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20*年以來,全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面履行黨章賦予的職責(zé),堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,努力健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,注重從源頭上防治腐敗,為打造“廉潔*”,建設(shè)“國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”提供了紀(jì)律保證。
一、上半年主要工作
(一)懲防體系扎實推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實施意見》和市委《實施辦法》,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),把握內(nèi)涵。圍繞打造“廉潔*”的目標(biāo),區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局走訪建設(shè)局、財政局等牽頭單位,召開座談會,聽取各牽頭單位關(guān)于構(gòu)建懲防體系的工作思路和舉措。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《中共*區(qū)委關(guān)于完善懲防體系、打造“廉潔*”20*---2012年工作計劃》(征求意見稿),并在全區(qū)范圍廣泛征求意見,力求懲防體系既體現(xiàn)*特色,又具有科學(xué)性、前瞻性和操作性。
(二)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。根據(jù)市委統(tǒng)一部署,出臺《中共*市*區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的意見》。召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,部署作風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)。圍繞民生保障工作,扎實開展幫扶結(jié)對、蹲點調(diào)研、破解難題、“千名黨員干部結(jié)對幫扶千戶困難家庭”等活動,全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共結(jié)對600戶困難家庭,走訪并送上慰問金共計90多萬元。開展“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動,制定《關(guān)于在全區(qū)開展“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動的實施意見》,明確指導(dǎo)思想、活動步驟和方法措施,通過自查、專項督查、通報整改等環(huán)節(jié),對市委提出的作風(fēng)評議制度、作風(fēng)報告制度等八項制度及幾年區(qū)委、區(qū)政府出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任追究等方面的制度進(jìn)行督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整完善,提升制度的執(zhí)行力和約束力,讓制度真正能用、有用、管用。
(三)廉政教育拓展延伸。深入開展“打造廉潔*,建設(shè)品質(zhì)示范區(qū)”主題教育實踐活動,組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展訪貧促廉、讀書思廉、上廉政黨課等活動,舉辦區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)管后備干部廉政培訓(xùn)班。組織百名科級干部參觀法紀(jì)教育基地,加強警示教育。利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng),組織黨員干部觀看《》、《賭之害》、《“兩面校長”??張國強案件剖析》、《在“老師”和“老板”之間??錢建源案件剖析》、《審計師被審判》等正反典型電教片,用身邊的案例教育身邊的人。以“吳山廣場大舞臺”為陣地,舉辦廣場廉政文藝演出11場次,有效擴(kuò)大了廉政文化的影響力。組建23名反腐倡廉義務(wù)宣傳員隊伍,到基層宣講,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)時評,發(fā)揮正確的廉政輿論導(dǎo)向作用。向51個社區(qū)贈送2.6萬只印有“廉潔讓生活更美好,品質(zhì)讓生活更精彩”的廉政紙杯,使廉政教育的理念深入千家萬戶。扎實推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工作,積極鞏固、培育市級廉政文化示范點,爭創(chuàng)省級廉政文化示范點,廉政文化建設(shè)長效機制得到進(jìn)一步健全。
(四)案件查辦嚴(yán)肅有力。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報19件(次),立案9件,其中涉及科級以上干部6人,移送司法機關(guān)3人。嚴(yán)肅查處了區(qū)文廣新局原副局長童魯杭、原體育科科長李國慶等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)同配合,健全紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安機關(guān)聯(lián)席會議、案件線索移送等制度。落實“一案兩報告”制度,對案件進(jìn)行了總結(jié)剖析,有效發(fā)揮查案的治本功能。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作,查處商業(yè)賄賂案件5件,涉案金額33萬余元。加強信訪舉報辦事公開。突出案件公開審理,推行“釋紀(jì)說理”制度。堅持懲處與教育保護(hù)相結(jié)合,為9名黨員干部澄清了問題。
(四)源頭治理不斷深化。認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和“10+1”配套制度。落實紀(jì)委負(fù)責(zé)人與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度,對新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展了任前談話和廉政教育。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革,建立全區(qū)事業(yè)單位工作人員績效考核機制。加強審計監(jiān)督,上半年完成投資項目32個,送審金額12091.85萬元,審定金額10425.60萬元,凈核減1666.25萬元,平均核減率為13.78%,應(yīng)繳財政金額112.34萬元,已繳財政金額54.60萬元,有效遏制了投資項目高估冒算的情況,節(jié)約了財政性資金,維護(hù)了建設(shè)領(lǐng)域正常的建設(shè)秩序。深化信息公開和透明。深入行政審批制度改革,推行《*區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2007-2011)》,完善政務(wù)實時監(jiān)督系統(tǒng),實現(xiàn)行政審批、咨詢服務(wù)、投訴應(yīng)答等事務(wù)的“一對一”和“一站式”服務(wù),公開行政許可事項及服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范收費行為。
