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一、上半年工作回顧

在黨委、行政的正確領(lǐng)導下，在省民辦教育協(xié)會的指導下，在各常務(wù)理事單位、理事單位的大力支持下，協(xié)會以“服務(wù)、維權(quán)、管理”為宗旨，以行政方面的工作為主線，緊緊圍繞促進民辦教育發(fā)展開展工作，按照“年初計劃、逐項落實、逐月小結(jié)”方法抓落實，各項工作進展順利。上半年全市新增各級各類民辦教育機構(gòu)48所，達525所，增加投資額超過5000萬元，預計新增學校新增學位2000個以上。

1、科學制訂工作計劃，推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展

協(xié)會的工作與行政的工作密不可分?；谶@樣的認識，四次召開相關(guān)會議，總結(jié)去年工作體會和不足、認真分析民辦教育發(fā)展形勢，商討*年工作計劃和工作重點，確定了以“推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)范辦學行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃，確立了“民辦幼兒教育在園生比例達到90%左右，民辦高中階段在校生比例達15%以上，辦學行為進一步規(guī)范，民辦品牌形象進一步提升”的總體工作目標。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協(xié)會三屆二次常務(wù)理事會，全面總結(jié)*年工作，周密布置*年工作。會上進一步分析了民辦教育當前發(fā)展形勢，明確了民辦教育發(fā)展的方向和目標，強調(diào)了規(guī)范辦學行為的重要性，指明了民辦教育發(fā)展從簡單的數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展的必然性。強調(diào)要依法保障民辦學校合法權(quán)益，要進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學習省協(xié)會二屆二次會議精神，借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發(fā)展經(jīng)驗，進一步確立了今后一段時期促進發(fā)展的主要方向。召開了學前教育行業(yè)協(xié)會一屆一次常務(wù)理事會，部署學前教育行業(yè)協(xié)會工作計劃，討論通過了學前教育行業(yè)自律規(guī)定，進一步規(guī)范了學前教育行業(yè)辦學行為。

在協(xié)會的全力推動下，在市委、政府的大力扶持下，投資者信心不斷增強，在去年基礎(chǔ)上，又有了新的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位，工程進展順利，辦學條件按一流標準配備，教師招聘堅持高標準，招生工作開局良好。長鴻實驗學校一期計劃投資5000萬元，8月份建成招生。在長鴻學校建設(shè)過程中，攸縣縣委、政府給予了大力支持，兩次召開政府常務(wù)會議，專門研究，所有規(guī)費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業(yè)學校。各縣市區(qū)民辦教育和各學校都有新的發(fā)展。

2、加強服務(wù)與指導，確保正確辦學方向

組織綜合調(diào)研組，對北師大附中招生、建設(shè)、教師招聘等進行了具體指導。針對荷塘區(qū)幼兒教育辦學問題從法律規(guī)定的角度與荷塘區(qū)教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民?！钡膭冸x工作，為剝離工作提供法律服務(wù)，依法辦理“名校辦民?！眲冸x法律變更手續(xù)，工作進展順利。針對學前教育收費管理，召開“學前教育收費大家談”座談會，并邀請新聞媒體參加討論，形成了較好的政策建議，在此基礎(chǔ)上就收費管理展開調(diào)研，形成了《幼兒教育機構(gòu)收費情況調(diào)查及管理的思考》的調(diào)研報告，得到省價格學會好評，并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學及培訓機構(gòu)校長和幼兒園園長任職資格培訓班，聘請湖南師大、南京師大專家教授，教育行政管理和法律專業(yè)人士，以及民辦學校校長針對性講學，組織學員赴濟南、青島參觀學習先進民辦學校辦學經(jīng)驗，組織學員進行在職研修，并要求結(jié)合實際撰寫研修論文，學員受益匪淺。任職資格培訓班的開辦，進一步提升民辦學校管理人員的素質(zhì)和水平，為充分發(fā)揮民辦學校校長在辦學中的主導作用，堅持正確的法學方向起到了重要的導向作用，為民辦學校校長職業(yè)化資格制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為民辦教育發(fā)展鼓與呼

協(xié)會將*年的工作，結(jié)合行政的工作內(nèi)容，以及民辦學校所反映的實際問題，形成了工作匯報建議稿，由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領(lǐng)導。市委、市政府主要領(lǐng)導對協(xié)會的工作給予了充分的肯定，批示相關(guān)部門進行研究，已將行政和協(xié)會的政策建議列入市政府常務(wù)會議計劃。目前我們已將全省各地市有關(guān)發(fā)展民辦教育的政策原件收集整理，以利更好出臺發(fā)展我市民辦教育的扶持政策。行政和協(xié)會都對此提出了明確態(tài)度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不寫華而不實的條款。

