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20*年是*鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的關鍵一年。今年上半年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞區(qū)委打造“一城四區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，扎實推進139富民攻堅計劃，大力實施現(xiàn)代化旅游新城鎮(zhèn)建設，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，各項工作都取得了顯著成效。同時，在發(fā)展中我們也遇到了一些困難和問題，亟待突破和解決，以確保全年工作順利完成。

一、20*年上半年工作總結(jié)

上半年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入實施現(xiàn)代化旅游新城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進生態(tài)*、休閑*、和諧*建設。20*年上半年，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達3.26億元，與去年同期持平。財政稅收達到950萬元，同比增長20%。

一、堅持發(fā)展不動搖，不斷提升經(jīng)濟綜合實力

堅持把發(fā)展作為第一要務，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平，使經(jīng)濟發(fā)展全面惠及群眾。

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設。進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全面實施*、*垟500畝造地項目；繼續(xù)推進甌柑西擴工程，新增200畝；改善農(nóng)業(yè)用水條件，全面完成門檻山等6個村的病險水庫的除險加固；修編防汛預案，完善防洪防汛設施，繼續(xù)加強農(nóng)田小水利建設，天長源口段防洪壩工程進入掃尾階段，周岙溪小流域綜合治理工程已上報農(nóng)保地調(diào)整，前期工作進展順利；建立一支30人、配備齊全、機動高效的新的森林消防村級護林員管理隊伍，新建動物防疫管理員隊伍。

2、穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)固糧食生產(chǎn)，春季農(nóng)作物播種面積9519畝，夏季農(nóng)作物播種面積6403畝；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全鎮(zhèn)共有126戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，上半年生豬出欄8948頭，牛出欄691頭，羊出欄2749只，家禽出欄612485只，肉類產(chǎn)量1672噸，禽蛋產(chǎn)量61噸；加大甌柑種植、林蛙養(yǎng)殖、*粉絲、*竹筍、*蔬菜等精品農(nóng)業(yè)基地的培育力度；引導石橋豆腐鲞、五鳳垟番薯棗、干果蔬等旅游食品的市場化開發(fā)；繼續(xù)扶持五鳳食品、豐偉甌柑等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；精心培育專業(yè)合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、深入開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓。發(fā)揮全鎮(zhèn)34個農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)等文化陣地作用，開展形式多樣的科技培訓活動；開展好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、新型實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓、農(nóng)村干部學歷培訓等各類民生工程，提高農(nóng)民勞動技能和素質(zhì)，實現(xiàn)充分就業(yè)；相繼開展了淀粉深加工培訓班，食用菌培植技術(shù)培訓班，累計培訓人員達120人。

4、加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化招商選資，通過引進資金、技術(shù)和管理，促進企業(yè)改造提升，拓展工業(yè)發(fā)展空間；1.2萬平方米標準廠房建設進展順利，戈恬村項目即將結(jié)頂，天長村項目已經(jīng)完成選址；繼續(xù)完善配套設施建設，工業(yè)區(qū)5條道路的建設已經(jīng)完成招投標，待資金到位后開工建設；加大對入園企業(yè)的服務和安全監(jiān)管力度，努力增加工業(yè)產(chǎn)值；進一步完善工業(yè)區(qū)內(nèi)的安全防衛(wèi)設施，上半年共開展安全生產(chǎn)集中檢查整治4次，消除安全隱患；大力推進節(jié)能減排工作，組織實施好一批重點治污減排工程建設。

5、做大做活旅游休閑經(jīng)濟。按照“一村一景、一村一品、一村一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游。完善景區(qū)基礎設施，啟動*旅游服務接待中心建設，提升接待服務能力；開展*大道環(huán)境綜合整治，農(nóng)家樂一條街改造方案已經(jīng)通過規(guī)劃部門審批；豐富金坑峽景區(qū)和下庵村的農(nóng)家樂旅游服務項目，提升龍頭“甌柑采摘節(jié)”和廟益、廟后“避暑度假節(jié)”的內(nèi)涵，擴大綜合影響力；推進特色旅游基地建設，*戶外拓展基地項目已經(jīng)區(qū)政府辦公會議同意，即將開始政策處理，西山葉同仁中藥文化園一期工程政策處理進展順利；順利推進西岸上潘壟農(nóng)業(yè)綜合觀光園建設。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共跨越，著力建設社會主義新農(nóng)村

