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縣政府：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，我局緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務經濟發(fā)展為重點，以水資源的可持續(xù)利用為核心，以促進縣域經濟發(fā)展為目標，實現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)抓好以安全飲水、病險庫處理、集雨節(jié)灌、水土保持、防洪保安和農田水利項目為重點的農村水利工作，實現(xiàn)了水利工作時間過半任務過半的目標。

一、年度目標任務完成情況

1、新增有效灌溉面積2510畝，占目標任務5000畝的50.1%，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3100畝，占目標任務5500畝的56.4%；

2、建設基本農田0.48萬畝，占目標任務1.2萬畝的40%；

3、治理水土流失面積50平方公里，占目標任務90平方公里的55.6%；

4、完成投資1500萬元，實施石坡、三要等鎮(zhèn)、村飲水工程，解決人飲困難2.8萬人，占目標任務3.5萬人的80%；

5、完成水產品產量180噸，占目標任務350噸的51.4%；

6、縣河橡膠壩及李村、辛岳、鼓樓河三座水庫除險加固工程全面動工。⑴縣河橡膠壩工程。原計劃年內在縣河城區(qū)段興建橡膠壩2座，工程的勘測設計工作已完成，委托招標工作已在進行之中。⑵李村水庫除險加固工程。工程概算投資480萬元，工程于2月26日動工，已完成土方開挖4500立方米，粘土運輸7000立方米，人工清基土2000立方米，土方回填11100立方米，拆除干砌石2200立方米，砂礫石3000立方米，完成干砌石1300立方米，砂礫石墊層8000立方米，完成灌注樁造孔48米，澆筑砼25立方米，完成投資260萬元。其中左岸護壩全部完成任務，大壩加固完成工程量的70%，放水塔和涵洞加固建設完成工作量的50%。⑶鼓樓河水庫除險加固工程。工程概算投資401萬元，日前工程已完成招投標工作，施工單位已進駐工地，完成了施工臨時用房建設等工作。⑷辛岳水庫除險加固工程。工程概算投資381萬元，工程于3月份完成招投標工作，由于受洛惠渠灌區(qū)供水工作的制約和影響，工程目前僅完成水庫管理房的建設工作。完成投資40萬元。

7、洛惠渠灌區(qū)二期節(jié)水灌溉工程已全面完成建設任務，工程于3月19日動工建設，工程完成北干渠段砌石加拱1574米，砌磚加拱993米，渡槽防滲處理150米，渠墻砼網片防滲處理1327米，漿砌石渠墻修復24處926米，渠底砼防滲處理300米，隧洞砼拱圈整修260米，修復加固跌水橋涵等建筑物12座，渠道、暗洞清淤6820米。完成投資300萬元。

8、完成爭引資金1600萬元，占目標任務3090萬元的51.8%。固定資產投資2980萬元，占重點項目投資計劃5910萬元的50.4%。完成一產增加值105萬元，占目標任務200萬元的52.5%，三產增加值160萬元，占目標任務300萬元的53.3%。

9、完成水資源費征收15萬元，占計劃任務25萬元的60%。

二、主要工作及做法

圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策和實現(xiàn)我縣水利工作又好又快發(fā)展的目標。上半年，我們主要做了以下幾項工作：

1、加快安全飲水建設步伐，強力推進民生工程。

安全飲水工程建設是八大民生工程建設項目之一，也是縣委、縣政府承諾在2009年興辦的十件實事之一。為超額完成年度目標任務，實現(xiàn)水利工作突破發(fā)展，我們采取了三條措施：一是思想上高度重視。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們提出了“以學習科學發(fā)展觀推進民生水利”為實踐載體，圍繞安全飲水工作做調研，尋找水利發(fā)展的突破口，圍繞安全飲水工作做文章，破解水利發(fā)展的難題，圍繞安全飲水工作開展對照檢查，分析水利工作在落實科學發(fā)展觀中存在的問題。通過學習實踐活動，統(tǒng)一了思想認識，增強了全力推進安全飲水工程建設的責任感和使命感。二是強力推進安全飲水工作。按照中、省關于到2012年要基本解決安全飲水問題的要求，我縣安全飲水工程建設任務十分繁重，要求全體水利職工齊心協(xié)力，強力推進安全飲水工程建設，為保證項目工程如期實施，縣政府兩次召開有項目村干部參加的安全飲水工作會，明確目標任務，強力抓落實。到6月底，第一批計劃下達的29個項目工程已完成26個，安裝輸水管道248公里，建成調蓄池42座，水窖30眼，人飲井293眼，解決安全飲水2.8萬人。石坡街供水工程安裝管道23.5公里，修建閘閥21處，工程已全面完成建設任務，完成投資149.6萬元，解決飲水安全3500人。三要供水工程水源工程和水處理廠已建成，管網建設已完成4公里，入戶150戶。第二批計劃下達的26個項目工程已做到了項目任務、技術負責、完成時限三落實。三是落實責任，實行傾斜。為確保實現(xiàn)安全飲水工程建設的新突破，我們實行“三落實、三傾斜”的措施，即落實領導責任、落實技術干部工作責任、落實項目工程村組干部的責任。實行領導力量向安全飲水工程傾斜，工程技術人員技術力量向安全飲水工程傾斜，服務保障措施向安全飲水工程傾斜。強力推進了安全飲水工程建設的全面開展，第二批計劃下達的26個項目已陸續(xù)動工建設。全年目標任務有望超額完成。

