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今年以來(lái)，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為己任，以為民辦實(shí)事為重點(diǎn)，以績(jī)效管理為手段，努力克服自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年績(jī)效管理及為民辦實(shí)事執(zhí)行情況

（一）績(jī)效管理各項(xiàng)任務(wù)完成情況

1、業(yè)績(jī)指標(biāo)：向國(guó)省爭(zhēng)取再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金已到位3.5億元，完成年任務(wù)的70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，確?？刂圃?.5%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.72萬(wàn)人,完成年任務(wù)的67.6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.25萬(wàn)人，完成年任務(wù)的78%；幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2萬(wàn)人次，完成年任務(wù)的67%；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)到100%；工業(yè)項(xiàng)目招商引資年任務(wù)為1000萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)積極努力,上半年雖無(wú)具體洽談項(xiàng)目,但在與各方洽談中建立起了聯(lián)系制度,為完成總?cè)蝿?wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

2、主要任務(wù)：積極開(kāi)展獨(dú)立工礦區(qū)、改制企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)援助工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力做好失業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)工作。上半年全市關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)職工分流安置到位率達(dá)98%，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)達(dá)96%；堅(jiān)持落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作力度，針對(duì)本市企業(yè)用工需要，上半年共組織7.49萬(wàn)名各類人員參加技能培訓(xùn)，組織鑒定1.62萬(wàn)人，提高了勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，確保了企業(yè)用工需求；繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，今年全市企業(yè)離退休人員月增發(fā)基本養(yǎng)老金實(shí)際完成105.3元，于2月底全部審核發(fā)放到位，提前完成了月增發(fā)100元的既定目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作克服政策銜接不暢、任務(wù)劃分不明、思想認(rèn)識(shí)不一等系列困難，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬(wàn)人，征繳基金968.3萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作已全面啟動(dòng)，目前運(yùn)行較為平穩(wěn)；積極落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，制定協(xié)稅護(hù)稅工作意見(jiàn)，配合財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)保藥店的稅收征管工作。

3、政府內(nèi)部管理指標(biāo)：一是加強(qiáng)依法行政。市局專門(mén)舉辦了為期3天的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全局干部職工200多人參加了這次培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政訴訟工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰和行政收費(fèi)行為。二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。市局專設(shè)信訪接待室，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。上半年接待群眾來(lái)信來(lái)訪3840多人次，參與聯(lián)合接待35批540人次，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。按照《政務(wù)信息公開(kāi)條例》要求，及時(shí)梳理了本局行政許可、行政確認(rèn)、科室職能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等信息，利用網(wǎng)站、電視、辦事大廳進(jìn)行公開(kāi)，建立了信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保了信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。四是及時(shí)落實(shí)市委市政府重要決策和交辦任務(wù)。上半年辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件27件、人大代表建議及政協(xié)委員提案28件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)完畢。同時(shí)，積極認(rèn)真辦理公眾評(píng)議，做到了及時(shí)交辦，限時(shí)回復(fù)，確保群眾網(wǎng)上評(píng)議事項(xiàng)件件有回應(yīng)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。簽訂了局《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；切實(shí)加強(qiáng)全局干部職工黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法行為。

（二）為民辦實(shí)事活動(dòng)開(kāi)展情況：堅(jiān)持把“為民辦實(shí)事”作為解決好人民群眾“三最”問(wèn)題的切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政策，積極調(diào)度資金，采取有效措施，卓有成效開(kāi)展工作。截至6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.72萬(wàn)人,完成年任務(wù)的68.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)雖然啟動(dòng)較晚，僅僅三個(gè)月的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)登記參保17.8萬(wàn)人，完成年任務(wù)的27.4%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧援助5180人，完成年任務(wù)的47.1%。

二、工作特點(diǎn)

上半年，勞動(dòng)保障績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作通過(guò)爭(zhēng)取市委市政府的關(guān)心和同級(jí)各部門(mén)的配合，在全市系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進(jìn)步，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作思路作為促發(fā)展的重要著力點(diǎn)，以不斷創(chuàng)新的工作思路為指引，開(kāi)拓性地推進(jìn)績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作。一是提高為民辦實(shí)事活動(dòng)的地位。繼續(xù)把為民辦實(shí)事活動(dòng)作為目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，將資金分配、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先等與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，使為民辦實(shí)事活動(dòng)處于更加突出、更加重要的位置，通過(guò)細(xì)化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實(shí)事落到實(shí)處，全力做到以人為本。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)方針。認(rèn)清形勢(shì)，深入調(diào)研，利用當(dāng)前全省發(fā)展創(chuàng)業(yè)的大好形勢(shì)，抓緊起草全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，在有條件的縣市區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以政策來(lái)吸引創(chuàng)業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)開(kāi)發(fā)的壓力。三是明確轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展的指導(dǎo)思想。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以解放思想為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提出了創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型）機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)“四好”（學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績(jī)效好、形象好）干部活動(dòng)要求，以進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、工作效能、服務(wù)水平和廉潔從政意識(shí)。