按照“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建造文明村居、培育新型農(nóng)民”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為抓手，從提高農(nóng)民素質(zhì)、倡導鄉(xiāng)村文明入手，以促進充分就業(yè)、完善基礎設施為切入點，突出重點，抓住關鍵，全面開展社會主義新農(nóng)村建設。

1、積極做好農(nóng)村綜合整治。以創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)為抓手，鞏固“農(nóng)村環(huán)境清潔行動”成果，大力實施“千村整治，百村示范”工程，組織實施了10個村的村莊整治；做好市級生態(tài)鎮(zhèn)和9個市級生態(tài)村的創(chuàng)建活動；9個村生活污水集中處理池已全部建成，管線接入基本完畢；*污水處理廠一期、污水提升泵站、移民區(qū)排水排污工程建設積極推進；已有9座生態(tài)公廁陸續(xù)開工建設，垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)建成，即將投入使用。開展“十五小、五新小”污染企業(yè)專項綜合整治活動，取締了制革轉(zhuǎn)鼓、小電鍍、土法煉油、牛仔布漂洗等共63家污染企業(yè)。拆除違章建筑1500平方米。做好污染源普查工作，清查1061家，普查334家。開展“三沿五區(qū)”整治，已經(jīng)治理私墳29座。

2、著力抓好基礎設施建設。不斷加大對城鎮(zhèn)基礎設施的投入，14個村的“千萬農(nóng)民引用水工程”3個村已建成，2個村在建，6個村完成招投標；已經(jīng)建成33個行政村中的39個自然村的有線電視村村通工程；源口至林岙景區(qū)公路改建工程、周岙溪流域整治工程進展順利，農(nóng)保地規(guī)劃調(diào)整已報上級審批；*污水處理廠一期、污水提升泵站、移民區(qū)排水排污工程建設積極推進。

三、關注民生促和諧，全面發(fā)展各項社會事業(yè)

根據(jù)地大、村多、面廣的實際，不斷加大投入和建設力度。堅持以人為本、科學發(fā)展，突出發(fā)展惠及全民的各項社會事業(yè)。

1、做好文教衛(wèi)工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。推進村級文化活動建設，舉辦了2場文藝演出，共放映數(shù)字電影120場。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，計劃建設7至8個村級文化場所。繼續(xù)加強教育工作。建立了鎮(zhèn)社區(qū)學校。繼續(xù)推進校網(wǎng)撤并工作，做好西岸小學并入*一小的前期準備工作。認真實施“農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟捆那學生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。促進教學資源的充分利用，加大師資隊伍的整合。啟動中心幼兒園建設。啟動籌建周岙社區(qū)衛(wèi)生服務站。上半年建立家庭檔案1129份，計劃免疫建卡1707個，兒童保健管理969人，婦女保健管理1896人。

2、大力推行農(nóng)村基本保險。20*年，*鎮(zhèn)81個村農(nóng)村合作醫(yī)療保險42374萬人參保，農(nóng)民參合率96%。農(nóng)民個人籌資95萬元，1-5月農(nóng)民住院費用361萬元，報銷435人次，報銷支出56萬元。1-5月門診報銷（標準25%）1萬人次13萬元。參合農(nóng)民免費健康體檢4127人，體檢率20%。上半年，企業(yè)職工工傷保險參保12人、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險參保345人，農(nóng)業(yè)保險參保140戶，政策性農(nóng)村住房保險參保共12766戶。