2、以項目建設為中心，全力抓好農田水利建設。

抓好以李村、辛岳、鼓樓河3座水庫除險加固、洛惠渠節(jié)水改造等重點項目為中心的農田水利建設，是縣委、縣政府承諾年內舉辦的十件實事的一件。為把實事辦好辦實，首先我們按照確保供水安全的前提下，優(yōu)化施工方案，合理劃定工期，爭取省市業(yè)務部門同意，先期安排了李村水庫的除險加固工程，爭取按期完成任務，擇期安排了辛岳、鼓樓河兩座水庫的施工計劃，爭取年內完成施工任務。其次是抓住春季農田水利建設的有利時機，實行專業(yè)隊施工，招標確定施工隊伍，突擊完成了洛惠渠灌區(qū)節(jié)水改造二期工程和梁頭塬集雨節(jié)灌項目建設。經過努力，兩項重點節(jié)水灌溉工程均在五月底全面完成。梁頭塬集雨節(jié)灌工程是一個集人畜飲水和集雨灌溉為一體的綜合性工程，工程完成新修集雨池塘36座，配套灌溉渠道5.01公里，增加蓄水能力2.1萬立米，可增加節(jié)灌面積1000畝，整修池塘8座，項目區(qū)內興修集雨水窖453座，可解決510人的飲水困難，工程完成投資432萬元。同時在抓重點項目的基礎上，抓好后續(xù)項目的落實工作。通過多方努力，謝灣水庫除險加固工程計劃任務已下達，有望年內動工建設。

3、以解決“熱點”問題為突破口，認真抓好以河道整頓為重點的水政執(zhí)法工作。

水政執(zhí)法力度有限，河道采砂秩序較為混亂，是社會各界比較關注的熱點問題之一。上半年，結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們把解決社會關注的熱點問題作為實踐科學發(fā)展觀的主要內容之一，認真抓好以河道整頓為重點的水政執(zhí)法工作。一是加大水法規(guī)的宣傳力度。首先抓住“世界水日”和“中國水周”紀念活動的機遇，利用電視媒體平臺，開展水法規(guī)集中宣傳活動，活動歷時20多天，集中播放水法規(guī)和《洛南縣人民政府關于依法加強河道采砂管理的通告》，增強群眾的涉水法制意識。其次是組裝宣傳車輛，深入沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點采砂河段開展宣傳活動。同時在群眾集中場所開展設點宣傳和送法下鄉(xiāng)入戶宣傳活動，活動中制作展板10塊，印發(fā)資料萬余份，受教育群眾數(shù)十萬人。二是集中開展河道整治活動。3月下旬開始，開展了為期一個月的河道采砂專項治理整頓活動，查處水事違法案件10余起，處罰13人次，收繳罰款1萬多元，收繳采砂工具百余件，有效地遏制了河道范圍內亂采濫挖、亂建、亂堆、亂倒等現(xiàn)象。三是規(guī)范程序，積極探索河道管理工作的長效機制。針對河道管理中亂采現(xiàn)象易反彈、管理難度大的實際，在市、縣的支持下，我們從規(guī)范河道管理程序入手，在公開辦事程序、接受社會監(jiān)督等方面進行調查研究，積極探索建立河道管理工作的長效機制，有效地促進了河道管理工作的深入開展。6月中旬，縣政府召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的河道整頓視頻電視電話會，對河道管理工作做了專題安排部署，有力地促進了河道管理工作的深入開展。

