型露天采石場(chǎng)由原來(lái)的171家保留到現(xiàn)在的62家,尾礦庫(kù)由原來(lái)的23家保留到現(xiàn)在的13家。有效規(guī)范了行業(yè)秩序。二是危爆物品安全整治嚴(yán)格。著重抓“人防、物防、技防、犬防”工作,完成了民爆倉(cāng)庫(kù)的規(guī)范化建設(shè),定期不定期地對(duì)民爆使用單位進(jìn)行了安全檢查。三是建設(shè)領(lǐng)域安全整治到位。多次開(kāi)展了起重機(jī)械和建筑施工扣件式鋼管腳手架、懸挑腳手架、施工用電、建筑邊的安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目以及農(nóng)村建房的安全監(jiān)管。四是道路交通安全整治扎實(shí)。強(qiáng)化了站場(chǎng)、車船、渡口的安全管理,對(duì)公路的陡坡、急彎,重點(diǎn)路段、橋梁、涵洞等進(jìn)行了經(jīng)常性的檢查和維護(hù),遏制了非法載客及報(bào)廢車輛載客行為。五是其他領(lǐng)域安全整治得力。消防安全方面,對(duì)全縣高層和地下建筑定期進(jìn)行了排查,多次開(kāi)展了易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作。防汛安全方面,組織開(kāi)展了以在建工程掃尾、水庫(kù)安全隱患排查和安全度汛準(zhǔn)備工作為主要內(nèi)容的汛前檢查督導(dǎo),小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目已全部完工。特種設(shè)備方面,對(duì)全縣所有液化氣充裝站、液化氣銷售門市部、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等在用設(shè)備每年進(jìn)行定期安全檢查,對(duì)修建公路的特種設(shè)備加強(qiáng)了安全檢查。旅游安全方面,縣交通、公安、交警、消防等部門對(duì)莽山景區(qū)、賓館、飯店、旅行社的交通安全、消防安全、旅游設(shè)施安全每年都進(jìn)行兩次以上大檢查,開(kāi)展了汽車、中巴、的士、摩托車、三輪車等游客運(yùn)載工具專項(xiàng)檢查,排除了各種安全隱患,確保了多年來(lái)的旅游安全。冶金等八大工貿(mào)行業(yè)方面,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)全方位的安全監(jiān)管和作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),對(duì)全縣八大行業(yè)(紙廠除外)分批次進(jìn)行了執(zhí)法檢查。目前,已完成了6家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。

      三、著眼有序發(fā)展,鐵面孔、鐵手段、鐵紀(jì)律,安全生產(chǎn)“打非治違”不斷推進(jìn)

