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2009年縣發(fā)展和改革局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和幫助下，認(rèn)真貫徹省、市、縣各級會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格把握中央、省、市的投資導(dǎo)向，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作，加強價格管理，維護市場秩序，促進了全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將我局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年主要工作回顧

年初，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會及省、市發(fā)展和改革工作會議精神，完成了《*縣20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》，經(jīng)縣第十五屆人民代表大會第二次會議審查通過，下達了《*縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，3月初，召開了全縣擴大內(nèi)需暨發(fā)展改革工作會，傳達了市發(fā)展和改革工作會議的主要精神，總結(jié)了2o*年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署了2009年發(fā)展改革工作任務(wù)，使各項工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體、有條不紊、整體推進。

(一)上半年經(jīng)濟運行情況

——工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)總產(chǎn)值完成12.11億元，同比下降10.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元，同比下降4.7%。

——財政收入穩(wěn)步增長，金融運行平穩(wěn)。上半年，完成財政總收入18833萬元同比下降6.1%，，其中：地方財政一般預(yù)算收入達8878萬元，同比增長14.27%，為年計劃的36.4%;地方財政支出29681萬元，同比增34.7%。

——全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成情況較好。上半年完成14.5億元，同比增24.5%，占全年計劃的42.6%，下半年要完成全年的目標(biāo)(34億元)，任務(wù)仍十分艱巨。

——金融機構(gòu)存款余額為290715萬元，同比增長15.12%，城*居民儲蓄存款余額187794萬元，同比增長20.73%;貸款余額為190307元，同比增長13.82%。

——全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)3.68億元，為年計劃的43.3%，同比增長17.7%，

(二)建設(shè)項目推進情況

今年，市政府下達給我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是：完成34億元，增長30%。上半年，全縣共有75個在建項目，其中09年新開工項目45個，共完成投資13.46億元，同比增長7.3%，完成年度任務(wù)的39.5%。其中：農(nóng)業(yè)項目完成投資2.89億元，工業(yè)項目完成投資6.95億元,交通項目完成投資6583萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目含房地產(chǎn)在建項目完成投資2.28萬元，社會事業(yè)項目完成投資1330.6萬元，其它項目完成投資5500萬元。

1、農(nóng)業(yè)項目。狠抓工程質(zhì)量和項目建設(shè)進度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。6月底，羊洞、大堵、過山洞、大沖、竹箐河、額則水庫除險加固工程現(xiàn)已完成投資2393萬元;子午河應(yīng)急治理工程現(xiàn)已完成投資463萬元;黑爾小型農(nóng)田灌區(qū)工程現(xiàn)已完成投資371萬元;矣臘供水工程完成投資284萬元;渠道防滲工程完成投資70萬元;農(nóng)村安全飲水工程解決3.44萬人、1.35萬頭大牲畜的飲水不安全問題，現(xiàn)已完工;彩云鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造工程現(xiàn)已進入掃尾階段。2009年新開工農(nóng)業(yè)項目25個，總投資為1373*萬元，2009年計劃投資28858萬元，上半年完成投資19836.91萬元，完成全年任務(wù)的68.7%。分別是國債沼氣建設(shè)項目(已完工);油茶基地建設(shè)項目完成投資49萬元，完成投資任務(wù)的12.3%;低產(chǎn)果園改造項目完成投資40萬元，完成投資任務(wù)的66.7%;中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目(已完工);速生商品林基地建設(shè)目完成投資360萬元，完成投資任務(wù)的8%;核桃基地建設(shè)目完成投資800萬元，完成投資任務(wù)的40%;、農(nóng)村沼氣建設(shè)目完成投資48.2萬元，完成投資任務(wù)的24.1%;國有林區(qū)棚戶改造目未動工;天然林保護工程目完成投資860萬元，完成投資任務(wù)的68.8%;綜合服務(wù)樓目完成投資16萬元，完成投資任務(wù)的8%;農(nóng)村人畜飲水工程目完成投資1480萬元，完成投資任務(wù)的98.7%;渠道防滲工程目完成投資70萬元，完成投資任務(wù)的17.5%;*黑爾小型農(nóng)田灌溉區(qū)目完成投資371萬元，完成投資任務(wù)的89.8%;、生豬產(chǎn)業(yè)“三百”工程目完成投資3850萬元，完成投資任務(wù)的256.7%;危房茅草房改造目完成投資6425萬元，完成投資任務(wù)的116.8%;省級扶貧重點村建設(shè)目完成投資1176.71萬元，完成投資任務(wù)的90.5%;產(chǎn)業(yè)扶貧項目目完成投資158萬元，完成投資任務(wù)的79%;基本煙農(nóng)田建設(shè)目完成投資2060萬元，完成投資任務(wù)的171.7%;其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目完成投資510萬元，完成投資任務(wù)的102%。