3、全力構(gòu)建“平安*”。開展安全生產(chǎn)檢查整治，落實安全生產(chǎn)責任制。簽訂安全生產(chǎn)責任書450份，修訂重特大事故應急救援預案。累計807人參加了安全教育培訓。檢查企業(yè)單位581家，發(fā)現(xiàn)隱患點105處，發(fā)放限期整改通知書20份，現(xiàn)場整改21處。登記居住出租房305戶，檢查出有消防安全隱患的居住出租房107戶，登記外來人口3427人。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強安全生產(chǎn)設施建設。全面開展“一打兩查三落實”專項整治工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大禁毒工作力度。半年來，共破獲搶劫案1起、盜竊案5起、“兩搶”盜竊團伙1個。繼續(xù)組織開展不穩(wěn)定因素大排查，及時掌握和妥善處理不穩(wěn)定因素，做好信訪工作。解決勞資糾紛72人次，涉及金額22萬元。調(diào)節(jié)工傷事故7起，賠償金額72.8萬元。查出民事、勞資等糾紛矛盾86件，成功調(diào)解85件。

4、深入開展“和諧計生年”建設活動。扎實開展計劃生育克難攻堅大行動。抓好孕情信息大排查，切實提高孕情掌握率。大力推進依法征收工作落實，狠抓長效節(jié)育措施落實，加強流動人口管理。20*年1—5月份，共上報出生人口234人，計劃生育率90.17%。落實四項節(jié)育措施192例，其中結(jié)扎49例、放環(huán)128例、人流12例、引產(chǎn)3例。第一次生殖健康檢查5700例，檢查率為99.74%。登記流入育齡婦女1878人，接受技術(shù)服務206人。做好鎮(zhèn)計生服務中心站大樓建設的前期工作。

5、認真做好民政優(yōu)撫和扶貧工作。堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的思想開展工作。上半年爭取市級扶貧專項資金21萬元。開展低保對象復查，加強動態(tài)管理。完成2203戶低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查。發(fā)放困難群眾臨時救助金3.5萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金76.85萬元。開展慈善救助工作，投入福利基金和慈善捐款22萬元。做好51戶困難殘疾人家庭和低保家庭危房改造的前期準備工作。加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，已有區(qū)糧食局等多家單位與我鎮(zhèn)相關村開展結(jié)對活動。

6、進一步推進國防、宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等工作。充分發(fā)揮它們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

四、發(fā)揚傳統(tǒng)強隊伍，全面推進自身建設

堅持解放思想，力求開拓創(chuàng)新。堅持依法行政，提供高效服務。堅持廉潔勤政，完善規(guī)章制度。全面履行政府職能，進一步創(chuàng)新管理、改進作風、真抓實干，不斷提高行政效能和服務水平，更好地擔負起全面建設小康社會的歷史重任。

1、村級組織換工作順利完成。

積極做好村級組織換屆工作。加強領導，成立村級換屆選舉工作領導小組。明確工作責任，黨政主要領導總體負責，片長（聯(lián)系領導）全面負責，駐村干部具體負責。充分利用各種宣傳工具，采取多種方法，大力開展宣傳，營造良好氛圍。組織村主要干部、鎮(zhèn)機關干部，分層次培訓好選舉工作骨干，并舉行村級組織換屆知識理論考試，鞏固學習成果。下村開展調(diào)查摸底工，認真分析存在問題，全面掌控選舉動態(tài)，并根據(jù)實際情況制定各村換屆選舉具體方案。建立村級財務清理小組，對81個村村級財務進行全面清理。加強換屆前各村黨支部、村委會印章管理。建立換屆選舉資格審查小組，嚴把候選人素質(zhì)關。確保選舉工作按章辦事、依法選舉、程序到位。完善選舉工作提示制度，利用手機短信、張貼公告等形式做好選舉進度等相關信息提示。創(chuàng)新選舉工作方式，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)選舉工作，先進行支部選舉，再進行村委會選舉，將80個村的村委會選舉分成8批進行，每批10個村分段開展選舉。

目前，已成立了源口、林岙居委會并召開第一屆居民代表大會。全鎮(zhèn)81個村委會、80個黨支部完成換屆。待工作交接即將全部完成后，將舉行新上任村干部進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，穩(wěn)定新一屆領導班子。

