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今年以來，根據(jù)部、省兩級農(nóng)業(yè)部門關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動的精神，按照*市委、市政府提出的“行政效率提升年”和“干部作風(fēng)改進年”的要求，我市各級農(nóng)業(yè)部門進一步改進工作作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心組織，突出重點，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

一、基本情況

按照部省兩級農(nóng)業(yè)部門的要求，我市擬定下發(fā)了《2009年*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)處室、站所主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組、辦公室及各專項工作組，工作小組及辦公室的組成人員和職責分工，制定了階段整治重點，工作步驟和工作目標，各項工作進展順利。

（一）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作力度加大

2009年1至5月全市出動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員3496人/次，整頓農(nóng)資市場：577個∕次（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件3件：飼料2件、獸藥1件;印發(fā)宣傳資料：種子1.15萬份、肥料0.48萬份、農(nóng)藥1.02萬份、飼料2.36萬份、獸藥2.56萬份、漁機漁具0.1萬份、農(nóng)機及零配件1.06萬份。通過專項整頓和宣傳活動，有效遏制了坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資的違法活動，農(nóng)資市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，推動了我市農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

（二）種植業(yè)標準化生產(chǎn)程度進一步提高

2009年1-5月，全市播種蔬菜55.25萬畝，同比增2%。為進一步鞏固和提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平，我市加大了標準化生產(chǎn)推廣力度，大力推行“5+3”工程的實施。目前已安排標準化生產(chǎn)示范點40個，標準化示范面積10.8萬畝,舉辦標準化技術(shù)培訓(xùn)36795人次,推廣黃板3.39萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農(nóng)藥7.36萬畝。1-5月推廣無公害蔬菜34萬畝,產(chǎn)量54萬噸，分別占年計劃的44.8%和33.6%。

（三）獸藥市場專項整治取得實效

2008年“問題奶”事件以來，我局一直高度重視獸藥市場的整治。今年，我局制定了《*市2009年獸藥專項整治行動實施方案》，繼續(xù)在全市深入開展獸藥專項整治行動。*市動物疫病疾控中心全年計劃抽檢150批次。2009年1-5月抽檢獸藥產(chǎn)品78批次，第一季度完成獸藥檢驗27批，檢驗合格17批，合格率63%，同比上升11.4個百分點。第二季度抽檢獸藥51批，按照今年國家獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢新要求，我市首次進行獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢產(chǎn)品確認，在確認規(guī)定時限內(nèi)有6個獸藥標稱企業(yè)確認了7個產(chǎn)品不是其生產(chǎn)的產(chǎn)品，為假冒產(chǎn)品，確認情況已及時上報行政主管部門，并予以嚴厲查處。進入實驗室檢驗44批次，目前尚在檢驗中。

（四）飼料及飼料違禁添加物專項監(jiān)測任務(wù)過半

飼料全年計劃抽檢100批，半年抽檢一次。上半年組織完成抽樣50批（其中配合飼料22批，濃縮飼料26批，預(yù)混合料2批），實際進行檢驗41批（其中配合飼料21批，濃縮飼料20批）。抽檢覆蓋4縣1區(qū)，24個經(jīng)營戶，4個養(yǎng)殖場（戶），10個飼料生產(chǎn)企業(yè)，由28個飼料企業(yè)生產(chǎn)。檢驗尚在進行中。

飼料違禁添加物全年計劃抽樣送檢30批次。今年4月組織完成抽樣送檢30批次，其中豬料20批，雞料8批，魚料2批；自配料16批，商品料12批。飼料抽檢涉及5個縣區(qū)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個行政村、8個養(yǎng)殖場、16個養(yǎng)殖戶和8個飼料生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)測項目為豬用飼料測定鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、地西泮、呋喃唑酮。蛋禽產(chǎn)蛋期用飼料測定蘇丹紅，蛋禽育成期及肉禽配合飼料測定己烯雌酚。水產(chǎn)配合料測定己烯雌酚、氯霉素。檢驗結(jié)果待省通知。

全年計劃抽查飼料標簽500個。2009年上半年在西山、盤龍、五華、東川、安寧、富民、宜良7個縣（市）區(qū)抽查飼料標簽261個，共抽查飼料經(jīng)營戶和飼料生產(chǎn)企業(yè)141家，其中抽查飼料經(jīng)營戶135家（涉及飼料生產(chǎn)企業(yè)97家）飼料生產(chǎn)企業(yè)6家。合格飼料標簽256個，合格率98%；不合格飼料標簽5個，涉及4個經(jīng)營單位、3個生產(chǎn)企業(yè)，主要不合格項為無生產(chǎn)日期標注。

