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以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實市委九屆五次全會的工作部署，主要圍繞“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)村統(tǒng)計”、“"數(shù)字鄉(xiāng)村"系統(tǒng)維護(hù)數(shù)字更新”、“農(nóng)村信訪及穩(wěn)定工作”、“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)”、“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理”“農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理”“招商引資”等方面開展工作，各項工作都取得新的進(jìn)展，取得了一定的成績，為全市農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、基本情況

近年來，我市各地在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了大膽實踐。統(tǒng)計顯示，我市土地流轉(zhuǎn)逐步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。截止20*年12月底，全市共簽訂家庭承包土地流轉(zhuǎn)合同49938份，比20*年的34760份增加15178份;土地流轉(zhuǎn)面積2415*畝，比20*年的2*6*畝增加34901畝，占耕地總面積的10.25%比20*年的8.51%增加1.75個百分點。在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，嵩明縣流轉(zhuǎn)61627畝,比20*年的43814畝增加17813畝，增幅達(dá)7.96個百分點，其次為尋甸增4.02個百分點，東川區(qū)增2.57個百分點，安寧增2.48個百分點，宜良增2.18個百分點。部份縣區(qū)由于城市化進(jìn)程的加快，土地流轉(zhuǎn)比例呈現(xiàn)下降的情況，呈貢縣下降了2.03個百分點。

2、工作開展情況

加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，也是適應(yīng)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，因“市”因“勢”利導(dǎo)，著力引進(jìn)民間資本、工商資本、外商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。近年來，在各級黨委、政府的重視和各有關(guān)部門的共同努力下，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。一些地方對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)尚未引起足夠的重視，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范，流轉(zhuǎn)糾紛時有發(fā)生，土地的分散經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化、市場化之間的矛盾比較突出。為認(rèn)真貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六抓”工程的總體要求，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神上來，根據(jù)市委、市政府的安排，我局于年初成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于20*年12月組織市縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長到中國農(nóng)大學(xué)習(xí)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和理論，回來后迅速開展了大量的調(diào)研工作,20*年3月完成了“《*市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》”，初步摸清了*市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《*省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律和政策的相關(guān)規(guī)定。

按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，于4月初代市政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》。在起草過程中，廣泛征求基層和市級相關(guān)部門的意見，根據(jù)我市實際，并借鑒了江蘇、濟(jì)南、鄭州、成都等外地經(jīng)驗，形成了《實施意見(送審稿)》，黨的“十七屆三中全會”后，我們又根據(jù)黨的“十七屆三中全會”精神和仇和書記、李副市長的指示,參照“長沙等地扶持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗進(jìn)一步完善《實施意見》，形成了(送審稿)，《實施意見(送審稿)》于20*年11月20日上市政府第1*次常務(wù)會議研究，經(jīng)常務(wù)會議研究認(rèn)為，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢，返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員增多，《實施意見》暫緩實施，今年3月初市政協(xié)組織政協(xié)委員對我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了為期5天的調(diào)研，充分肯定了我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。目前針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我們對《實施意見》又進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，最近我們又再次向市政府上報，根據(jù)市政府的要求，再次向有關(guān)單位進(jìn)行征求意見，爭取今年內(nèi)通過政府審定并實施。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理。

1、建立內(nèi)部控制制度，主要包括：貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對外技資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等。同時建立財產(chǎn)清查制度。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的行為、加強(qiáng)村級財務(wù)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計、積極推進(jìn)農(nóng)村會計委托服務(wù)和會計核算電算化、努力提高農(nóng)村財務(wù)管理民主化程度。特別是經(jīng)過近三年的努力《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》經(jīng)市政府112次常務(wù)會審議通過，于09年2月1日施行。

2、于09年4月17日下發(fā)了“*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)公開工作的意見”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好財務(wù)公開工作的重要意義和增強(qiáng)做好村級財務(wù)公開工作的自覺性，明確財務(wù)公開的基本原理與目標(biāo)要求，

3、于09年5月19日與財政局、審計局聯(lián)合下發(fā)了“*市村級會計委托服務(wù)指導(dǎo)性意見的通知”，要求各縣市區(qū)于今年底前實現(xiàn)100%的村級會計委托代管。

(三)積極做好全市農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展工作。

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》(云政發(fā)〔20*〕168號)文件和《*省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知》云政辦發(fā)〔20*〕25號文件精神，1、組織完成了《*市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展十二五規(guī)劃》。2、編制完成了《*市人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見(代擬稿)》，并上報市政府，根據(jù)政府的要求，再次開展了征求意見。