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我局按照市局《關(guān)于做好*年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃的通知》要求，近日組織班子和工作人員圍繞*年市局《關(guān)于調(diào)整系統(tǒng)目標(biāo)考核有關(guān)事宜的通知》（x環(huán)綜〔*〕52號(hào)）的規(guī)定，緊密聯(lián)系本局實(shí)際，對(duì)上半年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了總結(jié)，查擺存在問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，制定了整改措施，為圓滿實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、分解環(huán)保任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

圍繞*年政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入到全區(qū)各環(huán)保責(zé)任部門(mén)（單位）和排污企業(yè)調(diào)查研究，摸清污染治理項(xiàng)目、掌握創(chuàng)建內(nèi)容、明確污染物削減任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地將年度政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了分解，采取區(qū)長(zhǎng)與各責(zé)任部門(mén)（單位）簽定目標(biāo)責(zé)任狀的辦法，落實(shí)到全區(qū)30個(gè)部門(mén)（單位）和排污企業(yè)，并下發(fā)了《*年*區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施方案》，從而使年度各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落到了實(shí)處，為扎實(shí)有效地完成年度各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了良好條件。

二、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

（一）加強(qiáng)了煙塵、揚(yáng)塵治理

一是全面開(kāi)展采暖鍋爐監(jiān)測(cè)工作。年初，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的采暖鍋爐進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)和鍋爐除塵設(shè)施運(yùn)行情況檢查，共監(jiān)測(cè)和檢查鍋爐81臺(tái)套，取得合格有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)108個(gè)，環(huán)保設(shè)施完好率達(dá)96%，運(yùn)行率達(dá)100%，有效地防止了非正常排污現(xiàn)象；二是大力推廣使用清潔能源和潔凈型煤。建成區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校茶爐全部改用電能源，限期整治了所有餐飲油煙設(shè)備；三是積極實(shí)施拆爐并網(wǎng)工作。通過(guò)對(duì)全區(qū)供熱鍋爐的全面普查，我區(qū)城區(qū)現(xiàn)有供熱鍋爐房60處、鍋爐89臺(tái)，其中哈航集團(tuán)12處35臺(tái)，供熱公司10處19臺(tái)，本年度計(jì)劃拆爐并網(wǎng)5臺(tái)，力爭(zhēng)有條件的先期實(shí)施拆爐并網(wǎng)；四是綜合整治鐵路沿線揚(yáng)塵污染工作。我區(qū)鐵路沿線煤炭揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，控制揚(yáng)塵污染，迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)煤炭揚(yáng)塵進(jìn)行調(diào)研。鐵路沿線現(xiàn)存在煤炭揚(yáng)塵問(wèn)題的路段共5處。根據(jù)不同情況分三類(lèi)進(jìn)行綜合整治，一類(lèi)是哈第八燃料公司實(shí)施遷移新址重建。該公司已重新選址，預(yù)計(jì)6月底前竣工，7月底前完成拆遷工作；二類(lèi)是無(wú)法搬遷的就地整改。哈航三產(chǎn)公司北廠煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)站因選址原因無(wú)法通過(guò)搬遷治理污染問(wèn)題，只能采取就地治理污染的措施。對(duì)此，我局與市環(huán)保局聯(lián)合對(duì)哈航三產(chǎn)公司進(jìn)行了多次執(zhí)法檢查，對(duì)其在煤炭貯存、裝卸過(guò)程中污染環(huán)境的違法行為依法作出了停止違法行為和罰款的處罰決定，市環(huán)保局對(duì)其下達(dá)了限期整改通知書(shū)。現(xiàn)哈航三產(chǎn)公司正積極按市、區(qū)環(huán)保局有關(guān)整改要求編制整改方案，待哈航公司正式批準(zhǔn)立項(xiàng)后實(shí)施。目前，哈航三產(chǎn)公司正采取臨時(shí)的防塵措施，盡量使揚(yáng)塵污染危害降至最低；三類(lèi)是分散戶，對(duì)鐵路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過(guò)綜合整治措施，依法進(jìn)行取締。目前，此項(xiàng)工作已全部結(jié)束，共取締分散經(jīng)營(yíng)煤炭業(yè)戶6家，預(yù)計(jì)10月底前鐵路沿線揚(yáng)塵問(wèn)題將得到解決。通過(guò)上述監(jiān)管措施，使我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持了良好狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查

