檢察院偵查處上半年總結(jié)暨下半年思路
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檢察院工作總結(jié)
今年上半年，偵查一處緊緊圍繞辦案中心任務(wù)，在主動(dòng)出擊、線索經(jīng)營(yíng)、辦理大要案、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作，取得了良好的成績(jī)。
一、堅(jiān)決貫徹高檢院部署的“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的辦案方針，在國(guó)土規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生和水務(wù)等部門辦理了一批有影響的案件。
上半年，我處充分認(rèn)識(shí)到反貪工作要以服務(wù)大局、突出打擊重點(diǎn)為根本，堅(jiān)持在熱點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有目的有計(jì)劃的反貪經(jīng)營(yíng)，對(duì)有價(jià)值的案件線索進(jìn)行深耕細(xì)作，通過集中辦案力量，統(tǒng)籌安排全局工作，采取打陣地戰(zhàn)的方式，辦理了一系列窩案、串案。
上半年我處所辦案件有如下四個(gè)特點(diǎn)：
一是案件數(shù)量穩(wěn)步上升。1－6月份，我處共立案12件12人，與去年同期相比上升了33％。
二是查處的犯罪嫌疑人中機(jī)關(guān)干部比例高。上半年我處查處的12名涉案人員中有7人為黨政機(jī)關(guān)干部，占全市反貪部門查處的機(jī)關(guān)干部職務(wù)犯罪案件的三成,其中處級(jí)干部有6人。
三是辦案效率高、案件質(zhì)量高。在所辦案件中，已經(jīng)偵查終結(jié)9件9人，移送審查起訴8件8人，均比法律規(guī)定的辦案期限有大幅提前。
四是所辦案件多是重點(diǎn)行業(yè)的窩案、串案，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。早在去年年初，我們收到在押犯劉某的一封舉報(bào)信，從而展開了對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問題的初查。今年上半年，我們先后對(duì)羅湖區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、羅湖中醫(yī)院和羅湖婦幼保健院院長(zhǎng)等3人立案?jìng)刹?，在全市醫(yī)療行業(yè)引起軒然大波，打響了向醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象宣戰(zhàn)的第一炮，直接引發(fā)了如今全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的反腐之風(fēng)如火如荼，廣大群眾拍手稱快，極大地壯大了檢察機(jī)關(guān)的聲威。
今年4月份，我處又在偵破規(guī)劃國(guó)土系統(tǒng)系列案件上打了一個(gè)漂亮仗。全處同志精誠(chéng)合作、各展其能，整整一個(gè)月廢寢忘食，一共立案6件6人，其中副處長(zhǎng)2人，助理調(diào)研員1人。完全依靠自己的偵查力量在復(fù)雜敏感的國(guó)土規(guī)劃部門攻克了反腐戰(zhàn)斗的堡壘，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，也引起了發(fā)案單位的高度重視。
二、主動(dòng)出擊摸線索，選準(zhǔn)突破口，使案件向縱深發(fā)展。
按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路和方法，對(duì)線索和案件主動(dòng)地、有計(jì)劃地經(jīng)營(yíng)，選準(zhǔn)關(guān)鍵的突破口，是辦理高質(zhì)量窩案串案的重要途徑。上半年，我處所有的立案案件線索全部是自行發(fā)現(xiàn)、自行摸查并自行完成全部偵查工作?？康木褪侵鲃?dòng)出擊找線索，變“等米下鍋”為“找米下鍋”；在對(duì)線索系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)成熟后，又積極尋找案件的突破口，運(yùn)用各種謀略，深挖擴(kuò)線，不斷地把偵查向縱深方向推進(jìn)，使案件從小到大，從少到多。
以國(guó)土規(guī)劃系列案件的查處為例，相關(guān)線索一直都由固定的辦案組初查，辦案人員也有意識(shí)地和國(guó)土部門及相關(guān)行業(yè)的人來往，對(duì)相關(guān)部門的工作方式、行業(yè)規(guī)律都有了比較深入的了解。去年興寧礦難后，在全國(guó)范圍整頓各類礦場(chǎng)，深圳也要關(guān)閉、整頓一大批采石場(chǎng)。辦案人員在一次偶然的機(jī)會(huì)，聽說面臨關(guān)閉的石礦場(chǎng)的老板只要花錢搞定地礦協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李勇，就可以繼續(xù)以各種名目經(jīng)營(yíng)。于是在處領(lǐng)導(dǎo)的安排下對(duì)這一線索進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的系統(tǒng)性經(jīng)營(yíng)。并由這一線索進(jìn)行擴(kuò)展性調(diào)查，又對(duì)國(guó)土局地礦管理部門的運(yùn)作方式和其中的漏洞有了清晰的認(rèn)識(shí)。充分調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，李勇來深時(shí)間并不長(zhǎng)，只是一個(gè)科級(jí)干部，卻擁有700多萬元的個(gè)人財(cái)產(chǎn)；地礦處（科）作為專門管理深圳市地礦資源的部門，從未接受過紀(jì)檢審計(jì)部門的查處，他們的反偵查意識(shí)可能要弱于其他部門。因此我們選擇了李勇作為突破口，再?gòu)夭槭小^(qū)兩級(jí)地礦部門，進(jìn)而拓展到征地拆遷辦公室和規(guī)劃部門，從而揭開了整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪的蓋子。