2、工業(yè)項目。促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，工業(yè)建設(shè)項目進展順利。2009年工業(yè)項目總投資為354916萬元，20*年累計完成投資184600萬元，2009年計劃投資115000萬元，上半年完成投資5*19萬元，完成全年任務(wù)的44.2%。其中：高良水電站建設(shè)項目總投資9535萬元，2009年計劃投資5000萬元，上半年完成投資1200萬元;鳳凰谷電站建設(shè)項目，總投資76324萬元，2009年計劃投資4000萬元，上半年完成投資3500萬元，工程建設(shè)進入掃尾階段;昆鋼嘉華水泥廠建設(shè)項目，總投資63000萬元，2009年計劃投資8000萬元，上半年完成投資10665萬元，完成投資任務(wù)的133.3%;*98萬噸焦化廠建設(shè)項目，總投資151918萬元，2009年計劃投資80000萬元，上半年完成投資26650萬元，完成投資任務(wù)的33.3%;煤炭資源勘探項目，總投資4600萬元，2009年計劃投資700萬元，上半年完成投資250萬元，完成投資任務(wù)的35.7%;浙江東業(yè)絲綢有限責(zé)任公司雄壁絲綢廠建設(shè)項目，總投資4000萬元，2009年計劃投資3000萬元，上半年完成投資1000萬元，完成投資任務(wù)的33.3%;云南*焦化有限責(zé)任公司80萬噸二期40萬噸焦?fàn)t一組，總投資12000萬元，2009年計劃投資2000萬元，上半年完成投資2000萬元，完成投資任務(wù)的100%;矣臘變電站建設(shè)項目，總投資3000萬元，2009年計劃投資1800萬元，上半年完成投資1054萬元，完成投資任務(wù)的58.6%;*220千伏變電站建設(shè)項目，總投資8939萬元，2009年計劃投資7000萬元，上半年完成投資4500萬元，完成投資任務(wù)的64.3%。2009年新開工工業(yè)項目14個，總投資82134萬元，2009年計劃投資50666萬元，上半年完成投資18977萬元，完成投資任務(wù)的37.5%;分別是完善農(nóng)村電網(wǎng)工程(已完工);中藥飲片及中草藥生產(chǎn)線項目完成投資1100萬元，完成投資任務(wù)的21.6%;煤礦技改目完成投資15253萬元，完成投資任務(wù)的61%;五龍三級電站項目完成投資120萬元，完成投資任務(wù)的12%;*200萬噸洗煤廠項目完成投資300萬元，完成投資任務(wù)的15%;*矣臘供水工程項目完成投資284萬元，完成投資任務(wù)的47.3%;軸瓦生產(chǎn)工藝線項目完成投資20萬元，完成投資任務(wù)的2%;其他工業(yè)生產(chǎn)項目項目完成投資1500萬元，完成投資任務(wù)的50%。