按照省、市環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神和《哈爾濱市環(huán)境安全隱患排查工作方案》的要求，區(qū)環(huán)保局成立兩個(gè)工作組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，確定了市級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位的整改進(jìn)行督辦，落實(shí)污染防治措施。

目前，市級(jí)掛牌督辦的77家企業(yè)中，位于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的有3家企業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，其中哈航集團(tuán)5個(gè)項(xiàng)目、東輕公司2個(gè)項(xiàng)目、永佳電鍍廠1個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)隸屬關(guān)系和責(zé)任劃分，哈航集團(tuán)和東輕公司存在環(huán)境安全隱患的相關(guān)項(xiàng)目的整改情況由市局相關(guān)部門(mén)督辦，其中區(qū)環(huán)保局配合監(jiān)管的項(xiàng)目是哈航集團(tuán)廠外物業(yè)公司煤堆揚(yáng)塵污染問(wèn)題和東輕公司廠區(qū)內(nèi)其實(shí)業(yè)公司煉油廠滲漏問(wèn)題；哈航廠外揚(yáng)塵整治問(wèn)題已在前項(xiàng)說(shuō)明。在對(duì)東風(fēng)油脂化工廠的檢查中，發(fā)現(xiàn)該單位環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善，貯存的各類(lèi)污油存在滲漏現(xiàn)象。針對(duì)其違法行為，執(zhí)法人員對(duì)其下達(dá)了限期改正通知，要求其立即清除落地污染物并進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止露天存放污油及未經(jīng)處置的各類(lèi)裝油容器，同時(shí)建設(shè)防滲地面，防止油料裝卸產(chǎn)生滲漏污染地下水源。對(duì)其危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行安全、可回取貯存的行為進(jìn)行了罰款。該單位負(fù)責(zé)人對(duì)此次環(huán)境安全隱患檢查非常重視，對(duì)其存在的問(wèn)題向區(qū)環(huán)保局提交了整改報(bào)告，完善了應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照環(huán)保要求積極整改，限期改正屆滿后，經(jīng)區(qū)環(huán)保局驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到了環(huán)保要求。

*電鍍廠現(xiàn)位于*鎮(zhèn)*村，曾隸屬于東安實(shí)業(yè)總公司，公司通過(guò)企業(yè)改制，該廠被剝離，形成獨(dú)立法人，是哈飛汽車(chē)的配套單位，主要電鍍哈飛汽車(chē)油管及相關(guān)零件，年產(chǎn)量300噸。通過(guò)前一段時(shí)間的檢查，發(fā)現(xiàn)該廠污水處理設(shè)施不完善，被列為重點(diǎn)督辦單位。區(qū)環(huán)保局經(jīng)多次督辦，該廠現(xiàn)已安裝并使用環(huán)保型污水處理設(shè)施，保證了污水達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)其危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行安全、可回取貯存造成滲漏的行為進(jìn)行了罰款處理。目前，該廠已對(duì)其存在的應(yīng)急預(yù)案不夠完善、貯存鹽酸滲漏現(xiàn)象及電鍍車(chē)間地面積水問(wèn)題進(jìn)行了積極整改，完善了應(yīng)急預(yù)案，重新建設(shè)了防滲地面，制作了封閉車(chē)，保障了鹽酸貯存、運(yùn)輸中的滲漏、溢流問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)了員工培訓(xùn)，明確了責(zé)任分工，要求工人在工作中隨時(shí)清理地面積水，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施每天檢查制度。