（二）創(chuàng)新工作方法，硬化工作舉措。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作舉措作為促發(fā)展的重要手段，在工作實(shí)踐中不斷追求創(chuàng)新，以新的舉措來(lái)推動(dòng)工作實(shí)踐不斷向前發(fā)展。一是推進(jìn)就業(yè)工作有新舉措。為了建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，市政府適時(shí)成立了農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體就業(yè)明確了任務(wù)和責(zé)任，為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、全面推進(jìn)農(nóng)民工工作提供了組織保障。為了加強(qiáng)完善基礎(chǔ)性工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，投入大量的人力、財(cái)力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網(wǎng)”，拓寬了勞動(dòng)者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)政策有新突破。社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入改制企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，及時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清繳、預(yù)留，商討簽訂還款協(xié)議，督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保改制企業(yè)失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在遭遇雪災(zāi)帶來(lái)的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養(yǎng)老金及增發(fā)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過(guò)對(duì)全市各類企業(yè)執(zhí)行新法情況的檢查，及時(shí)找出企業(yè)用工過(guò)程中的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)在常規(guī)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)管，有效推動(dòng)了勞動(dòng)合同制度的全面鋪開(kāi)。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作環(huán)境。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)協(xié)調(diào)作為促發(fā)展的有力保障，在工作協(xié)調(diào)中理順了上下級(jí)、同級(jí)之間的關(guān)系，為績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一是爭(zhēng)取了市委市政府的重視。勞動(dòng)保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事事關(guān)系到群眾的切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎。我們結(jié)合涉及勞動(dòng)保障的各類民生問(wèn)題，積極向市委市政府匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)懷。市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是志剛常委副市長(zhǎng)經(jīng)常聽(tīng)取勞動(dòng)保障工作匯報(bào)，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保問(wèn)題上，更是做到親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力支撐。二是爭(zhēng)取了同級(jí)部門(mén)的配合。不斷加強(qiáng)與公益性崗位安置單位、工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、各行管辦的工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取它們最大程度上的支持，確保了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)安置、再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及改制企業(yè)社會(huì)關(guān)系接續(xù)、同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼到位等工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)本市勞動(dòng)保障工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是爭(zhēng)取了企業(yè)的理解。企業(yè)在新建或擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，有選擇性地招收失業(yè)人員、農(nóng)民工及其他技工，這始終是城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要渠道；企業(yè)遵循《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》各項(xiàng)要求，積極與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，這既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，也是維護(hù)勞動(dòng)保障事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效推力。四是爭(zhēng)取了上級(jí)主管部門(mén)的支持。上半年省廳調(diào)劑、解決我市資金共3.5億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助2.5億元，就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。

三、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難

上半年，勞動(dòng)保障績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作取得了一定成績(jī)，完成了半年任務(wù)。但對(duì)照年初提出的任務(wù)指標(biāo)，一些工作進(jìn)展還不是很順利，一些工作還存在不少問(wèn)題和困難。

1、推進(jìn)就業(yè)任務(wù)艱巨。勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒(méi)有根本改變，“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾沒(méi)有根本緩解，加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素增多，一些地方財(cái)政投入太少，就業(yè)政策落實(shí)不平衡，這些因素對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了極大影響。

2、完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)艱辛。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作由于制度本身的缺陷，導(dǎo)致全市各地尤其是4個(gè)城區(qū)在轄區(qū)農(nóng)村居民是參加居民醫(yī)保還是新農(nóng)合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進(jìn)。政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確，城區(qū)農(nóng)村居民自愿參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，本市城鎮(zhèn)居民上半年登記參保數(shù)僅占全年任務(wù)的27.4%，在不到半年的時(shí)間里，要確保完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱辛。

3、維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱難?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，維權(quán)仲裁、投訴案件及信訪量持續(xù)增加，處理協(xié)調(diào)難度增大，加之貫徹法律的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策尚未出臺(tái)，以至在工作中貫徹執(zhí)行難度大，這對(duì)法律的正確實(shí)施帶來(lái)了一定的影響。

四、下半年工作打算

1.以開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)為抓手，在擴(kuò)大就業(yè)上尋求新突破。爭(zhēng)取盡早出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，破除體制障礙，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)政策措施激活社會(huì)活力，通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)就業(yè)；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的完成。

2.以征繳擴(kuò)面為抓手，在推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)上尋求新突破。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府常務(wù)會(huì)議精神，明確下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)，加大宣傳力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得重大進(jìn)展；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，為工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌提供良好運(yùn)行平臺(tái)，切實(shí)提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.以貫徹實(shí)施“三法”為抓手，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上尋求新突破。繼續(xù)深入宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部法律，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；繼續(xù)做好信訪接待工作，按照省市維穩(wěn)會(huì)議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力消除一切不穩(wěn)定因素。

4.以解放思想為抓手，在提高勞動(dòng)保障經(jīng)辦服務(wù)能力上尋求新突破。著力沖破思想障礙，通過(guò)深入開(kāi)展“解放思想與*發(fā)展”大討論活動(dòng)，努力把改革創(chuàng)新的思想融入到具體工作中、落實(shí)到解決問(wèn)題上。進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，簡(jiǎn)化群眾辦事程序，優(yōu)化群眾辦事環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)全市勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處理能力；進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，不斷規(guī)范自身行為，提高依法行政、依法辦事能力。