在堅持以河道管理為重點的同時，我們按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，認真抓了水政執(zhí)法工作。一是加大取水許可工作實施力度，積極抓好計量取水監(jiān)測平臺建設，認真做好水資源費收繳工作。上半年水資源費入庫15萬元，占目標任務的60%。二是召開了紀念《水土保持法》頒布18周年座談會，增強社會各界對水土保持工作的理解和支持，促進水保兩費的征收工作。三是結合我縣實際，編制了水利綜合執(zhí)法實施方案，以適應新形勢下依法行政工作的需要。

4、堅持規(guī)范化管理，扎實做好防汛抗旱工作。

針對今年汛期提前、天氣異常的實際。在防汛工作中，一是認真搞好汛前安全大檢查工作，我局抽調干部力量，由局領導帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫和險工險段，開展汛前安全大檢查，督促工程管理單位做好工程監(jiān)測和防汛準備工作，落實防汛技術負責人的工作責任。二是修訂完善防汛預案25個，編制完成了《洛南縣防汛信息聯(lián)絡手冊》和《圖集》，建立了縣境內14條流域面積在百平方公里以上河流上下游汛情互報聯(lián)防機制，提高了應變能力。三是動員各方力量，因地制宜做好防汛物料貯備工作，要求以村為單位，動員群眾捐貯一定數(shù)量的編織袋，以備防汛搶險之用。我局籌集資金貯備防汛編織袋10萬條，鉛絲5噸，發(fā)電機5臺，救生衣200件等防汛器材。四是適應極端性天氣狀況的實際，及時安排工作人員從5月9日開始，防汛工作進入規(guī)范化管理階段，防汛值帶班工作較往年提前24天。五是多方籌集資金，加快堤防建設步伐，提高抗御災害的能力。年內已完成堤防修復22公里，占年計劃任務35公里的62.9%。六是集中力量抓好重點河段的清障工作，5月9日到19日，我們集中10天時間，動用機械8臺（輛）集中對麻坪河段進行清障，移動砂石3.3萬立米，投入資金17.5萬元。

在堅持規(guī)范化管理的前提下，三月份，我們及時開展了抗旱春灌保增長工作，一方面組織群眾開動水利設施，擴大灌溉面積，實現(xiàn)抗旱保豐收?？购倒ぷ髦?，全縣動用水利設施500余處，春灌3.5萬畝。另一方面動員群眾，廣開水源，采取各種抗旱耕作措施，努力實現(xiàn)經濟保增長，農民保增收的總目標?？购倒ぷ髦校覀兘M織抗旱服務隊下基層，到工地，幫助群眾解決抗旱過程中的技術難題，促進了抗旱工作的順利開展。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)水利工作又好又快發(fā)展。

水土保持工作以生態(tài)環(huán)境為主線，一是圍繞縣政府制定的大河大堤綠化方案，繼續(xù)抓好以河堤綠化為主的春季植樹造林工作，完成河堤綠化265公里，占計劃任務260公里的102%。二是重點抓好石坡鎮(zhèn)周灣和保安鎮(zhèn)小文峪兩條小流域治理工作，確保周灣小流域通過市、省驗收和全面完成小文峪小流域治理任務的目標。在小流域治理中，注重結合新農村建設工作，建設生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的示范小流域治理工程。三是因地制宜，組織群眾開展農田建設。四是抓住機遇，抓好以退耕還林口糧田建設為重點的水土保持項目前期工作，以增強水土保持工作的后勁。

深化水務改革工作，是實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的前提和基礎。一是進一步完善水管體制改革，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大目標，針對洛惠渠灌區(qū)病險庫處理、灌區(qū)改造和供水任務疊加、供需矛盾突出的實際，我們多次召開論證會，協(xié)調施工單位、供水單位、生產單位和灌區(qū)的關系，妥善處理好工程建設和供水生產的關系，既保證了縣城和四十里梁塬群眾生活用水的需要，又順利地完成了灌區(qū)渠道修復和水庫除險加固工作。二是切實抓好基層水務體制改革的配套完善工作。一方面不定期的召開水務中心站站長會議，落實任務，明確責任，促進工作，另一方面開展調查研究，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務中心站的意見和建議，妥善解決基層水務中心站整合建設中遺留下的問題，促進水務中心站的全面發(fā)展。三是堅持抓好小型水利工程產權制度改革，以安全飲水工程建設為重點，做到工程建設一處，落實組建管理組織一處，完成小型工程產權改制一處。上半年完成六小水利工程產權制度改革28處，占任務50處的56%，組建農民用水協(xié)會和供水站13個，占任務16個的81%，其中建成城關鎮(zhèn)尖角村等標準化農村示范供水協(xié)會5個。四是克服困難，多方協(xié)調，保證了縣城供水新水價的順利實施，實現(xiàn)了縣城供水水價中征收水資源費的平穩(wěn)過渡，保證了水資源費年度征收任務的落實。