支部換屆共選出新一屆支部書記72人，其中女性1人，新當選23人。35歲以下6人，平均年齡46.5歲。高中以上學歷40人，占55.56%，大專以上學歷6人，占8.33%。本屆共產(chǎn)生委員（含支部書記）245人，其中女委員18人，新當選89人，35歲以下37人。村委會換屆工作共選出新一屆村民主任81人，其中新當選43人。35周歲以下16人，平均年齡41.45歲。高中以上學歷42人，占52.50%，大專以上學歷6人，占8.10%。選出委員（含村民主任）270人，其中女委員78人，平均年齡39.89歲。

2、蹲點調(diào)研深入扎實開展。根據(jù)區(qū)委“下基層、破解題、促發(fā)展”專題活動總體部署，按照“帶著問題下去，形成思路上來”的要求，扎實做好蹲點調(diào)研工作。領導干部帶頭駐村，積極進行蹲點調(diào)研、深入走訪。積極配合區(qū)、鎮(zhèn)領導在我鎮(zhèn)9個村開展蹲點調(diào)研活動。通過深入走訪，召開座談會、黨員大會、村民代表大會等形式，全面地掌握群眾反映強烈的熱點難點問題。區(qū)、鎮(zhèn)領導共在我鎮(zhèn)蹲點調(diào)研9個村，梳理出各類問題33個，各類問題正在積極解決中。其中鎮(zhèn)黨政一把手所駐兩個村梳理出的7個問題已經(jīng)解決水庫淹沒線山林地補征等兩個問題。

3、抓好各類學習培訓。堅持黨委中心組學習制度，制定夜學制度，開展領導班子集中教育和機關內(nèi)各項專題學習活動。抓好村干部的崗位培訓、實用技術(shù)培訓和各類專題培訓。

4、加強紀委工作。落實黨風廉政建設責任，強化領導干部廉潔自律意識。制定了*鎮(zhèn)黨風廉政建設工作計劃，建立以黨政一把手總負責的領導小組，將黨風廉政建設和反腐敗工作的具體任務細化量化。做好信訪工作，繼續(xù)加大違紀案件查辦工作力度。20*年1月至6月，區(qū)紀委交辦的“情字函”已達13件；區(qū)紀委、區(qū)信訪局及區(qū)長熱線轉(zhuǎn)辦的重要信訪件共計13件；我鎮(zhèn)紀委接待來訪、來電、來信反映問題的共計24件次，共計50件。其中有多個信訪問題為重復件，反映村級換屆選舉有關問題的11件，被反映的黨員、機關干部、村干部及村級換屆候選人等共計25人，現(xiàn)已查結(jié)的有12件。

5、組織建設不斷加強。上半年，共發(fā)展黨員51人，預備黨員轉(zhuǎn)正59人。深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，完善作風建設長效機制。成立防腐倡廉宣講團，落實黨風廉政建設“十項制度”，倡導求真務實、真抓實干的良好作風。對81個村進行了財務審計，抓好村務公開工作。全程制繼續(xù)得到完善，便民服務水平進一步提高。

二、存在的困難和問題

1、個別工程建設難度加大，政策協(xié)調(diào)力度需進一步加大。

2、農(nóng)家樂旅游項目層次低、布局亂，旅游接待能力不足，需要加強引導和規(guī)范。

3、農(nóng)民飲用水、農(nóng)電網(wǎng)等基礎設施薄弱，基礎設施建設投入力度有待加大。

4、計劃生育工作量大面廣，基礎較差，任務艱巨。尤其在流動人口管理和社會撫養(yǎng)費征收等方面難度加大。

5、鎮(zhèn)級財政運行困難，特別是由于鎮(zhèn)大村多，會議費、森林防火、動物防疫、計劃生育支出龐大，且我鎮(zhèn)各村村級集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)為空殼村，村干部的補貼還需鎮(zhèn)財政承擔。

6、*工業(yè)基地二金返回問題尚未解決，基礎設施投入還有待加大。

7、生態(tài)墓區(qū)建設資金需解決，政策需協(xié)調(diào)。

三、下步工作思路

下半年，*鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞省委實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”的要求，按照區(qū)委打造“一城四區(qū)”的戰(zhàn)略部署，努力將*打造成環(huán)境宜人的生態(tài)城鎮(zhèn)，獨具特色的魅力鄉(xiāng)村，聞名浙南的休閑之都。下步，需要突出以下工作重點。