在決定上馬李勇案時(shí)我們一反慣常辦案思路，不是先抓行賄人，而是先抓受賄人，從受賄人李勇那里打開突破口。由于前期扎實(shí)的初查工作，因此在大量的證據(jù)面前，李勇歸案后在三個(gè)小時(shí)之內(nèi)就交代了受賄事實(shí)。然后我們積極爭(zhēng)取發(fā)案單位的支持，借力打力，聯(lián)合市國(guó)土局上演了一個(gè)現(xiàn)代版的“鴻門宴”，由市國(guó)土局通知那些涉嫌行賄又行蹤不定的石場(chǎng)老板來開會(huì)，再請(qǐng)君入甕，順利地將他們一網(wǎng)打盡，在極短時(shí)間內(nèi)一一突破、成功取證。通過突破這些行賄人擴(kuò)線，成功實(shí)現(xiàn)了辦理這一系列案件的三個(gè)突破：從數(shù)萬元的小案向百萬元的大案的突破，從地礦部門向征地拆遷部門的突破，從地礦部門向規(guī)劃部門的突破。
三、邊干邊練，在實(shí)戰(zhàn)中提高隊(duì)伍素質(zhì)，逐漸形成了一套有偵查一處特色的辦案模式。
年初的崗位交流后，我處只有三分之一的人有反貪偵查經(jīng)驗(yàn)，因此我處在隊(duì)伍建設(shè)方面尤其在業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高上面臨較大的壓力。為了更快更好地建設(shè)隊(duì)伍，同時(shí)也要漂亮地完成辦案任務(wù)，我們采取了邊干邊練邊提高的方式，在辦案實(shí)踐中打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，通過有針對(duì)性的高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，取得了辦案練兵雙豐收。同時(shí)也逐漸形成了以“波浪式審訊”為代表的一套有我處特色且富有成效的辦案模式。
首先是大兵團(tuán)作戰(zhàn)時(shí)的案件啟動(dòng)機(jī)制，即案件一啟動(dòng)，相應(yīng)的指揮機(jī)制、保障機(jī)制、保密機(jī)制也隨即啟動(dòng)。指揮人員、后勤保障人員、信息聯(lián)絡(luò)員、審訊人員、外調(diào)人員全部各司其職，各負(fù)其責(zé)。各個(gè)崗位既保持相對(duì)的穩(wěn)定性，又有隨時(shí)調(diào)整的機(jī)動(dòng)性；各組之間既有相對(duì)的獨(dú)立性，又能夠得到及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)。正是這套科學(xué)高效的案件啟動(dòng)機(jī)制，加上同志們的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和無私奉獻(xiàn)精神，才使得我們?cè)谝粓?chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中不斷克敵致勝。
其次是打破以往辦案中以辦案組為主的審訊組合。根據(jù)具體問話對(duì)象的性格特征，指派不同的主審人員，再搭配不同的助審。這樣一方面可以使審訊工作更有針對(duì)性，能夠取到很好的效果；另一方面讓年輕同志跟著不同的主審人，有利于鍛煉新人。在審訊過程中，充分相信年輕人，針對(duì)他們熱情高，卻經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，既讓他們多跟隨不同的組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也讓他們自由組合，獨(dú)立審訊，根據(jù)他們審訊中出現(xiàn)的問題及時(shí)有老偵查員進(jìn)行指導(dǎo)。這樣做極大地增強(qiáng)了他們的信心，使得偵查一處整體審訊水平提高很快。
在審訊突破的實(shí)踐中，我處逐漸摸索出了一套有偵查一處特色的“波浪式審訊”方式。首先根據(jù)審訊人員的性格特點(diǎn)和談話風(fēng)格進(jìn)行分類組合，根據(jù)談話對(duì)象心理變化的不同階段，投入不同風(fēng)格的審訊力量：性子急躁，嗓門大的人首先過去滅一下對(duì)方的威風(fēng)，打擊其心理防線；然后由耐心敏銳、經(jīng)驗(yàn)豐富的擔(dān)當(dāng)主審與對(duì)方細(xì)談，在談話過程中逐漸點(diǎn)明案情；在關(guān)鍵時(shí)刻由處領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行畫龍點(diǎn)睛式的接觸，既表明了對(duì)對(duì)方的重視又表明了辦案的決心，使他們的態(tài)度由抗拒到妥協(xié)到崩潰再到徹底合作。如在審訊黃偉華時(shí)，對(duì)其施行“高壓政策”后，我們根據(jù)其學(xué)歷高、工作能力強(qiáng)，有自尊心強(qiáng)、好面子的特點(diǎn)，派出女偵查人員蔡霞與他談家庭，談人生，談希望，談出路。黃某深受感動(dòng)，從極端的恐懼和抵觸，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽亢托湃?，最終主動(dòng)交代了其收受多人巨額賄賂的問題。
