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上半年，確立“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)舞龍頭，四大產(chǎn)業(yè)促增收，項(xiàng)目帶動(dòng)興基礎(chǔ)，社會(huì)和諧環(huán)境優(yōu)，建設(shè)邊貿(mào)名鎮(zhèn)”的總體工作思路和目標(biāo)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2392萬(wàn)元，占年計(jì)劃5130萬(wàn)元的46.6％。糧食總產(chǎn)量1377.7噸，占年計(jì)劃4780噸的28.8％。財(cái)政收入完成2.9萬(wàn)元，占年計(jì)劃2萬(wàn)元的145％。計(jì)劃生育率為97.8%，人口自然增長(zhǎng)率-0.56‰。

一、各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況

（一）貫徹中央一號(hào)文件精神，突出抓好四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

按照“做實(shí)藥業(yè)，做優(yōu)烤煙，做活勞務(wù)，做強(qiáng)林果”的四大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。一是在盤(pán)龍寺、閏坪村春季示范種植生地70畝，出苗率達(dá)95％，目前長(zhǎng)勢(shì)喜人，在紅巖村杜家溝示范種植柴胡30畝；二是在立王溝、小合溝等五個(gè)村種植優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，目前長(zhǎng)勢(shì)良好；三是勞務(wù)輸出抓大戶、抓中介、抓服務(wù)、抓培訓(xùn)，上半年輸出4072人，占年計(jì)劃4750人的85.7％，其中大戶、中介有組織的輸出2654人，創(chuàng)勞務(wù)收入650萬(wàn)元；四是退耕還林補(bǔ)植12個(gè)村，補(bǔ)植面積3000畝，3月底已通過(guò)省、市退耕還林檢查驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)林科管9000畝，并在石船溝村抓五味子科管示范基地147畝，在大沙河村廟溝抓野生五味子撫育管護(hù)500畝，對(duì)2500畝板栗進(jìn)行病蟲(chóng)害防治；在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，毫不放松糧食生產(chǎn)，以盤(pán)龍寺等六個(gè)村為重點(diǎn)種植地膜玉米、洋芋面積4480.6畝，推廣玉米良種l.5萬(wàn)斤。落實(shí)中央一號(hào)文件精神，全鎮(zhèn)扶持農(nóng)民的優(yōu)惠政策主要有五項(xiàng)：一是免征農(nóng)業(yè)稅20萬(wàn)元；二是實(shí)施“兩免一補(bǔ)”使1425名學(xué)生受益20.29萬(wàn)元；三是良種、地膜補(bǔ)貼5.13萬(wàn)元；四是實(shí)施藥業(yè)示范種植補(bǔ)貼4.8萬(wàn)元；五是實(shí)施烤煙補(bǔ)貼13.03萬(wàn)元。共計(jì)補(bǔ)貼63.5萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人均38.5元。

（二）大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)名鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，按照“拉大框架，沿河拓展，政府南移，完善功能，提升水平”的開(kāi)發(fā)思路，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，對(duì)1998年制定的《城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》再次進(jìn)行了修訂和完善，并在鎮(zhèn)三屆四次人代會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)*邊貿(mào)名鎮(zhèn)的決定》和《關(guān)于加快*鎮(zhèn)河西開(kāi)發(fā)的決定》，本著“先易后難，投資少，見(jiàn)效快，效益高”的原則，率先啟動(dòng)了*鎮(zhèn)河西開(kāi)發(fā)一期工程。一期工程以窯溝口為中心，南北延伸，形成“五縱四橫”的開(kāi)發(fā)框架，設(shè)計(jì)規(guī)劃三個(gè)功能區(qū)，即：移民區(qū)、居民區(qū)和黨政綜合辦公區(qū)。一期開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃用地23.85畝，可安置居民78戶，其中工賑移民協(xié)議用地5.96畝，安置移民戶31戶；流轉(zhuǎn)土地17.89畝，安置居民戶47戶。項(xiàng)目資金投入299萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、工賑移民等項(xiàng)目自籌資金221萬(wàn)元，通過(guò)小流域治理和農(nóng)電建設(shè)項(xiàng)目籌措資金78萬(wàn)元。目前，已完成河西開(kāi)發(fā)一期工程的總體規(guī)劃和報(bào)批工作，制作了河西一期工程規(guī)劃效果圖，黨政綜合樓的地勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已到位，招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作就緒，土地流轉(zhuǎn)報(bào)批手續(xù)已上報(bào)，有望在7月份土地審批后即可開(kāi)始征用土地。與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)配套工程的邊貿(mào)市場(chǎng)主體工程基本完成，90％的戶進(jìn)入裝修階段，自來(lái)水改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)已完成，有望7月份開(kāi)始實(shí)施。