(五)行政監(jiān)察成效明顯。開展建設(shè)“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”效能監(jiān)察。一是宣傳發(fā)動。以實施建設(shè)工程效能監(jiān)察全覆蓋為手段,以“廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”目標(biāo),打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”,召開“規(guī)范建設(shè)市場秩序、打造廉潔優(yōu)質(zhì)工程”動員大會。區(qū)委副書記、紀(jì)委書記朱履林對打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”提出要求。區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局等四家單位從不同的角度就圍繞打造“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”發(fā)揮各自職能作用作了發(fā)言。全區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和70多位建設(shè)單位、施工單位的代表參加了會議,接受了一次誠信、廉潔教育。二是健全制度。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程監(jiān)督管理的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強小型建設(shè)工程管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強標(biāo)后跟蹤管理若干規(guī)定》、《*區(qū)關(guān)于有效控制政府投資項目虛報造價現(xiàn)象的實施意見》等制度,對投標(biāo)資格后審、超額報備、工程標(biāo)后管理等作了明確規(guī)定,有效預(yù)防和遏制了串標(biāo)圍標(biāo)、隨意變更聯(lián)系單、工程報審高估冒算等突出問題。三是強化監(jiān)管。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程監(jiān)督管理的實施意見》,明確各職能部門的監(jiān)督管理職責(zé)和分工。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能,定期召開區(qū)建設(shè)工程聯(lián)席會議,加強信息傳遞,及時進(jìn)行研究苗頭性、傾向性問題。建立對建設(shè)工程監(jiān)督管理人員的監(jiān)督鏈和對市場從業(yè)人員的教懲鏈,雙鏈并行,確保工程廉政建設(shè)。區(qū)監(jiān)察局會同各職能部門對我區(qū)近年來建設(shè)工程制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)肅處理了5起建設(shè)工程領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件,懲處了7家不良行為施工單位。
開展行政處罰情況專項執(zhí)法監(jiān)察,部署自查自糾工作。積極開展涉及民生保障的專項資金使用情況和政府采購專項資金使用情況的專項檢查,確保了專項資金規(guī)范有序使用。
開展電子政務(wù)數(shù)字監(jiān)察。以“一站式”電子政務(wù)為平臺,將行政審批、建設(shè)工程交易系統(tǒng)等6大項目的網(wǎng)上實時監(jiān)控納入數(shù)字監(jiān)察的范圍。區(qū)監(jiān)察局按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)用盡用”的原則,要求各部門日常實際辦理的事項,必須100%同步在一站式審批服務(wù)平臺中操作。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦通過一站式審批服務(wù)平臺設(shè)置的電子監(jiān)察功能,對項目進(jìn)行全過程跟蹤管理和效能監(jiān)察,以保證審批結(jié)果的準(zhǔn)確性、審批過程的透明度、公開性。一站式審批服務(wù)平臺的使用納入全區(qū)目標(biāo)管理考核體系,區(qū)監(jiān)察局對各部門的使用情況按照考核體系要求和《*區(qū)電子政務(wù)考核辦法》進(jìn)行考核。
加強安置房的管理和使用,制定《*市*區(qū)安置房建設(shè)和使用管理暫行辦法》,明確區(qū)重點建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安置房管理工作;區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)立項審批;區(qū)建設(shè)局(建管辦)負(fù)責(zé)《*市*區(qū)政府建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)》的采集、統(tǒng)計、整理和歸檔工作;區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對工程質(zhì)量進(jìn)行重點監(jiān)督管理;區(qū)財政局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)資金使用監(jiān)管等;區(qū)審計局負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程資金審計;區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)、管理、使用等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前主要依托《*市*區(qū)政府建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)》為平臺,做好人員的培訓(xùn)和數(shù)據(jù)的采錄工作,已錄入10個建設(shè)項目,拆遷戶信息291條,現(xiàn)房信息51處,期房54*1.30平方米。
治理教育亂收費,推行“陽光招生”工程,著力規(guī)范教育收費、招生行為。切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),加強對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督。深入開展基層站所(辦事窗口)民主評議和規(guī)范化建設(shè)。抓好街道、社區(qū)兩個層面的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極指導(dǎo)市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范培育點創(chuàng)建工作。深化效能建設(shè),加強對區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)體系建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)“八項制度”和“四條禁令”落實情況的監(jiān)督檢查。區(qū)“96666”投訴中心受理群眾對機關(guān)作風(fēng)和效能問題的投訴38件,對3名工作人員作出處理。
(六)自身建設(shè)切實加強。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),根據(jù)人員變動和工作需要,及時調(diào)整充實了常委會班子成員。加強基層紀(jì)檢組織建設(shè),在全區(qū)六個街道各配備1名專職紀(jì)檢副書記。加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等各界人士的聯(lián)系溝通。試行黨代表列席紀(jì)委全會制度。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)意見提案。召開黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會,傾聽意見建議,主動接受監(jiān)督。開展抗雪救災(zāi)、抗震賑災(zāi)活動,委局機關(guān)黨員干部為四川災(zāi)民捐款2.3萬余元。加強基層聯(lián)系點制度。委局各室分片聯(lián)系走訪51個社區(qū),對社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。