區(qū)環(huán)保局在對(duì)市級(jí)掛牌企業(yè)督辦的同時(shí)，確定了北方特種潤(rùn)滑油廠、航天合成潤(rùn)滑油廠、海洋橡膠污油再生油廠三家企業(yè)為重點(diǎn)整改單位。在檢查中，北方特種潤(rùn)滑油廠、航天合成潤(rùn)滑油廠存在與東風(fēng)油脂化工廠類(lèi)似問(wèn)題，執(zhí)法人員責(zé)令其限期改正，并針對(duì)其違法行為做出行政處罰決定，屆時(shí)將對(duì)其整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。海洋橡膠污油再生油廠位于平新鎮(zhèn)高潮村，該廠建廠時(shí)經(jīng)區(qū)計(jì)委立項(xiàng)，區(qū)環(huán)保局對(duì)其提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行了審批，但該廠投產(chǎn)后未向環(huán)保部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，且在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水對(duì)周?chē)h(huán)境存在一定影響，不斷有居民投訴。區(qū)環(huán)保局經(jīng)多次核查，發(fā)現(xiàn)該廠沒(méi)有按環(huán)評(píng)文件執(zhí)行，超范圍煉制柴油，并隨意傾倒含油廢物。針對(duì)其違法行為，區(qū)環(huán)保局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，決定對(duì)其進(jìn)行立案處理，下達(dá)行政處罰決定書(shū)，暫扣環(huán)評(píng)審批文件，并責(zé)令其停產(chǎn)，同時(shí)請(qǐng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)其周邊地下水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

打擊“15小”企業(yè)，防止其死灰復(fù)燃是*區(qū)開(kāi)展環(huán)境安全隱患大檢查的重要內(nèi)容之一。

在排查過(guò)程中，執(zhí)法人員在平新鎮(zhèn)平樂(lè)村西側(cè)發(fā)現(xiàn)一處黑煉油加工點(diǎn)，其在周?chē)鷱U棄的廠房和近三米高院墻的掩護(hù)下進(jìn)行非法加工。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)看到，埋在地下的兩臺(tái)蒸餾釜正在工作，煉制出的柴油不斷通過(guò)環(huán)繞在水箱內(nèi)的管道冷卻后進(jìn)入地下儲(chǔ)油罐，整個(gè)加工過(guò)程未采取任何污染防治措施，且場(chǎng)地雜亂，滿地油污。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止生產(chǎn)加工，并組織人員和車(chē)輛將其煉油設(shè)施全部拆除，對(duì)其附屬部分進(jìn)行了搗毀，扣押了主要煉油設(shè)備。同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)此次行動(dòng)進(jìn)行了全過(guò)程拍攝，并通過(guò)媒體制成新聞片播出。

在應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件中，區(qū)環(huán)保局反應(yīng)迅速、措施得力。在4月18日平新鎮(zhèn)新華村滿載油漆的運(yùn)輸車(chē)意外失火后，區(qū)環(huán)保局及時(shí)與市固廢中心取得聯(lián)系，同時(shí)責(zé)成北方特種潤(rùn)滑油廠對(duì)失火現(xiàn)場(chǎng)的廢油料及容器進(jìn)行了清理，并送往市固廢中心指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，降低了此次意外事件對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

通過(guò)對(duì)全區(qū)排污單位環(huán)境安全隱患排查，各排污單位環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，有法不依的行為得到扭轉(zhuǎn)，保證了松花江化冰期水質(zhì)安全。

（三）加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)管

半年來(lái)，堅(jiān)持對(duì)我區(qū)所有具備水質(zhì)采樣能力的單位進(jìn)行了規(guī)范化采樣，對(duì)8戶水質(zhì)采樣及時(shí)送市監(jiān)測(cè)中心站，其中：醫(yī)療廢水4戶、電鍍廢水1戶、食品加工廢水1戶、工業(yè)企業(yè)廢水2戶，收取申報(bào)性水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)23,416元，并完成了水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案歸檔工作，從源頭上預(yù)防了水污染事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)了環(huán)境噪聲整治