      歷年來(lái),縣委、縣政府均將“打非治違”工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓,針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的特點(diǎn)和打擊重點(diǎn),界定各自的責(zé)任主體單位和執(zhí)法主體單位,強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍力量,不靠非法違法發(fā)展,不因非法違法擾亂安全生產(chǎn)秩序,以鐵的面孔、鐵的手段、鐵的紀(jì)律,出重拳、下猛藥、治沉疴?!按蚍侵芜`”工作“摸底排查準(zhǔn)、執(zhí)法手段狠、督查督辦嚴(yán)”,實(shí)際效果不斷凸顯?,F(xiàn)我縣已基本遏制各行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)現(xiàn)象,尤其是非法礦山、非法煙花爆竹作坊被全面取締,維護(hù)了安全生產(chǎn)正常法制秩序。第一,按照“準(zhǔn)”的要求摸底排查。每年年初,各單位都對(duì)反彈的非法煤礦、煙花爆竹(引線)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非法加油站(點(diǎn))和非法加油車、液化氣非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、非法違法建筑單位、非法采沙場(chǎng)等進(jìn)行全面摸排,認(rèn)真找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和打擊治理的重點(diǎn),有效開(kāi)展打擊取締活動(dòng)。第二,按照“硬”的要求執(zhí)法治理。成立了礦山和煙花爆竹兩個(gè)打非專案組,常年查處非法違法典型案件??h公安、安監(jiān)、國(guó)土、交通、住建、工商、經(jīng)濟(jì)、煤炭、質(zhì)監(jiān)、消防、電力等相關(guān)執(zhí)法主體單位,在各自責(zé)任范圍內(nèi)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施“六個(gè)一律”(對(duì)組織參與非法生產(chǎn)的,一律依法拘留;向非法廠礦供應(yīng)電力的,一律依法拘留;向非法廠礦提供火工產(chǎn)品的,一律依法嚴(yán)懲;運(yùn)輸、收購(gòu)非法產(chǎn)品的,一律依法嚴(yán)懲;向非法煙花爆竹(引線)企業(yè)提供原材料的,一律依法嚴(yán)懲;企業(yè)違法、違規(guī)、違章組織生產(chǎn)引發(fā)安全事故的,一律依法從嚴(yán)查處),對(duì)非法違法行為實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。2012年,搗毀非法礦點(diǎn)176處,破獲刑事案件21起;刑事拘留20人,逮捕20人,起訴19人;現(xiàn)已辦理判處10年有期徒刑的3人,判處三年以上有期徒刑的4人;查處行政案件25起,行政拘留45人,行政處罰50人。第三,按照“嚴(yán)”的要求督查督辦。由縣領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)的督查組和縣督查執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常采取明查暗訪看現(xiàn)場(chǎng)和查看單位“打非治違”工作資料等方式,深入一線,及時(shí)向相關(guān)單位反饋情況并督促整改到位。因“打非治違”工作,先后對(duì)兩個(gè)單位的責(zé)任人員進(jìn)行了誡勉談話,黨紀(jì)政紀(jì)處分責(zé)任人員17名。第四,按照“全”的要求綜合治理。從生產(chǎn)、運(yùn)輸、票據(jù)供應(yīng)、原材料供應(yīng)、火工產(chǎn)品供應(yīng)、電力供應(yīng)等6個(gè)環(huán)節(jié)方面著手,切斷非法生產(chǎn)的源頭。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為責(zé)任主體,組建專門打非隊(duì)伍,轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一處,取締一處,不留死角??h公安、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門接鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告,對(duì)構(gòu)成違法的生產(chǎn)行為接報(bào)一起、立案一起、查處一起,露頭即打,杜絕非法反彈。二是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)。對(duì)非法生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、購(gòu)買、轉(zhuǎn)移、隱藏的責(zé)任人一律行政拘留,車輛一律扣押,產(chǎn)品一律沒(méi)收,構(gòu)成犯罪的一律刑拘。三是在票據(jù)供應(yīng)環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)。對(duì)向非法廠、礦提供稅費(fèi)票據(jù)、準(zhǔn)運(yùn)證的企業(yè)依法從重處罰,對(duì)直接責(zé)任人一律行政拘留。四是在原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)。嚴(yán)禁煙花爆竹原材料供應(yīng)商向非法企業(yè)提供原材料,違者一經(jīng)查實(shí),從重處罰,直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;嚴(yán)禁煙花爆竹合法廠家向非法廠家轉(zhuǎn)供原材料,違者一經(jīng)查實(shí),由工商部門從重處罰。五是在火工品供應(yīng)環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)。加強(qiáng)了對(duì)火工產(chǎn)品的管理,實(shí)行部門聯(lián)合審批制度,從嚴(yán)查處有證礦向非法礦轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品的行為,從重打擊非法購(gòu)買、銷售、使用、儲(chǔ)存火工產(chǎn)品行為。六是在供電環(huán)節(jié)打擊非法生產(chǎn)。加大了對(duì)非法供電、轉(zhuǎn)供電、竊電行為的打擊查處力度。多管齊下的措施,有效打擊了一批犯罪分子、震懾了一批非法生產(chǎn)業(yè)主,礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象呈逐年下降趨勢(shì),至今已被基本遏制。第五,按照“勤”的要求動(dòng)態(tài)巡查。在礦山“打非”方面:縣國(guó)土資源部門進(jìn)一步完善了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,縣督查執(zhí)法大隊(duì)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)堅(jiān)持每周一巡查,縣公安局在礦區(qū)集中地區(qū)進(jìn)駐專門工作組,對(duì)涉爆、非法開(kāi)采等違法犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。在煙花爆竹“打非”方面:實(shí)行了“巡、打、防”三結(jié)合工作措施,“巡”就是由縣督查執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每周一巡查,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn),立即督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉取締到位;“打”就是集中各部門執(zhí)法力量,組成縣打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法專案組,發(fā)現(xiàn)哪里有非法生產(chǎn)苗頭就打向哪里,重拳出擊,絕不留情;“防”就是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,建立巡查隊(duì)伍,嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)非法煙花爆竹作坊反彈。

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