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*鎮(zhèn)2009年的人口與計劃生育工作，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力下，按照全縣人口與計劃生育工作要求，堅持“天天抓、步步緊、不松手”的工作方針，早安排、早部署，突出重點、突破難點、分類指導(dǎo)、整體推進，緊緊圍繞控制人口增長，提高人口素質(zhì)這個中心，實現(xiàn)杜絕高位生育，控制違法生育，努力提高計劃生育率，目前實現(xiàn)各項任務(wù)指標過半的良好局面，但工作中反映出的問題不容樂觀，有待于進一步創(chuàng)新工作方法和思路。現(xiàn)將半年工作情況通報如下：

一、20*年10月1日至2009年4月28日全鎮(zhèn)人口與計劃生育執(zhí)行情況

(一)人口指標情況

20*年10月1日至2009年4月28日止，全鎮(zhèn)期初總?cè)丝?3264人，期末總?cè)丝?3342人，其中常住人口28132人，流出人口5210人，當年出生人數(shù)128人，出生率2.4‰，出生率與去年同期下降0.3個千分點。計劃內(nèi)出生109人，計劃生育率85.16%,同期相比上升了0.22個百分點;計劃外生育19人，計劃外生育率9.88%，同期相比下降了0.22個百分點。

(二)出生孩次及構(gòu)成情況

20*年10月1日至2009年4月28日止，全鎮(zhèn)共出生128人，其中：一孩出生76人，一孩率為，二孩出生29人，二孩率為，無多孩出生。

(三)計劃內(nèi)外出生情況

全鎮(zhèn)計劃內(nèi)出生109人，計劃生育率為85.16%，其中：計劃內(nèi)一孩出生76人，占一孩出生數(shù)的，計劃內(nèi)二孩出生29人，占二孩出生數(shù)的。計劃外出生19人，計劃外生育率為%，其中：計劃外一孩19人，占一孩出生數(shù)的。

(四)避孕及時情況

全鎮(zhèn)共出生一孩76人，落實避孕措施人，一孩避孕及時率為，出生二孩29人，二孩避孕及時率為。

(五)已婚育齡婦女節(jié)育情況

全鎮(zhèn)常在人口已婚育齡婦女6660人，占總?cè)丝诘?，已落實避孕?jié)育措施5844人，綜合節(jié)育率為。結(jié)扎率為，二扎率為，一放率為。

(六)手術(shù)完成情況

全鎮(zhèn)共完成五術(shù)190例：三術(shù)完成例183例，占縣下達任務(wù)172例的61.04%，同期相比上升了28.64個百分點;結(jié)扎56例，占縣下達任務(wù)46例的95.65%同期相比上升了76.45個百分點，其中二扎46例，占縣下達任務(wù)33例的112%，同期相比上升了90個百分點;一放完成132例，占縣下達任務(wù)126例的74.6%同期相比上升了58.2個百分點。落實補救措施2例。

(六)社會撫養(yǎng)費征收情況

目前征收社會撫養(yǎng)費10萬元，占縣下達任務(wù)6.6萬元的%。

(七)農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證情況

加大“獎、優(yōu)、免、補”政策的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭真正得實惠，目前辦理《農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證》6戶，占縣下達任務(wù)11戶的54.5%，目前有2戶正在辦理中。

二，數(shù)據(jù)分析我鎮(zhèn)上半年計生工作存在的問題：

(一)早婚早育現(xiàn)象突出，出生率偏低。

在反映出的19個計劃外生育均為一孩，其中永康6個，田元5個，雄魁3個，翠屏2個，聯(lián)合、金坪、金海各一個，盡管目前尚未反映出計劃外多孩，但客觀上不符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，請各村、社區(qū)進一步認真核查，摸清家底，確保當年出生人口數(shù)據(jù)上報的準確性，從而提高全鎮(zhèn)人口的出生率和計劃生育率。

(二)當年避孕及時率低，發(fā)展不平衡。

目前，與一、二季度比較，全鎮(zhèn)手術(shù)進度有所下降，4月份僅完成結(jié)扎4例，放環(huán)34例，發(fā)展及不平衡。請各村、社區(qū)要克服一切困難，想盡辦法加大“一放二扎”工作力度，力爭在7月底全面完成全鎮(zhèn)工作任務(wù)。特別是要整體考慮到當年一放及時率及二扎及時率兩個硬性指標的考核，確保當年一放及時率達75%，二扎及時率達70%。

(三)醫(yī)學(xué)監(jiān)護不徹底，工作隱患大

由于流出人口管理難度較大，外出已婚育齡婦女醫(yī)學(xué)監(jiān)護不到位，仿佛給全鎮(zhèn)的人口與計劃生育埋下了一枚定時炸彈，稍一不慎，便會引爆，隱患極大。各村、社區(qū)要切實結(jié)合本村實際，因地制宜，創(chuàng)新思路，摸索出一條切實可行的路子，確保工作的整體推進。

(四)工作創(chuàng)新不夠好，亮點不明顯

全鎮(zhèn)對如何科學(xué)管理轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作思考不夠，創(chuàng)新意識不強。4月9日，縣政府組織在吉利鎮(zhèn)召開了一個人口與計劃生育工作“村民自治”現(xiàn)場會，有王副縣長親自主持，市計生協(xié)會的會長、副會長到會作指導(dǎo)，同時，對人口與計劃生育工作“村民自治”的相關(guān)業(yè)務(wù)進行了認真講解。全縣一共確定了8個試點村，金海是縣試點之一。為便于下一步該項工作的整體推進，鎮(zhèn)政府把田壩納入鎮(zhèn)試點，同時開展工作。試點村要在下一步工作中做的以下五個方面的轉(zhuǎn)變，即工作開展由鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)為村為主;從階段性突擊轉(zhuǎn)為長期性抓;從孕后型管理轉(zhuǎn)為孕前型;從靠行政制約轉(zhuǎn)為靠社會制約及利益導(dǎo)向來改變?nèi)罕姷纳^念;從少數(shù)人管理轉(zhuǎn)為多數(shù)人管理。建立考核措施，將人口與計劃生育依法管理到村，民主管理到戶。同時，要建立一個好的班子，制定一套好的方案，建設(shè)一個好的網(wǎng)絡(luò)，探索一個好的機制，以“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村落實、組自治、戶參與”的管理模式開展工作。兩個村要在5月底前完成基線調(diào)查。其他各村要參照該模式創(chuàng)新工作思路，明確工作目標，先搞好網(wǎng)底建設(shè)，配齊配強村民小組長及計生工作信息員，為下一步工作的全面鋪開打牢基礎(chǔ)。同時在5月底前全面完成計生協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮好計生協(xié)會的作用。以上講話敬請大家批評指正，同時謝謝大家一直以來對我工作的關(guān)心和支持。