按照市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定和印發(fā)了《*區(qū)城市集中居住區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所擾民噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議合力實(shí)施整治工作。半年來(lái)，由我局牽頭，會(huì)同區(qū)教科局、工商分局、公安分局、區(qū)執(zhí)法局組成聯(lián)合執(zhí)法組，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，充分發(fā)揮各自職能作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、建筑工地機(jī)械加工和修理行業(yè)等擾民噪聲源采取夜間巡查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、突擊檢查、督促申報(bào)、重罰嚴(yán)管、跟蹤問(wèn)效等措施，強(qiáng)化了環(huán)保執(zhí)法，先后扣押了6家歌廳的功放器、dvd設(shè)備，4家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所的音響設(shè)備8套，查封了未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和審批手續(xù)的娛樂(lè)場(chǎng)所。通過(guò)嚴(yán)格整治群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染擾民問(wèn)題，特別是在學(xué)生高考和中考期間，加大了整治力度，采取各種有力措施，為考生營(yíng)造了安靜的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境，不僅為民辦了實(shí)事，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益，而且有力地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者行為，扭轉(zhuǎn)了有法不依現(xiàn)象，噪聲擾民問(wèn)題得到了遏制，使區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)“安靜小區(qū)”計(jì)劃已全部落實(shí)到位，噪聲控制區(qū)擴(kuò)建正在全力推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)了綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)

年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建的環(huán)保模范小區(qū)，環(huán)保模范大院，環(huán)保模范鍋爐房，綠色學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)、飯店、醫(yī)院均已啟動(dòng)，并在大力推進(jìn)中；省級(jí)生態(tài)文明村和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)到兩鎮(zhèn)，正在創(chuàng)建中；建設(shè)100畝環(huán)城生態(tài)林任務(wù)和城區(qū)春植工作已如期完成。

（六）加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

為源頭控制環(huán)境污染，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行了對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行了環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”。上半年共審批新建項(xiàng)目6家，無(wú)應(yīng)批未批、違規(guī)審批、擅自降檔降格和越級(jí)審批現(xiàn)象。此外，還加大了對(duì)國(guó)家明令禁止的“15小”和新“5小”企業(yè)的打擊取締力度。由于加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止了環(huán)保審批失控，從源頭上預(yù)防了新污染源的產(chǎn)生，避免了走先污染后治理的老路；遏止了“15小”企業(yè)死灰復(fù)燃和新“5小”企業(yè)的出現(xiàn)。

（七）加大環(huán)境違法行為處罰力度

上半年對(duì)13家不法排污企業(yè)實(shí)施了行政處罰，其中實(shí)施簡(jiǎn)易程序處罰8家，收繳罰款7,000元；一般程序處罰5家，收繳罰款17,000元，共收繳罰款24,000元。

（八）加強(qiáng)了排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作

半年來(lái)，認(rèn)真宣傳貫徹新的排污收費(fèi)條例，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)守法意識(shí)，做到以收促管，達(dá)到控制和削減排污量的目的。在工業(yè)企業(yè)方面開(kāi)征面與去年同比增加35%；餐飲業(yè)開(kāi)征面也取得突破性進(jìn)展，到5月末已對(duì)74戶餐飲業(yè)開(kāi)展了排污申報(bào)，與去年同比增加收費(fèi)面102%；旅店業(yè)開(kāi)征面已達(dá)到了26戶。在開(kāi)展征收排污費(fèi)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)條例，使用軟件管理，做到政策、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。截止5月末，征收排污費(fèi)金額已達(dá)71.4萬(wàn)元，提前7個(gè)月超額完成了市局下達(dá)的年度70萬(wàn)元收費(fèi)指標(biāo)。

三、開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

半年來(lái)，通過(guò)各種宣傳渠道，采取各種有效形式，利用各種輿論陣地，抓住各種有利契機(jī)，廣泛深入地開(kāi)展了環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。