3、交通項目。交通項目前期工作穩(wěn)步推進。捏者公路全長27.5公里，總投資2100萬元，2009年計劃投資1600萬元，上半年完成投資1900萬元，完成投資任務(wù)的118.8%;矣臘工業(yè)園區(qū)公路全長4.13公里，總投資5800萬元，2009年計劃投資4000萬元，上半年完成投資1687.59萬元，完成投資任務(wù)的42.2%。2009年新增交通建設(shè)項目4個，總投資23372萬元，2009年計劃投資10500萬元，上半年完成投資2996萬元，完成投資任務(wù)的28.5%;分別是溫則線建設(shè)項目;縣城至羅平(阿崗)公路縣城至竹基段建設(shè)項目;師法公路建設(shè)項目完成投資476萬元，完成投資任務(wù)的23.8%;其他公路建設(shè)項目完成投資2520萬元，完成投資任務(wù)的252%。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資121321萬元，20*年累計投資47650萬元，2009年計劃投資61800萬元，上半年完成投資22506萬元，完成36.4%。其中：*縣城市生活垃圾日處理130噸項目，總投資3380萬元，20*年累計投資1000萬元，2009年計劃投資2400萬元，上半年完成投資1010萬元，完成32.1%;*縣城市污水處理廠，總投資9541萬元，20*年累計投資1000萬元，2009年計劃投資5000萬元，上半年完成投資600萬元，完成12%;占地5.8公頃的人工湖，總投資2400萬元，20*年累計投資2150萬元，2009年計劃投資250萬元，上半年完成投資10萬元，完成4%;鳳凰大道建設(shè)項目(含一期、二期)，總投資6000萬元，20*年累計投資2300萬元，2009年計劃投資1500萬元，上半年完成投資600萬元，完成40%;房地產(chǎn)建設(shè)項目(含舊城改造)，總投資100000萬元，20*年累計投資41200萬元，2009年計劃投資52650萬元，上半年完成投資20286萬元，完成38.5%。

5、社會事業(yè)項目。進一步加大了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。*鎮(zhèn)計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總投資650萬元，2009年計劃投資350萬元，上半年完成投資120萬元，完成投資任務(wù)的34.3%;運動場地建設(shè)，總投資565萬元，2009年計劃投資400萬元，中小學(xué)危房改造項目，總投資12000萬元，2009年計劃投資6000萬元，上半年完成投資654.6萬元，完成投資任務(wù)的10.9%;職業(yè)中學(xué)校舍建設(shè)，總投資8000萬元，2009年計劃投資1000萬元，上半年完成投資540萬元，完成投資任務(wù)的54%;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資34200萬元，2009年計劃投資1500萬元，上半年完成投資150萬元，完成投資任務(wù)的10%;農(nóng)村初中校舍建設(shè)，總投資8300萬元，2009年計劃投資3000萬元，由于項目前期工作未落實，項目未開工;其他社會事業(yè)建設(shè)項目，總投資1200萬元，2009年計劃投資1200萬元，上半年完成投資150萬元，完成投資任務(wù)的12.5%。

(三)強化項目管理

在縣委、縣政府的高度重視下，各級各部門齊心協(xié)力、密切配合，克服諸多困難，扎實工作，全力推進固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)。一是簡化審批程序，提高辦事效率。嚴(yán)格項目審批、備案工作，按照基本建設(shè)程序合理界定審批方式，做到不拖、不壓，及時辦理。二是進一步完善管理制度，加強項目管理。為保證重點項目建設(shè)進度，認(rèn)真貫徹落實重點項目管理制度。對在建項目建立專門的項目管理庫，做到每月底均采取電話、傳真和實地查看等多種方式對已審批、轉(zhuǎn)發(fā)、備案的項目建設(shè)情況及工程進度進行了解，盡量避免建設(shè)投資統(tǒng)計的少報和漏統(tǒng)現(xiàn)象。三是加強了對重點建設(shè)項目的稽查。積極配合項目督查組深入項目建設(shè)現(xiàn)場進行實地查看，重點督查項目建設(shè)進展情況。四是認(rèn)真按照上級有關(guān)要求做好擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)工作。通過積極銜接匯報，努力爭取項目資金，上半年，通過努力，到目前為止全縣爭取到的項目資金為12565萬元，其中：從上級發(fā)改委下達的項目資金6456萬元。

(四)加強市場價格監(jiān)管

1、價格管理工作。進一步規(guī)范價格收費秩序，做好市場重要商品價格的監(jiān)測、預(yù)測和形勢分析工作。進一步健全了價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機制，密切關(guān)注重要商品價格變化及其影響，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

2、收費管理工作。對《收費許可證》進行了年度審驗，共審驗收費部門34個，收費許可證163個，取消收費許可證21個，取消收費項目6項。涉及審驗收費金額6164.57萬元(含醫(yī)療服務(wù)價格);認(rèn)真做好成品油價格調(diào)整，甲型h1n1流感疫情防控藥物、器材價格的監(jiān)測。共上報各種監(jiān)測報表65次;認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央取消和停止100項行政事業(yè)性收費項目，省政府取消81項行政事業(yè)性收費項目，全縣共涉及22各部門54項收費項目，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境。

