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2009年*市救助管理站的救助管理工作在市委、市人民政府的關(guān)心支持和市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，為民解困，為民服務(wù)的新時(shí)期民政工作宗旨，深入學(xué)習(xí)貫徹省市民政工作會(huì)議精神，落實(shí)新時(shí)期民政工作任務(wù)；以黨的十七大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對(duì)我市城市生活無著的流浪乞討人員和其他生活特殊困難的人員實(shí)施救助管理工作，按照求助自愿、無償救助的原則，為生活確有困難的求助人員實(shí)施關(guān)愛救助和人性化救助，為他們排憂解難，提供服務(wù)，圓滿完成了年初計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營造平安、和諧、文明的新*做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、上半年的工作回顧

半年來，面對(duì)救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，救助站黨支部團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全站黨員、干部和職工以鄧小理論、三個(gè)代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期民政工作的要求統(tǒng)領(lǐng)救助管理工作，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，克服困難、努力工作，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，較好地完成了救助管理工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)地貫徹救助管理法規(guī)。救助管理辦法是國家在新的社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中制訂的一項(xiàng)新的行政法規(guī)，核心是體現(xiàn)以人為本。半年來，站黨政班子結(jié)合工作實(shí)際和黨員、干部和職工的思想實(shí)際，組織黨員、干部和職工深入學(xué)習(xí)鄧小理論、三個(gè)代表重要思想和黨的十七大精神，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員、干部和職工的思想和理論水平，用科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)救助管理工作，創(chuàng)新工作模式；組織黨員、干部和職工學(xué)習(xí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高黨員、干部和職工的法律意識(shí)，增強(qiáng)救助管理工作中的法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把依法行政、文明服務(wù)貫穿到救助管理工作的具體實(shí)踐中，不斷提高黨員、干部和職工依法行政能力，做好新時(shí)期救助管理的各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索救助管理新模式。救助管理辦法實(shí)施幾年來，各地民政救助管理部門根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定、要求，結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真實(shí)施，積極探索，總結(jié)和摸索出了一些符合各自實(shí)際的救助管理工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法。我站在學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際積極實(shí)踐，勇于探索，逐步形成了一套符合我市實(shí)際的救助管理新模式。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐證明，這一救助管理模式是行之有效取得了應(yīng)有的和積極的效果的，可以在今后的救助管理工作中應(yīng)用并發(fā)揮積極的作用。

（三）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施關(guān)愛救助，提高服務(wù)質(zhì)量。救助管理辦法的實(shí)質(zhì)和核心是以人為本，體現(xiàn)在救助管理工作中就是求助自愿、救助無償，就是為民解困，為民服務(wù)。這也是新時(shí)期民政工作的宗旨。救助管理工作的對(duì)象主要是城市生活無著的流浪乞討人員，同時(shí)也包括部分因特殊原因?qū)е律钐厥饫щy的人員，服務(wù)的對(duì)象特殊，成分和構(gòu)成也相對(duì)復(fù)雜。如何依法行政，如何文明服務(wù)？成了擺在我們面前的首要問題。

為此，站黨政班子十分重視加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和職工的法制教育和宗旨意識(shí)教育，除了經(jīng)常性地組織黨員、干部和職工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，還積極組織黨員、干部和職工參加市委組織的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員、干部和職工的發(fā)展意識(shí)，提高依法行政能力，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。真正把為民解困，為民服務(wù)的民政工作宗旨落實(shí)在救助管理工作的具體實(shí)際中，較好地樹立和維護(hù)了民政救助管理部門的行業(yè)新形象。

（四）嚴(yán)格依法行政，無償救助城市生活無著的流浪乞討人員。國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》是國家專門針對(duì)在城市生活無著的流浪乞討人員實(shí)施救助管理而制訂的行政法規(guī)，體現(xiàn)的是以人為本，是黨和國家對(duì)特殊困難群體的關(guān)愛，是一項(xiàng)民心工程。然而，救助管理實(shí)踐中常常有一些別有用心的人、好逸惡勞分子鉆救助管理辦法實(shí)施和救助管理過程中的空子騙取救助，把這項(xiàng)利民、便民、惠民的法規(guī)視作是一條不勞而獲的生財(cái)捷徑，挖空心思，千方百計(jì)騙取救助管理人員的同情，到處跑站、賴站騙取救助。