一是在重大環(huán)保節(jié)日期間開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)。在紀(jì)念“4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日的當(dāng)天，采取靈活、生動(dòng)的紀(jì)念形式，組織街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和企業(yè)上街開(kāi)展環(huán)保主題宣傳。在紀(jì)念活動(dòng)期間向各行業(yè)印發(fā)了80份《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市公眾滿意率調(diào)查問(wèn)卷》；與區(qū)教科局聯(lián)合，在3所綠色幼兒園開(kāi)展“天天環(huán)?！庇變涵h(huán)保游戲大賽，并將部分優(yōu)秀節(jié)目上報(bào)市里參加全市評(píng)選；配合市環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)對(duì)*年建立的環(huán)境宣傳監(jiān)督站進(jìn)行走訪；與區(qū)教科局聯(lián)合，在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展?fàn)幾霏h(huán)保小衛(wèi)士活動(dòng)等。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，使環(huán)保國(guó)策更加深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了各部門(mén)、各單位做好環(huán)保工作的使命感和責(zé)任心，激發(fā)了公眾參與環(huán)保的意識(shí)，形成了創(chuàng)建生態(tài)型園林城區(qū)、建設(shè)美好家園、環(huán)保應(yīng)從幼兒抓起的氛圍。

二是深入開(kāi)展全民環(huán)境教育工作。根據(jù)省政府提出的開(kāi)展全民環(huán)境教育工作的決定精神，為達(dá)到排污企業(yè)員工、國(guó)家公務(wù)人員、重點(diǎn)農(nóng)戶整體接受環(huán)境教育；60%以上非重點(diǎn)農(nóng)戶接受環(huán)境教育；90%以上的中小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程的目標(biāo)，層層落實(shí)了環(huán)境教育責(zé)任制，充分發(fā)揮基層師資作用，建立健全了全區(qū)全民環(huán)保教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證了全民環(huán)境教育工作健康開(kāi)展。

三是通過(guò)《環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)》、《工作信息》宣傳渠道，不斷將我局開(kāi)展環(huán)保工作和行風(fēng)建設(shè)的情況向區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局進(jìn)行反饋，現(xiàn)已發(fā)12期。

四、認(rèn)真處理信訪，為民排憂解難

我局始終將處理環(huán)境信訪工作納入環(huán)保工作重要任務(wù)，當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，把關(guān)系到群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題作為衡量和檢驗(yàn)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正擺上了位置。一是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，在48小時(shí)內(nèi)處理，處理后及時(shí)向信訪人反饋處理結(jié)果。做到熱心接待，迅速處理，及時(shí)反饋；二是重點(diǎn)處理好初信、初電、初訪。群眾反映問(wèn)題馬上采取措施予以解決，一時(shí)難以解決的要向群眾詳細(xì)解釋說(shuō)明，以避免群體訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪；三是嚴(yán)格環(huán)保局長(zhǎng)信訪接待日制度。堅(jiān)持對(duì)重大環(huán)境信訪問(wèn)題及重大環(huán)境違法案件親自接待、親自處理、親自解決，一抓到底，抓出成效；四是健全環(huán)境信訪工作責(zé)任制。將信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)境執(zhí)法人員，堅(jiān)持信訪工作與其他業(yè)務(wù)工作一起抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使問(wèn)題和矛盾化解在基層，有效避免“三訪”問(wèn)題；五是強(qiáng)化信訪值班。在節(jié)假日、重大會(huì)議期間等“敏感日”進(jìn)行前期排查，能馬上解決的決不拖延，一時(shí)難以徹底解決的，向反映問(wèn)題的群眾說(shuō)明情況，并盡快解決。同時(shí)，嚴(yán)格值班（宿）制度，接到信訪立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止環(huán)境違法行為。

截止現(xiàn)在，共受理信訪案件46起，其中：卡拉ok噪聲22起，占信訪投訴比例的48%；風(fēng)機(jī)噪聲6起，占信訪投訴比例的14%；廢氣7起，占信訪投訴比例的15%；生產(chǎn)噪聲11起，占信訪投訴比例的23%，信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進(jìn)行了反饋。