水產工作是實現(xiàn)保增長的措施之一，為促進水產工作的穩(wěn)定快速發(fā)展，第一從抓食品安全入手，抓好水產品的安全生產工作，配合農業(yè)、食品監(jiān)督等部門，全力抓好水產品安全監(jiān)督工作，保證水產品的安全。第二開展技術下鄉(xiāng)和科技服務活動，組織漁業(yè)技術人員深入養(yǎng)殖專業(yè)戶，開展上門服務，幫助養(yǎng)殖戶解決生產中的技術問題，促進水產品養(yǎng)殖效益的提高。上半年實現(xiàn)水產品總量180噸，占計劃任務的51.4%。第三堅持做好靈口大鯢自然保護區(qū)項目建設工作，抓緊編制項目實施計劃，確保按期實施，促進我縣水產工作駛入快車道。

圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大目標，我們堅持依法行政，切實履行職責，服務經濟發(fā)展大局。一是扎實認真地做好安全生產工作，以重點項目為主體，堅持“誰分管、誰負責”的安全生產責任制，以城區(qū)供水為重點，認真做好供水安全工作，落實供水安全廠長、經理負責制，實現(xiàn)保民生、保穩(wěn)定的大目標。二是落實工作責任，明確辦理時限，及時辦結兩會建議和提案19件。三是堅持抓好行風建設，局機關和窗口單位都建立了行風義務監(jiān)督員制度，召開了上半年行風監(jiān)督員座談會，開展面對面聽取批評意見，以利改進工作。四是堅持做好信訪工作，及時處理好信訪案件，自覺維護發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、存在問題及下半年工作打算

分析上半年的水利工作，雖然主要指標達到了“雙過半”的基本要求，但與目標任務的要求相比，還有一定差距。一是由于受投資規(guī)模和項目資金的制約，固定資產投資規(guī)模、資金來源落實有一定困難。年完成固定資產投資7000萬元的目標有難度。二是受自籌資金額度的限制，年內建設橡膠壩兩座的計劃需要調整，我們暫按一座的計劃任務落實招標工作。三是受體制、機制等因素的制約，河道管理、水利工程管理和基層水務組織建設中面臨諸多的困難和問題，特別是河道管理工作歷來是社會關注的熱點，在一定層面制約了水利工作的順利開展。

針對問題，下半年我們的打算是再添措施，確保年度目標任務完成，及早謀劃，落實規(guī)劃好201

1、加快抓落實的力度，進一步落實工作責任，確保年度目標任務完成。一是抓好基層單位和崗位目標責任制的落實，對照單位年度目標任務和個人崗位工作責任，完善考核辦法，做好半年考核，落實年度綜合考核措施，促進目標任務落實。二是堅持實行重點項目領導負責制，加大督促檢查工作力度，及時解決工程建設中出現(xiàn)的問題，保證重點項目工程的順利實施。三是采取必要措施，增強工程技術人員力量，改善技術人員工作條件，進一步調動技術人員的工作積極性，促進項目工作的深入開展。四是進一步落實工程建設責任制，推行工程建設質量終身負責制，提高工程的社會經濟效益。五是研究新問題，探索新機制，著力抓好已成工程管理工作，加強經營管理，提高經濟效益。

2、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，以人民滿意程度來衡量工作，實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目標。一是加大河道綜合整頓工作的力度，加大執(zhí)法力度，遏制河道亂采濫挖的局面，建立正常有序的管理機制，下力氣解決好社會關注的熱點問題。二是進一步做好調查研究，積極探索新形勢下如何建立水政執(zhí)法的新機制，解決好河道管理中點廣面大執(zhí)法難的問題，構筑適合我縣河道管理工作的新格局。三是加強領導，爭取多方支持，組建我縣水政綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)我縣水政執(zhí)法工作的新突破。

3、立足當前，著眼長遠，及早謀劃落實好2010年的水利重點工作。一是加快重點項目建設進度，按照省市對病險庫處理和安全飲水工程建設時限的要求，確保按期完成工程進度，為2010年的項目工程爭取時間。二是加大項目工程前期工作力度，認真做好2010年計劃編制和可研報告編報工作，落實建設任務，明確工作責任，保持發(fā)展后勁。三是及早動手，抓住機遇，安排部署好冬季農田水利建設工作，實現(xiàn)我縣水利建設的新突破。