2009年1-6月我站共接待各類人員的求助442人次，經(jīng)過認(rèn)真甄別，對(duì)符合救助條件的368人次實(shí)施救助，占求助人數(shù)的83.26%，其中，因病救助和在站突發(fā)疾病實(shí)施醫(yī)療救助6人次（重大疾病救助2人次），占1.36%；依法說服教育并拒絕求助74人次（各類跑站、賴站騙取救助的人員），占16.74%；護(hù)送未成年人、老年人、殘疾人和其他行動(dòng)不便人員返鄉(xiāng)12次59人，占13.35%。重大節(jié)日配合思茅區(qū)民政、公安、城管等部門專項(xiàng)整治3次，接收流浪乞討人員48人次。共支出救助經(jīng)費(fèi)3.6萬元（含車雜費(fèi)、生活費(fèi)、護(hù)送旅差費(fèi)等）；支出醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)2.5萬元。

救助管理過程中，救助站采取的做法是：一看，二問，三查，四服務(wù)。一看就是先查看求助人員的身體情況，是否符合救助條件；二問就是詢問求助人員的求助原因、求助內(nèi)容以及求助人員的基本情況，照相和做好填表登記；三查就是將求助人員的信息資料輸入電腦，登錄全國救助信息系統(tǒng)網(wǎng)站查詢求助人員的救助記錄，甄別求助人員提供信息的真實(shí)性以及是否符合救助條件，確定救助與否；四服務(wù)就是對(duì)符合救助條件的人員提供救助服務(wù)（包括食宿、就醫(yī)、護(hù)送和提供乘車憑證等），對(duì)不符合救助條件的人員進(jìn)行政策講解，說服教育，做思想工作，勸其放棄求助，離開救助站。

通過實(shí)施救助管理，經(jīng)過全站黨員、干部和職工的共同努力，在堅(jiān)持依法行政，文明服務(wù)的前提下，許多在我市或經(jīng)我市的城市生活無著的流浪乞討人員和部分遇到特殊困難的人員得到及時(shí)救助，重返家園，也讓哪些企圖鉆救助管理政策和救助管理空子發(fā)財(cái)和騙取救助的人員無機(jī)可乘。既維護(hù)了國家救助管理法規(guī)的嚴(yán)肅性，減少了國家救助資金的損失，也較好地完成了地方政府交給的救助管理工作任務(wù)。

（五）困難和問題。半年來，經(jīng)過我們的努力工作，取得了一定的成績，但是離各級(jí)的要求還有不小的差距。首先是救助管理的硬件設(shè)施落后（包括救助管理場(chǎng)地、救助人員食宿條件等），滿足不了求助人員的要求，更不符合上級(jí)部門對(duì)救助管理工作的要求；其次是救助管理人員水平參差不齊，面對(duì)日益復(fù)雜多樣的求助人員特別是甄別是否跑站騙救助人員時(shí)，少數(shù)職工在應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力稍顯不足，講政策、說理，做思想工作的水平有待提高；再次是由于受救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的限制，主動(dòng)上街做宣傳、主動(dòng)上街實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助的積極性不高。

二、2009年下半年工作的安排。

2009年下半年，圍繞市委、市政府的工作重心，在市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下做好以下幾方面的工作：

（一）以十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

下半年我們繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，組織黨員、干部和職工用科學(xué)發(fā)展觀的要求寫好整改方案，落實(shí)整改措施，學(xué)以致用，促進(jìn)救助管理工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)救助管理行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

救助管理站是民政部門直接面對(duì)流浪乞討人員和特殊困難群體的窗口，關(guān)系到整個(gè)民政部門乃至整個(gè)城市的社會(huì)形象。為此，下半年工作中要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的高度加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)。黨員和干部帶頭，牢記宗旨意識(shí)，樹立為民服務(wù)的行業(yè)意識(shí)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；認(rèn)真學(xué)法，文明執(zhí)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立行業(yè)新風(fēng)。力爭(zhēng)在救助管理工作中不出問題、少出問題，盡可能減少與求助人員特別是不給予救助人員的無謂沖突，積極主動(dòng)地化解求救矛盾，不斷在救助管理工作崗位上爭(zhēng)創(chuàng)佳績，維護(hù)整體形象，樹立新時(shí)期民政干部愛民、利民、親民、為民的新形象。

（三）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化救助管理改革。

隨著我國中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的深入和國家救助管理法規(guī)的不斷完善，救助管理工作也將面臨新的改革。為了適應(yīng)改革發(fā)展的需要，救助管理工作必須不斷建立和完善管理機(jī)制和工作機(jī)制。我們要根據(jù)救助管理工作性質(zhì)、任務(wù)的變化發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀的要求改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作方式，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，建立健全和完善救助管理工作制度，不斷適應(yīng)新時(shí)期救助管理工作發(fā)展的需要。

總之，在上半年工作任務(wù)較好地完成的基礎(chǔ)上，下半年要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的時(shí)機(jī)做好救助管理工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)平安、和諧、民主、文明的新*作出更大的貢獻(xiàn)。