（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，奠定邊貿(mào)名鎮(zhèn)基礎(chǔ)。便民橋工程全面完成。該鎮(zhèn)是全縣便民橋工程的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)在9個(gè)村48個(gè)組，投資49.8萬(wàn)元新建便民橋33座334延米，直接受益群眾3247戶、13526人，5月份已通過(guò)市、縣驗(yàn)收，爭(zhēng)取扶貧局資金13萬(wàn)元，新修田口小學(xué)大橋一座，受益群眾45戶242人。工賑、扶貧移民搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)。田口村扶貧移民搬遷集中安置28戶132人。全鎮(zhèn)工賑移民搬遷實(shí)施50戶211人，投資40.37萬(wàn)元，集中安置43戶178人，分散安置7戶33人，8月份移民戶將全部搬進(jìn)新居。青崗扶貧開(kāi)發(fā)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，“三改”工作已完成202戶771人，其中房屋涂白202戶693間，改廁、改圈89戶。配合交通局完成紅硯公路一期工程5.3公里的。

（四）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。一是推行“村級(jí)民主議事日”制度。鎮(zhèn)上確定每個(gè)月古歷初十、十一、十二共三天時(shí)間為“村級(jí)民主議事日”，現(xiàn)已在12個(gè)村進(jìn)行兩期“民主議事日”活動(dòng)，共解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題60余件，其中鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)D出專款1.6萬(wàn)元解決10件。二是建立領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度。鎮(zhèn)上確定每月古歷十三日為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體接待日，目前已開(kāi)展兩期共接待群眾17人，建議13條，信訪案件4件，其中3件已辦理結(jié)束，1件正在辦理之中。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步提高。全鎮(zhèn)出生83人，其中計(jì)劃內(nèi)81人，計(jì)生率達(dá)97.8％，死亡84人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.56‰；共做各類手術(shù)72例，手術(shù)及時(shí)率100％；辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)2戶，建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村2個(gè)。通過(guò)市縣團(tuán)委牽線搭橋，積極為*中心小學(xué)爭(zhēng)取西安市商業(yè)銀行希望工程捐款18萬(wàn)元。安全生產(chǎn)及社會(huì)治安形勢(shì)基本平穩(wěn)。為“五保戶”、“三無(wú)戶”、“兩無(wú)一有戶”發(fā)放救濟(jì)款1.1萬(wàn)元，救災(zāi)糧4885斤。全鎮(zhèn)安全事故率為零，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)、干部、各村、各職能單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展2次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全力抓好道路交通安全和萬(wàn)青瑩石礦的安全監(jiān)管。同時(shí)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任，完善了滑坡體、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的“防、撤、搶”預(yù)案。擠出資金l.7萬(wàn)元，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了維修、加固，確保安全度汛。上半年全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件4起，治安案件7起，處理違法人員9人。開(kāi)展民事糾紛排查6次16件，成功調(diào)處15件，1件轉(zhuǎn)法庭處理，對(duì)6名刑釋解教人員落實(shí)了監(jiān)控責(zé)任。