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集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中根本性的基礎(chǔ)工作，是林業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，是市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)按照縣政府《關(guān)于推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革的意見》（*府發(fā)[20*]140號）、《*省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<*省集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案>的通知》（川林發(fā)[20*]95號）要求等文件精神要求，結(jié)合*實(shí)際，積極開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將林改工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。成立了*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長，分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長，成員有：財(cái)政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。每個(gè)村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實(shí)施林改工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此，我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《*鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，為推進(jìn)*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、黑板報(bào)、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了群眾參予改革積極性。

（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個(gè)原則來開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅(jiān)持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)具體問題，切實(shí)做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財(cái)產(chǎn)，對于集體財(cái)產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個(gè)人都不能包辦代替，不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時(shí)注重對矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實(shí)行依法辦事和陽光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實(shí)施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.5萬元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、存在問題和下一步工作計(jì)劃

經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)踐，使我們更加清楚地認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進(jìn)度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對林改的認(rèn)識不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動(dòng)走過場，實(shí)施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級林改經(jīng)費(fèi)不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。

四是村組痕跡管理滯后，部分村組無記錄，無表決，無日志。

總之，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實(shí)、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。