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今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市、區(qū)年初下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)，突出落實(shí)全區(qū)“4322”工程和民生幫扶“九大工程”，狠抓重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，鞏固常規(guī)，統(tǒng)籌并進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的完成序時(shí)進(jìn)度，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)。

一、*年上半年主要工作情況

（一）以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，不斷提升社會(huì)救助水平

城鄉(xiāng)低保方面。截止目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象共11467戶23071人，其中城市低保2220戶4643人，農(nóng)村低保共9247戶18428人，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達(dá)3.1%和2.6%。目前，我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/人、月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為840元/人、年，城市低保人均月補(bǔ)差91.5元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差34.8元。全區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理和“一戶一檔”管理。在城鄉(xiāng)低保金發(fā)放上，我局通過協(xié)調(diào)財(cái)政部門、農(nóng)村信用社，繼續(xù)推行社會(huì)化發(fā)放。1-6月份，全區(qū)累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金640.2萬元,其中城市255.1萬元,農(nóng)村385.1萬元。

五保供養(yǎng)方面。截止目前，全區(qū)五保供養(yǎng)對象共4041人，其中集中供養(yǎng)1317人，分散供養(yǎng)2723人。1-6月份，全區(qū)共發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)291.16萬元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人年2000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人年1820元。一是積極籌備實(shí)施*年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目。今年是全省實(shí)施農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”的最后一年，也是關(guān)鍵之年，我們經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，積極向上級爭取，共申報(bào)了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金729萬元（其中省支持437.4萬元、區(qū)配套145.8萬元、鄉(xiāng)自籌145.8萬元）,目前,18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成了規(guī)劃和圖紙?jiān)O(shè)計(jì),即將進(jìn)入緊張的施工階段。二是落實(shí)“愛心監(jiān)護(hù)四方協(xié)議”，關(guān)愛五保老人生活。今年初，我區(qū)通過簽訂“愛心監(jiān)護(hù)四方協(xié)議”，關(guān)愛五保老人生活的做法收到了較好效果，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《新華日報(bào)》和《江蘇衛(wèi)視》等新聞主流媒體分別對我區(qū)的做法予以了報(bào)道，提升了我區(qū)五保供養(yǎng)工作的知名度。今年以來，我局進(jìn)一步完善了這一辦法，狠抓“愛心監(jiān)護(hù)四方協(xié)議”的全面落實(shí)，切實(shí)改善了分散供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和精神生活。三是完善了五保對象統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。今年初，為進(jìn)一步保障五保對象的醫(yī)療、喪葬和住房維修費(fèi)用得到及時(shí)報(bào)銷,我們積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，修訂完善了五保對象統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)定從今年起，由區(qū)財(cái)政按季度將統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)撥至我局專用賬戶，由我局直接核報(bào)，簡化了手續(xù)，提高了效率。今年以來，全區(qū)共有400余名五保對象通過統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用18.4萬元。由于我區(qū)五保工作成績突出，今年5月，我局被省民政廳表彰為五保供養(yǎng)工作先進(jìn)集體，棉花莊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院被省民政廳表彰為省級文明敬老院。

救災(zāi)救濟(jì)、特困幫扶和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。去冬今春，為保障困難群眾基本生活，我局及時(shí)下?lián)芰?500件棉衣和1200床棉被，下?lián)芰?22萬元救災(zāi)救濟(jì)款和65萬斤救災(zāi)救濟(jì)糧。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛組織開展了城鄉(xiāng)特困家庭走訪慰問幫扶活動(dòng)。今年3月份，在全區(qū)組織開展了“慈善捐款獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，全區(qū)累計(jì)捐款30余萬元，同時(shí)在納稅大戶企業(yè)開展了慈善勸募活動(dòng)。今年以來，區(qū)“慈善超市”共救助城市特困家庭335戶次，發(fā)放救助物資約7000元。今年以來，我局及時(shí)救助特困重病患者230人次，發(fā)放救助金30萬元。

(二)以狠抓雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)為重點(diǎn),不斷提升服務(wù)軍隊(duì)和鞏固國防水平

雙擁方面。今年以來，全區(qū)著重圍繞爭創(chuàng)全國雙擁模范城目標(biāo)，著力深化雙擁創(chuàng)建成果，今年初，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)雙擁工作會(huì)議，總結(jié)了*年雙擁創(chuàng)建情況，表彰了雙擁先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，著重部署了*年雙擁任務(wù)。我們?nèi)σ愿白龊酶黜?xiàng)檔案整理、歸檔，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位迎檢準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查。協(xié)調(diào)軍地雙方，確定了30件雙擁互辦實(shí)事，到目前已完成了16件。