召開民辦學校辦學經(jīng)驗交流會，將不同類型的民辦學校緊密聯(lián)系在一起，推動民辦學校之間相互交流與合作，相互取長補短，從而不斷提高民辦學校辦學水平，增強民辦教育整體實力。在協(xié)會的聯(lián)絡(luò)與推動下，在行政的爭取下，市財政今年開始單列民辦教育發(fā)展獎勵專項，力爭在扶持政策中固定下來。

4、不斷加強協(xié)會建設(shè)，積極配合省協(xié)會工作

以學習其他市州民辦協(xié)會工作經(jīng)驗為主要目的，參加市州民辦協(xié)會會長聯(lián)誼會。會上，全面總結(jié)了我市協(xié)會工作情況和工作體會及工作之不足，認真聽取了其他市州民辦教育協(xié)會的工作經(jīng)驗，并就如何更好開展協(xié)會工作，促進民辦教育發(fā)展進行深入交流，深受啟發(fā)。進一步加強協(xié)會聯(lián)系制度建設(shè)，有重點的扶持辦學成績突出，辦學行為規(guī)范的民辦學校。積極配合省協(xié)會開展的“雙十佳”、“好新聞”和“民辦教育優(yōu)秀論文評選”活動，認真把握活動的主要精神，進行了具體的布置。

4、進一步加快了審批工作法制化進程

經(jīng)過近一年的調(diào)研，重新修訂了民辦中小學設(shè)置標準，促使設(shè)置民辦中小學更加規(guī)范化。結(jié)合《民辦教育促進法》和《行政許可法》的規(guī)定，在法制科的配合下，制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復審到審批終結(jié)程序制度，各個環(huán)節(jié)限時完成，責任到人。按法律要求設(shè)計了整套報批材料表格，提供網(wǎng)上表格下載，辦事更加方便明了，審批工作更加程序化，行政許可法律文書制作更加規(guī)范，最大限度減少審批工作人為因素的作用。

二、下半年工作重點和主要措施

民辦教育的發(fā)展已經(jīng)從單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵發(fā)展為主，無論是行政的工作還是協(xié)會的工作，今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規(guī)范與發(fā)展并重、加強監(jiān)督與管理、突出服務(wù)與指導、促進內(nèi)涵發(fā)展”的指導思想開展，要進一步規(guī)范民辦學校辦學行為，完善各項規(guī)章制度建設(shè)；要進一步強調(diào)行政審批機關(guān)監(jiān)督職能，加大監(jiān)督工作力度；要進一步突出服務(wù)與指導的重要作用，加強引導民辦學校正確辦學方向，促進內(nèi)涵發(fā)展。

1、加強制度建設(shè)

民辦學校要嚴格執(zhí)行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗，確保民辦學校正確辦學方向；教師必須持教師資格證上崗，確保教育教學質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行民辦學校財務(wù)制度，留足學校發(fā)展基金，確保學?？沙掷m(xù)發(fā)展，避免財務(wù)混亂帶來辦學風險。要嚴格執(zhí)行民辦學校廣告?zhèn)浒钢贫?，確保教師和學生合法權(quán)益。

2、加強監(jiān)督力度

制度的落實需要強有力的監(jiān)督。計劃組織縣、市、區(qū)民辦教育管理人員的執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步增強執(zhí)法意識。有計劃開展專項檢查，一是民辦學校校長任職資格檢查，二是辦學資格檢查。修訂民辦學校年檢標準，重點對辦學資格和行為規(guī)范進行檢查。

3、加強聯(lián)絡(luò)溝通

協(xié)會是聯(lián)絡(luò)與溝通的紐帶。要把進一步加強與各職能部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，促使扶持政策出臺作為協(xié)會下半年的工作重點。

4、加強行業(yè)自律

行業(yè)自律工作，已經(jīng)取得了一些試點成果，要進一步將成果推廣，形成大家共同遵守的行業(yè)制度，年底形成討論稿交由常務(wù)理事會討論。在年底三屆三次常務(wù)理事會上對部分常務(wù)理事進行增補調(diào)整，使協(xié)會建制更加完善。

5、加強活動開展

活動是增強凝聚力的原動力。下半年計劃開展《放飛夢想》歌詠比賽（或文藝匯演）活動，具體辦法由會長會確定。計劃組織一次與外地市的交流活動。

6、加強調(diào)查研究

民辦學校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素是教師。要從制度上保證教師的穩(wěn)定和發(fā)展。行政、協(xié)會將聯(lián)合開展建立民辦學校教師管理制度調(diào)研工作，為制訂民辦學校教師管理制度作準備。