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今年上半年，在省、市、縣業(yè)務(wù)主管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和縣農(nóng)牧局責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法確定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村審計(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，并完善落實(shí)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度，使我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

(一)認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。

今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達(dá)到了100%。全縣繼續(xù)開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查摸底、登記、備案，流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證工作。同時(shí)，建立健全了土地流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，妥善化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。全縣共簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同45份，流轉(zhuǎn)面積309畝，涉及農(nóng)戶50戶。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量明顯提高

今年上半年，全縣共審計(jì)完成62個(gè)行政村的農(nóng)村財(cái)務(wù)及村級(jí)補(bǔ)助資金的審計(jì)工作，審計(jì)資金總額為11492萬元，查出違法違紀(jì)金額108萬元。對(duì)審計(jì)查出的問題依法進(jìn)行了糾正和處理并建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村審計(jì)檔案62個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)完成了15個(gè)涉農(nóng)站、辦、所、校的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)資金總額136萬元。對(duì)審計(jì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行了處理和糾正，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

(三)完善制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開日趨規(guī)范

我們?cè)谀瓿踔贫ú⑾掳l(fā)了《*自治縣二00九年農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣局的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開工作方案。全縣77個(gè)行政村在財(cái)務(wù)公開工作中都按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，設(shè)立了固定的財(cái)務(wù)公開欄、意見箱。各村對(duì)于經(jīng)常性財(cái)務(wù)收支等項(xiàng)目都按月或按季進(jìn)行了公開，對(duì)于常規(guī)性的村級(jí)財(cái)務(wù)管理半年公開一次，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行了公開，公開率達(dá)100%。

(四)加大督查，落實(shí)政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。

根據(jù)省、市加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要求。年初制定了《*自治縣2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責(zé)，落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù)。為更好的發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)和義務(wù)監(jiān)督員的作用，今年我們對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系人、農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行了重新落實(shí)和完善。全縣共建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)24個(gè)，農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員192名。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員信函聯(lián)系制度。對(duì)農(nóng)民反映出的問題由主管部門進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給農(nóng)民群眾。

(五)改善服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

截止目前，全縣已有22家農(nóng)民專業(yè)合作社在縣工商局登記、注冊(cè)，現(xiàn)有注冊(cè)社員220人，其中農(nóng)戶213人。注冊(cè)資本達(dá)196萬元。帶動(dòng)農(nóng)戶1400余戶。為推動(dòng)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃安排，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和市工商局聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農(nóng)民專業(yè)合作社社長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)了《農(nóng)民合作社基本原理和實(shí)踐》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社的登記與管理》等相關(guān)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序的發(fā)展的打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)精心組織，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作圓滿完成

今年全縣參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶數(shù)為9630戶，占全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費(fèi)總額790263元，其中收取農(nóng)民保費(fèi)158053元。與去年相比較各項(xiàng)工作任務(wù)均超額完成。

二、工作中存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在承包戶私下流轉(zhuǎn)、口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，簽書面合同條款也不規(guī)范，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，承租土地地上物處置、有關(guān)賠償措施等缺乏明確具體的規(guī)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通。