3、價格監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的價格和收費政策，強化市場監(jiān)管，注重社會監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。上半年，共檢查行政事業(yè)性收費單位21個，檢查收費項目73項，檢查農(nóng)資經(jīng)營、成品油經(jīng)營單位6個，檢查商品價格28個。查處價格違紀(jì)案件2件，收繳違紀(jì)金額59077元，處罰款15000元。

4、價格認(rèn)證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省涉案財物價格鑒證管理條例》和《道路交通安全法》等有關(guān)政策法規(guī)，進一步推進了價格認(rèn)證工作的規(guī)范化和制度化。共受理案件86件，認(rèn)證金額為114萬元。其中:刑事案件40件，認(rèn)證金額19萬元;民事案件4件，認(rèn)證金額13萬元;涉煙案件6件，認(rèn)證金額66萬元;交通肇事36件，認(rèn)證金額16萬元。所受理的認(rèn)證和鑒證案件客觀、公正、公平、合法、合理，沒有重新認(rèn)證和復(fù)核裁定發(fā)生，受到了委托方和社會各界的好評。

(五)加強機關(guān)自身建設(shè)

以促進全縣國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展為主線，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，立足部門實際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是按照縣委的統(tǒng)一部署，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實施方案》和學(xué)習(xí)計劃，印發(fā)學(xué)習(xí)材料。采取深入調(diào)查研究、集中和自學(xué)相結(jié)合等形式，使全體干部職工提高了認(rèn)識，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，增強了對發(fā)展和改革工作的責(zé)任感和緊迫感。二是抓好學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強教育培訓(xùn)工作，積極組織干部職工參加各級組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是進一步完善工作制度，增強了其可操作性，進一步規(guī)范了全局的行政管理工作。全局科室均已制定了科室內(nèi)部工作制度，形成了工作職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、考核方式具體的工作機制。四是繼續(xù)推進法制政府八項制度、責(zé)任政府四項制度，深入貫徹落實陽光政府四項制度。進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，改善了機關(guān)服務(wù)態(tài)度，提高了機關(guān)工作效能。五是加大政務(wù)公開力度。及時公開了發(fā)展規(guī)劃、重點項目實施情況等信息，進一步明確和規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和時限，促進政務(wù)信息的公開和透明。

二、存在的主要問題

上半年固定資產(chǎn)投資完成情況看，投資同比增長29.5%，增速基本正常，但從完成投資的絕對數(shù)看，僅占年度任務(wù)的27.4%。年初計劃安排100個投資項目，到目前為止僅開工66個，仍有34個項目沒有開工，占34%，這就給下半年的投資工作帶來巨大的壓力，我們認(rèn)為主要存在以下幾個方面的問題：

(一)項目前期工作不到位，致使一大批項目遲遲開不了工，形不成投資。主要有三種情況，一是項目資金已落實大部分，由于前期工作不到位，項目開不了工;二是項目前期工作不到位，爭取上級的資金扶持、爭取銀行貸款難度大;三是有一部份項目至今沒有開展任何前期工作，還停留在項目單子這個環(huán)節(jié)。

(二)項目資金缺口大，配套資金不落實，進度緩慢。年初縣政府下達考核各單位爭取上級資金計劃4億元，到目前為止?fàn)幦〉降捻椖抠Y金為12565萬元左右。

(三)項目建設(shè)進展不平衡。“五定”目標(biāo)責(zé)任制，好的單位完成80%以上，差的不足10%。根本的問題還是落實的問題(基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)需要得到上級的扶持，企業(yè)投資項目需要得到銀行的貸款支持)。

(四)少數(shù)單位對項目規(guī)劃及前期工作重視不夠，認(rèn)識不到位，前期工作不夠扎實，情況不清，底子不明，導(dǎo)致項目推進難。

(五)在落實價格監(jiān)管政策過程中，實施市場監(jiān)管的商品價格，由于經(jīng)營網(wǎng)點點多面廣，經(jīng)營者進貨渠道多、流通環(huán)節(jié)多，致使監(jiān)管難度大。