五、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

為把環(huán)保局建設(shè)成勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)，造就一支政治素質(zhì)好、行業(yè)作風(fēng)正、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，半年來(lái)，認(rèn)真抓了以下工作：

（一）學(xué)習(xí)提高

組織黨員、干部反復(fù)深入地學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神；學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)委八屆四次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委第五次全會(huì)精神；系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)和政令；學(xué)習(xí)貫徹哈爾濱市行政機(jī)關(guān)工作人員“七條禁令”、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”、機(jī)關(guān)工作人員“八不準(zhǔn)”和機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范“禁區(qū)”。使黨員、干部進(jìn)一步加深了新時(shí)期端正政風(fēng)行風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，政治思想素質(zhì)有了明顯提高，立身行事講紀(jì)律、重法度，自覺(jué)地同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。

（二）建章立制

在抓機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)工作中，緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政、規(guī)范行政等12個(gè)規(guī)章制度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范了黨員、干部的身體力行，擺正了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法和廉政、勤政、優(yōu)政的自覺(jué)性，促進(jìn)了文明、公平、公正執(zhí)法，保證了環(huán)保執(zhí)法適度、準(zhǔn)確、得當(dāng)，半年來(lái)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法行為，在社會(huì)上和公眾中較好地樹(shù)立了環(huán)保隊(duì)伍形象。

（三）開(kāi)展活動(dòng)

一是認(rèn)真開(kāi)展了“樹(shù)立新觀念、塑造新形象、養(yǎng)成新作風(fēng)、規(guī)范新秩序”的“四新”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。成立了專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，健康有序的開(kāi)展了各階段的教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“四新”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不僅查找出了我局班子和工作人員在觀念、形象、作風(fēng)、秩序方面存在的突出問(wèn)題，而且有針對(duì)性地搞好整改。從而使全局干部樹(shù)立了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)保工作的新觀念；塑造了務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、勤政為民、忠于職守的環(huán)保干部新形象；養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)、快速、高效的新作風(fēng)；形成了政令暢通、厲行節(jié)約、文明辦公的新秩序。二是深入開(kāi)展了“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定了評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞評(píng)議內(nèi)容和實(shí)施步驟，求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，營(yíng)造了優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。在堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開(kāi)展“四新”教育和“雙評(píng)”活動(dòng)、建章立制規(guī)范從政行為、加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，積極組織干部職工參加上級(jí)和本局的公益活動(dòng)，陶冶情操，使干部職工都能夠?yàn)楸揪直３质屑?jí)文明單位、全市環(huán)保系統(tǒng)文明單位標(biāo)兵、全省環(huán)保系統(tǒng)文明單位稱(chēng)號(hào)而盡職盡責(zé)，并為爭(zhēng)創(chuàng)省環(huán)保系統(tǒng)文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)而奮發(fā)努力。

上半年的三個(gè)文明建設(shè)工作，通過(guò)總結(jié)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還存在一定差距和不足：一是思想解放的不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、知難而進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神；二是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀確定工作思路和指導(dǎo)環(huán)保工作；三是在謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的結(jié)合點(diǎn)上創(chuàng)新路、出舉措不夠；四是充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)特有優(yōu)勢(shì)，為基層、為企業(yè)治理污染提供新技術(shù)、新信息、新產(chǎn)品和籌措資金方面的服務(wù)理念、服務(wù)方式上存在著不足；五是深入實(shí)際調(diào)查研究，幫助基層和企業(yè)及時(shí)解決疑難問(wèn)題不夠；六是環(huán)保部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，影響了規(guī)范執(zhí)法；執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法工作還存在不到位情況。

存在上述問(wèn)題的原因主要是思想不夠解放、創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)、執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系未完全擺正、環(huán)境監(jiān)管力量不適應(yīng)需要等所致。

下半年，要在上半年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，再接再厲，加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大已有工作成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。