優(yōu)撫方面。一是繼續(xù)抓好撫恤定補(bǔ)優(yōu)待經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)撫金“四金合一”發(fā)放，今年上半年，全區(qū)共發(fā)放各類優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)945萬元。二是進(jìn)一步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。繼續(xù)廣泛動(dòng)員優(yōu)撫對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，今年以來，共有812名優(yōu)撫對象通過農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)49.1萬元。今年初，我局進(jìn)一步完善了重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，優(yōu)撫對象個(gè)人支付50元，區(qū)財(cái)政為參保對象每人出資100元，一個(gè)年度內(nèi)可報(bào)銷最高額4400元的住院醫(yī)療費(fèi)用，今年以來，已有55名優(yōu)撫對象從中受益，報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)用11.5萬元。此外，我們還對21名患重病優(yōu)撫對象予以大病醫(yī)療救助3.15萬元。三是加強(qiáng)了劉老莊八十二烈士陵園建設(shè)。今年計(jì)劃投入200萬元對陵園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。目前，已完成了陵園展廳裝飾以及地下排水系統(tǒng)改造。

退伍安置方面。今年，我區(qū)共接收退役士兵404人，其中列入城鎮(zhèn)安置計(jì)劃的共132人，我區(qū)繼續(xù)深化退伍安置改革，全面推行自謀職業(yè)、貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓棉k法，年初，我局提請區(qū)政府出臺(tái)了新的退伍安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，退伍義務(wù)兵由1.5萬元提高到1.7萬元,志愿兵由2.5萬元提高到2.7萬元,極大地調(diào)動(dòng)了安置對象選擇自謀職業(yè)的積極性。我們積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，落實(shí)政府補(bǔ)助金。截止目前，符合安置條件的132名退役士兵中已有110人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，發(fā)放政府補(bǔ)助金201萬元。4月28日，全市退伍安置會(huì)議在我區(qū)召開，會(huì)議對我區(qū)的退伍安置改革做法予以了充分肯定。

（三）以深化殯葬改革和強(qiáng)化婚姻登記為重點(diǎn)，不斷提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平

殯葬改革方面。今年以來，全區(qū)著力深化殯葬改革，在搞好殯改法規(guī)宣傳的同時(shí)，加大殯改執(zhí)法力度，火化率實(shí)現(xiàn)100%。今年以來，全區(qū)還依法查處偷埋土葬行為7起。今年初，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，還在全區(qū)組織了清理、平遷亂占耕地建造墳?zāi)够顒?dòng)。繼續(xù)制定了嚴(yán)格的殯改獎(jiǎng)懲辦法，增加了壓力，調(diào)動(dòng)了積極性。

婚姻登記方面。今年以來，局婚姻登記處堅(jiān)持依法登記，文明服務(wù)，共辦理結(jié)婚登記3413對，離婚登記317對，收養(yǎng)登記2例，登記合格率和檔案歸檔率均達(dá)100%。

民間組織管理方面。今年以來，我區(qū)共新批設(shè)立社團(tuán)7個(gè)，登記備案22個(gè)社區(qū)民間組織，變更社團(tuán)2個(gè)，依法對58個(gè)社團(tuán)進(jìn)行了年檢。6月22日，全市民間組織會(huì)議在我區(qū)召開，我局培育和在會(huì)上作了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流。

區(qū)劃地名方面。今年以來，我局扎實(shí)做好城區(qū)地名規(guī)劃方案制定，共涉及城區(qū)107條主次干道、42個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)游園廣場。4月份，我局率先在全市完成了與清河、清浦兩區(qū)間的界線聯(lián)檢和維護(hù)。

（四）以推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村民自治為重點(diǎn)，不斷提升基層政權(quán)建設(shè)水平

社區(qū)建設(shè)方面。一是提請區(qū)委、區(qū)政府以“兩辦”名義出臺(tái)了《*區(qū)和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)》，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提供了規(guī)范；二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。我們協(xié)調(diào)王營鎮(zhèn)，目前已在5個(gè)社區(qū)建立了“一站式”服務(wù)大廳，組織開展了和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

村民自治方面。年初，提請區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)村務(wù)公開和民主管理考評辦法》，對推進(jìn)村民自治起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。積極做好第八屆村委會(huì)換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)指導(dǎo)王營鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。

（五）以提高福彩銷量和加快老齡事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升社會(huì)福利水平

福彩銷售方面。今年，市局下達(dá)我區(qū)電腦福彩銷售任務(wù)為545萬元，在線即開票銷售任務(wù)為8萬元。年初，我局專門將福彩銷售任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，著重抓好提高銷量與日常管理，新?lián)Q了銷售機(jī)器35臺(tái)。我局還經(jīng)常組織銷售員培訓(xùn)交流，拓寬銷售思路，福彩銷量明顯增加。截止目前，我區(qū)共完成電腦票銷售330萬元，在線即開票7萬元。

老齡工作方面。進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對55戶特困老人家庭進(jìn)行了幫扶。加強(qiáng)老齡宣傳，我區(qū)王營鎮(zhèn)周鳳英被省老齡委評為“孝親敬老之星”，被授予淮安“親情大使”光榮稱號。

