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2*年上半年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的飲食用藥安全為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品藥品安全問題為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)我縣食品藥品安全形勢的不斷好轉(zhuǎn)，同時(shí)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建。現(xiàn)將工作開展情況作一匯報(bào)。

一、堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化，發(fā)揮職能作用

一是強(qiáng)化綜合職能，牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《*縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價(jià)暫行辦法》等規(guī)章制度，將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸；成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，健全食品安全?yīng)急反應(yīng)機(jī)制；針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極組織力量開展對水產(chǎn)品市場、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研，摸清實(shí)情、把握動態(tài)、及時(shí)應(yīng)對、服務(wù)決策。

二是強(qiáng)化監(jiān)督職能，監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色，強(qiáng)化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價(jià)體系，采取自查自評、日常評價(jià)與年度評價(jià)、隨機(jī)評價(jià)與安排評價(jià)相結(jié)合的方式，客觀、公正地考核和評價(jià)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。

三是強(qiáng)化組織職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作各項(xiàng)活動。從職能出發(fā)，整合相關(guān)的資源，先后組織開展了食品安全環(huán)境專項(xiàng)整治行動、“春雷行動”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)行動，規(guī)范食品市場秩序，確保飲食安全。在"3.15"國際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護(hù)航”大型廣場咨詢等服務(wù)活動中，組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展食品安全宣傳。

四是強(qiáng)化查處職能，樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生，我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任，組織調(diào)查、落實(shí)整改、追蹤處理，增強(qiáng)食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如2*年*學(xué)生中毒事件，我們及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)妥善處理。

二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

（一）全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，形成政府負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局

一是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，縱向到底。縣政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《2*年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》，進(jìn)一步落實(shí)了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)"，橫行到邊。整合工商部門的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，建立食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員，81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和4*名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。

三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心，依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”，由供銷社籌措資金400萬元，在縣城建立一個(gè)面積達(dá)2500平方米的大型日用消費(fèi)品配送中心和一個(gè)大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。

（二）加大三方面力度，著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量

一是爭取縣政府對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標(biāo)考核之一的基礎(chǔ)上，通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作，進(jìn)一步細(xì)化了*縣藥品安全工作評定細(xì)則，量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。同時(shí)縣政府正在積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化。

二是加大對藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段，鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，方便農(nóng)民購藥用藥。目前，我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家（村級67家），今年上半年新辦藥店13家，其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。

三是加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實(shí)際，出臺《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法（試行）》，起草完成了*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評定標(biāo)準(zhǔn)，為下半年全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（三）整合管理資源，實(shí)行兩張網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

一是食品“政府監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”與藥品“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”的有機(jī)結(jié)合。聘請縣食安委各成員單位有關(guān)人員和原藥品協(xié)管員擔(dān)任食品藥品安全社會監(jiān)督員，聘請?jiān)幤贰皟删W(wǎng)”中的村級藥品信息員為食品藥品安全信息員。同時(shí)為適應(yīng)藥品安全監(jiān)管工作的新形勢，擬在原縣食品安全委員會的基礎(chǔ)上成立縣食品藥品安全委員會，將各鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品安全管理機(jī)構(gòu)組建為鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)。

二是食品“現(xiàn)代流通網(wǎng)”與藥品“供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)”的有機(jī)結(jié)合。為更大程度上保障人民群眾飲食用藥方便、放心，我們積極探索在食品“現(xiàn)代流通網(wǎng)”中的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”以及“食品放心超市”設(shè)立非處方藥銷售專柜。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，做到稽查監(jiān)管兩不誤

具體做法是圍繞一個(gè)中心（藥品安全），打造一個(gè)體系（安全信用體系）；抓住兩個(gè)重點(diǎn)（打擊假劣藥品，整頓市場秩序），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破（大案要案查處，藥品針對性抽檢）。

（一）圍繞一個(gè)中心，打造一個(gè)體系

1、主動推進(jìn)，藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)工作卓有成效。出臺了《*縣藥品經(jīng)營企業(yè)誠信等級管理工作實(shí)施意見》（*食藥監(jiān)[2*]9號）及《*縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》（暫行），在全面檢查評比公示的基礎(chǔ)上，把全縣藥品零售企業(yè)分為a、b、c三類，其中a類企業(yè)又分為三星、二星、一星三類（即3+3分類管理），根據(jù)企業(yè)不同信用類別實(shí)行分類管理。今年上半年檢查b、c類藥品零售企業(yè)45家，并將檢查情況記錄誠信檔案，有效地對藥品零售企業(yè)實(shí)行了動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化了藥品零售企業(yè)的誠信意識。