（五）基地建設(shè)和產(chǎn)品認證進一步加強

今年，我市又向省廳審報了富民、嵩明、晉寧三縣為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證整體推進縣，面積約122萬畝。在去年爭取新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)晉寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的基礎(chǔ)上，又向上級農(nóng)業(yè)部門審報了祿勸縣、宜良縣、官渡區(qū)三個縣（區(qū)）農(nóng)殘檢測體系的建設(shè)項目。同時進一步加大“三品”認證工作，目前，已受理14家企業(yè)（單位）35個產(chǎn)品的申報材料。為進一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）企業(yè)用標，打擊偽造、冒用、超范圍使用標志的行為，樹立“三品”認證的權(quán)威性和維護品牌公信力,自2009年3月13日省、市、區(qū)三級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合行動開展“三品”市場專項整治正式啟動以來，到5月底，全市已14個縣（市）區(qū)對經(jīng)營使用“三品”標志的250個產(chǎn)品進行規(guī)范用標和假冒“三品”督查，合格產(chǎn)品208個，合格率83.2%。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高

2009年4月2日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）對我市王旗營、呈貢龍城蔬菜批發(fā)市場；好又多、沃爾瑪超市；篆新、安康清真農(nóng)貿(mào)市場進行2009年蔬菜和食用菌質(zhì)量安全第一次例行抽檢。抽查組共抽查番茄、黃瓜、西葫蘆、結(jié)球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、菜心、生菜、芹菜、菜豆、豇豆、韭菜、萵苣、辣椒、茄子等17個蔬菜品種，計64個樣品；食用菌15個樣品。檢測結(jié)果蔬菜農(nóng)殘合格率為98.4%,同比上升4.4個百分點；食用菌農(nóng)殘合格率為100%，但其中4個樣品檢出熒光增白劑。*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（杭州）對*市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉8份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、羊肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。

2009年1—5月，*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織全市各級農(nóng)殘檢測站（點）共抽檢蔬菜樣品12954個，合格率99.3%。市動物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所繼續(xù)對*市主城區(qū)11個屠宰場待宰生豬進行尿液抽檢，1-5月共抽檢生豬尿液2420份，未檢出“瘦肉精”殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢，共抽檢雞蛋144個批次1296枚，未檢出三聚氰胺殘留；抽檢*市所轄奶牛場（合作社）生鮮牛奶90份，未檢出三聚氰胺殘留；在超市抽檢生鮮雞蛋36個批次，經(jīng)檢測未檢出蘇丹紅殘留；根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號）的要求，*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索，對縣（市）區(qū)送檢的10份牛奶進行了檢測，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。

二、主要困難和問題

一是我市氣候冬春干旱，夏秋高濕，極利于病蟲害發(fā)生，農(nóng)業(yè)生長過程中病蟲害發(fā)病率較高，禁用農(nóng)藥及其混配劑仍時有使用。二是農(nóng)殘監(jiān)測檢驗工作由于檢測成本較高，部分檢測站（點）因無資金保證，對農(nóng)產(chǎn)品市場準出的監(jiān)管作用不能得到充分發(fā)揮，不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品仍進入市場銷售。三是隨著食品安全形勢要求及檢測標準的不斷提高，獸藥、飼料檢測儀器設(shè)備奇缺，蔬菜農(nóng)殘檢測設(shè)備損壞或老化突出，急需進行設(shè)備添置、更新和維護。四是檢測隊伍、檢測手段比較薄弱，檢測人員業(yè)務(wù)水平還需不斷提高。五是種養(yǎng)業(yè)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，外向度不高。六是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第一章第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”，目前我市農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管經(jīng)費尚無落實。

三、下步工作

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全，關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重大問題。當前，我市食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務(wù)還很艱巨。下一步，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持幫助下，以*屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行《食品質(zhì)量安全法》，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，探索研究我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路新方法，重點做好以下幾方面的工作：

（一）加大宣傳培訓(xùn)，強化源頭監(jiān)管

《中華人民共和國食品安全法》的出臺，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。我們要堅決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項職責不折不扣地落到實處，同時，進一步加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，做到進村入戶，家喻戶曉。

（二）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，繼續(xù)深入開展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一要在加強標準制修訂工作的同時，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進標準化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

二要切實加強對廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的同時，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識和技術(shù)交到農(nóng)民群眾手中。

三要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對性的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

（四）推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和“三品”認證

農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化的重要標志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產(chǎn)的自覺性、積極性。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標準化結(jié)合起來，在嚴格準入條件的基礎(chǔ)上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進農(nóng)民增收的同時，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（五）進一步強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理

逐步完善市場準入基礎(chǔ)性工作，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品標識規(guī)范、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理等為重點，逐步建立健全市場準入標準體系。在生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理信息報送試點，建立種、養(yǎng)業(yè)管理檔案，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)地準出檢測制度。

（六）切實加強部門間協(xié)調(diào)配合

《食品安全法》強調(diào)各監(jiān)管部門要加強溝通、密切配合，并從相互通報信息、會同處理問題等方面提出了原則要求。農(nóng)業(yè)部門要按照上述要求，加快建立完善與其他監(jiān)管部門在風(fēng)險監(jiān)測和評估、標準制定、食品檢驗、信息和事故處理等方面的協(xié)調(diào)配合機制，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管的無縫銜接。