“磨刀不誤砍柴工”。在繁忙的辦案工作中，我處始終不忘對(duì)辦案中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)總結(jié)，已形成了雷打不動(dòng)的一案一總結(jié)制度。每次辦理完重大案件，全處人員集中開會(huì)，每個(gè)同志都必須發(fā)言，談體會(huì)，論得失。會(huì)上，同志們各抒己見，由此發(fā)現(xiàn)了辦案中存在的分工協(xié)作溝通不夠、后勤保障不到位、警衛(wèi)工作須有專人負(fù)責(zé)等諸多問題，并提出了相應(yīng)解決方法。正是通過不斷的總結(jié)交流，我處辦案成效日益提高，辦案模式逐步完善，新老辦案人員之間的磨合過程加快，相互間越來越默契，偵查一處在實(shí)戰(zhàn)中已錘煉成為一支團(tuán)結(jié)的、敢打善打能打硬仗的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。
四、以大局為重，無私協(xié)助上級(jí)單位和兄弟單位辦案，屢創(chuàng)佳績(jī)。
上半年，我處除完成自己的辦案任務(wù)外，還以整個(gè)反貪大局為重，傾全處之力無私協(xié)助上級(jí)單位和兄弟單位辦案。
水務(wù)局原局長(zhǎng)黃添元受賄案是由省院立案的，但是從初查到案件突破的全過程，我處都擔(dān)當(dāng)辦案主力。由于省院對(duì)深圳情況不是很熟悉，于2005年10月將黃添元涉嫌受賄線索交由我處初查。在歷時(shí)半年之久的秘密調(diào)查之后，于今年3月份我處全處出動(dòng)，突然出擊，在黃添元家中搜出400多萬元的巨款，接著又由我處辦案人員主審黃的心理防線最終被攻破，交待了受賄600多萬元的犯罪事實(shí)。在辦理法院系統(tǒng)人員受賄案件中，我處又根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排派出精兵強(qiáng)將協(xié)助偵查二處審訊民七庭庭長(zhǎng)張庭華，幾番斗智斗勇的較量后，張庭華率先交代了受賄200多萬元的犯罪事實(shí)，為整個(gè)系列案件的全面突破奠定了基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持以辦案為中心的工作指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的線索繼續(xù)深挖，多辦案，辦大案。
上半年我們雖然在國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生醫(yī)療、水務(wù)等系統(tǒng)辦理了一批案件，但是仍然沒有完全揭開這些行業(yè)的腐敗蓋子，查處的問題僅僅是冰山一角。下半年我處仍將重點(diǎn)放在上述重點(diǎn)行業(yè)，特別是其中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，力爭(zhēng)達(dá)到查處一批案，打通一條線，預(yù)防一大片的社會(huì)效果。
2、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，通過多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì)
下半年我處將采取多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì)：一是繼續(xù)在辦案過程中邊干邊練，以干代練，在實(shí)戰(zhàn)中磨練隊(duì)伍；二是堅(jiān)持一案一總結(jié)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提高辦案水平；三是通過集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等多種方式提高偵查人員的綜合素質(zhì)。
3、繼續(xù)主動(dòng)出擊，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)線索的能力。
知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，只有主動(dòng)出擊，打入行業(yè)內(nèi)部，深入了解社情，掌握行業(yè)運(yùn)做特征，才能一舉拿下案件，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，重振特區(qū)檢察機(jī)關(guān)反貪聲威。下半年我們將利用已有優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展職務(wù)犯罪的情報(bào)搜集工作：鎖定重點(diǎn)，深入內(nèi)部，安插耳目，發(fā)展線人，交往滲透，以各種形式、多渠道地挖掘犯罪線索。
4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫出高質(zhì)量的檢察建議和調(diào)研報(bào)告。
下半年計(jì)劃針對(duì)我們所偵破的案件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、制度漏洞、犯罪規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)研，寫出高質(zhì)量的調(diào)研文章和有針對(duì)性便于操作的檢察建議。另外還要突破就案辦案的思維束縛，與預(yù)防處聯(lián)合進(jìn)行行業(yè)預(yù)防，把反腐戰(zhàn)線前移。