1、以產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，依托資源優(yōu)勢，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。按照“把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設成為具有強大市場競爭力、能致富農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)村落改造建設成為讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)；把傳統(tǒng)農(nóng)民改造培育成為能適應分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民”這一要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。大力實施“一村一品，一村一景，一村一業(yè)”工程。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大林蛙養(yǎng)殖、*粉絲、*蔬菜等精品農(nóng)業(yè)基地培育力度；開展周岙溪小流域綜合治理，繼續(xù)加強農(nóng)田小水利建設；加大西雁豆腐鲞、五鳳洋番薯棗、干果蔬等旅游食品的引導開發(fā)；繼續(xù)扶持五鳳食品有限公司、豐偉甌柑等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；精心培育專業(yè)合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

積極開展科技下鄉(xiāng)工程、森林防火綜合治理工程、山地綜合開發(fā)綜合工程。深入開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，提高農(nóng)民勞動技能和素質(zhì)。在三產(chǎn)方面，要加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善景區(qū)基礎設施，提升接待服務功能；做好紙山文化古村落詳細規(guī)劃編制；豐富金坑峽景區(qū)和下庵村的農(nóng)家樂旅游服務項目；加大宣傳，提高知名度。要大力實施旅游發(fā)展“123”計劃，努力打造都市休閑區(qū)。繼續(xù)建設農(nóng)家樂一條街，推動建設*戶外運動拓展基地和西山葉同仁中藥文化休閑園，大力發(fā)展紙山文化旅游、休閑體驗旅游、革命紅色旅游。

2、以項目促建設，不斷完善鎮(zhèn)村基礎設施

做好農(nóng)村綜合整治。繼續(xù)深入開展“農(nóng)村環(huán)境清潔行動”，改善村居環(huán)境衛(wèi)生狀況；做好生態(tài)村的創(chuàng)建活動，改善群眾的生產(chǎn)生活水平；建成污水處理廠、污水提升泵站，完善鎮(zhèn)村基礎設施。著力抓好生態(tài)環(huán)境建設。不斷加大對城鎮(zhèn)基礎設施的投入，完成“千萬農(nóng)民引用水工程”、生態(tài)公廁工程、有線電視村村通工程；推動建設源口至林岙景區(qū)公路改建工程、周岙溪流域綜合整治等工程、*水廠二期工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、城鎮(zhèn)排泄洪體系建設；做好天長防洪堤的最后攻堅。加強“三沿五區(qū)”治理，確保完成私墳治理58座。深化生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，使*成為生態(tài)優(yōu)美，宜居、宜游的現(xiàn)代化旅游新城鎮(zhèn)。建成周岙社區(qū)衛(wèi)生服務站，加緊建成7至8個不少于100平方米的村級文化陣地。

3、以穩(wěn)定促和諧，不斷發(fā)展社會各項事業(yè)

繼續(xù)致力改善民生、構(gòu)建和諧社會。切實抓好教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題。全力維護社會穩(wěn)定，開展安全生產(chǎn)檢查整治、落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強安全生產(chǎn)設施建設；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大禁毒工作力度；繼續(xù)組織開展不穩(wěn)定因素大排查，及時掌握和妥善處理不穩(wěn)定因素，做好信訪工作。扎實開計劃生育克難攻堅大行動，抓好孕情信息大排查，切實提高孕情掌握率；大力推進依法征收大落實；狠抓長效節(jié)育措施落實；加強流動人口管理。促進人與自然和諧發(fā)展。

4、以深化為突破，不斷加強自身組織建設

切實加強自身建設。深入學習黨的十七大精神，提高政治理論水平。認真學習貫徹區(qū)第七次黨代會精神，將“一城四區(qū)”戰(zhàn)略落到實處；要堅持以“六好”黨委、“五好”黨支部創(chuàng)建活動、“先鋒工程”為載體，深入推進“引擎”工程，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展“三聯(lián)三促”活動，全面提升農(nóng)村黨組織建設水平；不斷完善各項制度建設，改進工作作風，提高辦事效率；切實抓好村級換屆工作完成后的工作交接和上任培訓工作。