回顧半年來的工作，我區(qū)民政工作也還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是社會(huì)救助體系還不夠健全，五保集中供養(yǎng)率離省市要求仍顯偏低，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金安排與實(shí)際需求仍有一定差距；二是福彩銷售難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場拓展不夠，銷售形式不夠靈活；三是殯葬改革仍有阻力，偷埋土葬行為時(shí)有發(fā)生；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍狀況很不適應(yīng)日益繁重的民政任務(wù)。

二、下半年主要工作安排

今年下半年，我們將在上半年基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)，乘勢而上，力求突破，再創(chuàng)佳績。重點(diǎn)是圍繞全年目標(biāo)和“4322”工程、“九大工程”任務(wù)，著力為民解困、為民服務(wù)，為構(gòu)建和諧*發(fā)揮助推和保障作用。具體來說，主要有以下方面工作：

1.開展城鄉(xiāng)低保年度調(diào)整審核和提標(biāo)擴(kuò)面工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于民生幫扶“九大工程”的實(shí)施意見，我區(qū)決定從今年7月1日起提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由人均約200元提高到220元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由人均年840元提高到1000元，提標(biāo)擴(kuò)面后，預(yù)計(jì)城市低保將新增500人，農(nóng)村低保將新增1500人。前一階段，我局已部署了城鄉(xiāng)低保年度調(diào)整審核和提標(biāo)擴(kuò)面工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公開、公平、公正的原則，準(zhǔn)確核定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保一戶一檔分類管理，做到規(guī)范運(yùn)作。力爭7月底前，將新標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放到困難對象手中。

2．實(shí)施*年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”。目前，已確定的18個(gè)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目正進(jìn)入具體實(shí)施階段。我局將按照既定的敬老院改擴(kuò)建規(guī)劃和圖紙方案，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，對所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)理，確保10月底前完成“關(guān)愛工程”項(xiàng)目，力爭全區(qū)農(nóng)村五保對象集中入院供養(yǎng)率達(dá)55%以上。

3．提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)民生幫扶“九大工程”實(shí)施意見，我區(qū)從今年7月1日起，將五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1820元提高到2000元。我們將認(rèn)真做好五保對象的季度審核和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，確保新標(biāo)準(zhǔn)五保金及時(shí)發(fā)放到位。

4．加強(qiáng)汛期救災(zāi)工作。目前，我區(qū)已進(jìn)入汛情多發(fā)季節(jié)，我局已制定汛期救災(zāi)預(yù)案，建立汛期救災(zāi)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)值班，確保做到及時(shí)查災(zāi)，準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)，有效救災(zāi)。

5．規(guī)范和健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。我局將探索建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療救助程序，繼續(xù)實(shí)行“一月一審批”，確保重病困難患者及時(shí)得到醫(yī)療救助。

6．全力抓好電腦福彩銷售。福彩銷售是市局“一把手”工程，年終考核時(shí)將實(shí)行一票否決，下半年，我局將繼續(xù)全力抓好福彩銷售，合理調(diào)整、設(shè)置彩票銷售站點(diǎn)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦福彩銷售，努力拓寬銷售渠道，培植購票大戶，力爭圓滿完成或超額完成市局下達(dá)的全年銷售任務(wù)。

7．繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。一是深入開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。今年是建軍80周年，7月底8月初，我們將按照全市“八一個(gè)”擁軍優(yōu)屬活動(dòng)安排，廣泛開展走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象活動(dòng)。加強(qiáng)基層雙擁工作，拓展雙擁領(lǐng)域，全力做好全國雙擁模范城迎檢準(zhǔn)備。二是繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，確保優(yōu)撫對象的住院費(fèi)用及時(shí)得到報(bào)銷。三是全力做好退役志愿兵信訪穩(wěn)定工作，我局將積極發(fā)揮職能作用，牽頭做好退役志愿兵信訪穩(wěn)定的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。四是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置工作，確保完成年度安置任務(wù)，自謀職業(yè)率達(dá)95%以上。五是確保年底前完成陵園基礎(chǔ)設(shè)施改造。

8．繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。我局將針對偷埋土葬屢禁不止問題，加大殯改執(zhí)法力度，定期組織開展殯改聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保殯葬管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

9．繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村民自治。扎實(shí)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年底，全面開展第八屆村委會(huì)換屆選舉，推進(jìn)村民自治和民主管理，以此為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

10．繼續(xù)組織開展城鄉(xiāng)特困家庭幫扶活動(dòng)。我們將按照區(qū)兩辦關(guān)于*年城鎮(zhèn)特困家庭幫扶意見，組織掛鉤幫扶508戶城鎮(zhèn)特困家庭，通過幫扶，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”目標(biāo)。春節(jié)前夕，還將在全區(qū)廣泛組織走訪慰問特困戶活動(dòng)。