2、大膽探索，創(chuàng)新日常監(jiān)管新方法。一是實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。對通過gsp認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行不定期地開展“飛行檢查”，及時(shí)掌握藥品經(jīng)營企業(yè)的真實(shí)情況。二是加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的管理。建立藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人個(gè)人保證書制度，制定質(zhì)量負(fù)責(zé)人情況核查表，執(zhí)法人員與企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人談話記錄表，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)督，保證了質(zhì)量負(fù)責(zé)人在職在崗。三是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。強(qiáng)化報(bào)告主體的法律責(zé)任，擴(kuò)大報(bào)告單位覆蓋面，今年將藥品零售企業(yè)納入藥品不良反應(yīng)報(bào)告范圍，對藥品零售企業(yè)藥品不良反應(yīng)報(bào)告工作進(jìn)行硬性規(guī)定，要求每月實(shí)行零報(bào)告制，每年必須至少上報(bào)一篇藥品不良反應(yīng)報(bào)告。四是認(rèn)真實(shí)施藥品分類管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。五是繼續(xù)加強(qiáng)對特殊藥品監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決杜絕流弊事件發(fā)生。

3、部門聯(lián)動，藥品廣告治理形成合力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門聯(lián)動。設(shè)立一名兼職藥品廣告檢查員，及時(shí)收集違規(guī)藥品、保健品廣告信息，對違規(guī)宣傳的藥品品種，及時(shí)通報(bào)稽查部門，并加大對違法廣告涉藥單位的監(jiān)督檢查頻次和抽檢頻次。二是建立部門聯(lián)席會議制度，形成打擊違法廣告的合力。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)藥品廣告，在及時(shí)提請工商部門查處的同時(shí)，通報(bào)相關(guān)單位，形成相互監(jiān)督、齊抓共管的治理機(jī)制。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破

1、大案要案查處實(shí)現(xiàn)新突破。在各類專項(xiàng)檢查中共出動執(zhí)法人員1*6人次，檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位341家，取締無證經(jīng)營10個(gè)，立案84件，違法案件標(biāo)值11.8256萬元，沒收物品貨值6.1452萬元，沒收違法所得14.7414萬元，罰款42.38*萬元，罰沒款（入庫）總計(jì)57.1223萬元，有效的規(guī)范了全縣藥品市場

2、藥品抽檢不合格率實(shí)現(xiàn)新突破。在加強(qiáng)執(zhí)法力度同時(shí)加大抽檢人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，及時(shí)配置假劣藥品無線上網(wǎng)查詢系統(tǒng)，極大提高了抽檢工作的效率和假劣藥品分辨能力。上半年共監(jiān)督抽檢藥品經(jīng)營、使用單位61家，完成抽檢128個(gè)批次，其中不合格22個(gè)批次，藥品針對性抽檢的不合格率由2*年的5.26％提高到目前的17.18％，比去年同期提高326.8％。

四、抓好自身建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升機(jī)關(guān)形象

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。一是根據(jù)工作職責(zé)，對2*年我局工作目標(biāo)考評細(xì)則進(jìn)行責(zé)任分解，并落實(shí)到科室，落實(shí)到人頭。二是探索干部人事制度改革，實(shí)行了局機(jī)關(guān)中層干部及部分工作人員輪崗交流。三是對建局以來的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、修訂、完善。四是組織開展"為您飲食用藥安全護(hù)航"大型廣場咨詢服務(wù)活動、"端正黨風(fēng)、優(yōu)化政風(fēng)、淳化民風(fēng)"主題活動、"五走進(jìn)三服務(wù)"主題實(shí)踐活動和結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心、為患病職工捐款等活動，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化職業(yè)道德、弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

（二）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)保證廉潔從政。一是明確責(zé)任分工，制定《機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案》。二是深入開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章，重溫省局“十一個(gè)不準(zhǔn)”，樹立社會主義榮辱觀。三是全面開展廉潔從政保證活動。局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部寫出了《廉潔從政保證書》，對外公開承諾，保證自身廉潔。四是扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作。及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，突出重點(diǎn)開展了自查自糾活動，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。五是做好信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真對待和及時(shí)處理群眾來信來訪，按期辦結(jié)群眾投訴。

下一步打算

一、食品安全工作，要在“實(shí)”字上下功夫。一要充分發(fā)揮抓手作用，加大專項(xiàng)整治力度。把成員部門的執(zhí)法力量和優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，形成高壓態(tài)勢。二要強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管工作，督促學(xué)校食堂對存在的問題進(jìn)行整改。三要積極建立健全食品安全長效管理機(jī)制。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)工作，配合有關(guān)職能部門進(jìn)一步完善食品安全信用體系建設(shè)，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。

二、藥品監(jiān)管工作，要在“細(xì)”字上下功夫。主要是要繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場秩序。具體做好四方面工作：一要繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。二要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)。三要深入開展藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)，進(jìn)一步組織對認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查，動態(tài)監(jiān)控，重視藥物不良反應(yīng)的檢測，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品零售企業(yè)的藥品分類管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動，治理違法廣告。四要提高辦案效率和案卷的質(zhì)量，力爭全年零行政復(fù)議、行政訴訟案件。積極探索新模式、新方法、提高藥品抽檢針對性和代表性，不斷提高針對性抽檢的不合格率。

三、精神文明和黨風(fēng)廉政工作，要在“嚴(yán)”字上下功夫。一要以治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為契機(jī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)和職業(yè)道德教育，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平；進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，努力構(gòu)建具有食品藥品監(jiān)管特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。二要狠抓軟環(huán)境整治，自覺融入全縣發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明單位。