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一、圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”貫徹落實(shí)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施。

局圍繞服務(wù)“三保”認(rèn)真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅措施，今年來。累計(jì)辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠50多億元（不含免抵調(diào)庫12億元）為抗擊國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的稅收支撐。

1廣泛宣傳解讀各項(xiàng)減稅措施。

一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實(shí)踐活動。制訂下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)保增長促發(fā)展政策措施的實(shí)施意見》召開政策落實(shí)推進(jìn)會；組織干部深入1000多戶企業(yè)宣傳、落實(shí)新政；舉辦60多期培訓(xùn)班。全市組織發(fā)放；開通服務(wù)“三?！倍愂照摺熬W(wǎng)上直通車”開設(shè)日報、晚報專欄，加強(qiáng)宣傳解讀，取得較好宣傳效果。

二是認(rèn)真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進(jìn)黨校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營；開展新中國成立周年暨國稅成立周年征文活動；年國稅納稅二十強(qiáng)企業(yè)名單；曝光2008年涉稅違法案件。

三是深入開展“為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入儀化、油田等重點(diǎn)稅源企業(yè)。供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施。

一是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。激發(fā)投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金6.7億元，其中累計(jì)抵扣千萬元以上的企業(yè)達(dá)12戶。

二是全面落實(shí)調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率、提高個體起征點(diǎn)政策。依法減征稅款近6532萬元；認(rèn)真執(zhí)行部分礦產(chǎn)品提高抵扣率政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

三是認(rèn)真執(zhí)行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網(wǎng)策。拉動汽車消費(fèi)，共減征稅款3686萬元。

四是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元；繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策。

3及時落實(shí)多次提高出口退稅率政策。

一方面。省局共下達(dá)我市退庫指標(biāo)24.88億元、調(diào)庫指標(biāo)10.2億元，同比分別增長33.54%和4.8%其中，年初一次性分配我市退庫指標(biāo)9.9億元，創(chuàng)單筆歷史新高，為及時足額退稅提供了充足保障。

另一方面。今年又?jǐn)U大到誠德鋼管、江蘇順大等10戶重點(diǎn)出口企業(yè)，涵蓋造船、光伏、化學(xué)、機(jī)電、輕工等支柱行業(yè)，11戶企業(yè)累計(jì)預(yù)退稅款6.94萬元，其中，僅大洋船廠預(yù)退稅就達(dá)6.33億元；進(jìn)一步擴(kuò)大b類企業(yè)范圍，由原來的69戶增加到106戶；繼續(xù)簡化退稅單證，使退稅申報周期由30天縮短為7天，極大緩解了企業(yè)資金壓力。全市共辦理出口退稅24.88億元，辦理調(diào)庫12.04億元，同比分別增長15.03%和15.77%為全市外貿(mào)出口扭轉(zhuǎn)下滑勢頭提供強(qiáng)勁動力。

4全面兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

一是結(jié)合企業(yè)所得稅年度匯算清繳。其中，涉農(nóng)優(yōu)惠44戶420.90萬元，資源綜合利用10戶707.94萬元，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除47戶4015.75萬元，購置節(jié)能、環(huán)保、安全設(shè)備抵免稅4戶533.85萬元，三資”企業(yè)享受過渡期優(yōu)惠363戶9.7億元，小型微利企業(yè)優(yōu)惠4033戶1321.98萬元，其他企業(yè)89戶1944.23萬元。

二是結(jié)合企業(yè)所得稅季度預(yù)繳。

三是認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作。審核上報4批44戶企業(yè)高新技術(shù)認(rèn)定申請，有26戶已通過審核認(rèn)定。截止年底，國稅征管范圍內(nèi)共有38戶高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售70.03億元，減免企業(yè)所得稅1815萬元。

二、克服國際金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅等因素疊加影響。依法采取一切措施抓收入局堅(jiān)持狠抓組織收入不放松，今年來。挖潛增收，堵漏增收，全市共征收入庫省局口徑國稅收入111.78億元，同比增長5.29%其中，兩稅”入庫90.83億元，企業(yè)所得稅入庫16.99億元。

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入工作掛鉤聯(lián)系制度。將掛鉤聯(lián)系范圍逐步延伸到全市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種。廣泛調(diào)研，現(xiàn)場督查；多次召開局常務(wù)會和組織收入工作專題辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局、省局加強(qiáng)組織收入工作的一系列文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時研究采取落實(shí)措施。

二是強(qiáng)化組織收入工作考核?？茖W(xué)分解稅收計(jì)劃。按月倒排收入計(jì)劃，分解收入指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“月月都是十二月”逐月抓沖刺、抓進(jìn)度、抓考核，編發(fā)10多期《組織收入工作專題簡報》強(qiáng)化交流通報。

三是深化稅收分析。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合。以及政策調(diào)整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析和行業(yè)發(fā)展建議》受到省局肯定；辦好市局《稅收經(jīng)濟(jì)分析簡報》形成《商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)分析》等抽樣調(diào)查報告10篇、重點(diǎn)稅源企業(yè)收入質(zhì)量解析》等數(shù)據(jù)應(yīng)用分析報告11篇，指導(dǎo)和促進(jìn)稅收征管。

四是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源日常監(jiān)控。

2全面推進(jìn)稅收規(guī)范管理。

一是繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點(diǎn)抽取44戶企業(yè)。全年征收入庫商業(yè)增值稅11.58億元，同比增長30.25%江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。

二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。狠抓動員輔導(dǎo)、企業(yè)自查、重點(diǎn)稽查等五個環(huán)節(jié)。累計(jì)補(bǔ)稅5599萬元。

三是不斷加強(qiáng)個體、市場稅收管理。制定了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》重新核實(shí)調(diào)整個體稅收定額。定額稅收不下降；組織開展市區(qū)4大商業(yè)區(qū)個體戶、28個專業(yè)市場稅收專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征稅款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、儀征市局加強(qiáng)對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。

3強(qiáng)化納稅評估。以評促收。

一是強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅評估。分析產(chǎn)生7個行業(yè)269戶重點(diǎn)企業(yè)名單。發(fā)動企業(yè)自查補(bǔ)稅142萬元；組織“兩稅”聯(lián)評補(bǔ)稅197萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額753萬元，彌補(bǔ)虧損584萬元；編制14個行業(yè)管理模型和評估指南，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補(bǔ)稅2650萬元。

二是強(qiáng)化所得稅評估。開展對156戶企業(yè)溝通評估。補(bǔ)稅1821.53萬元；開展所得稅專業(yè)化評審48戶，補(bǔ)稅2950.28萬元，調(diào)減虧損135.04萬元，限期補(bǔ)正資料26戶；按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好江蘇銀行和農(nóng)村信用社所得稅專項(xiàng)評估工作，共調(diào)整應(yīng)納稅所得稅額9386.37萬元，補(bǔ)稅1567.5萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

三是強(qiáng)化出口退稅評估。篩選290戶出口企業(yè)開展五個類別專項(xiàng)評估。移交稽查1戶，補(bǔ)稅1100多萬元，扣回已退稅額0.61萬元；組織征退稅聯(lián)評69戶，發(fā)現(xiàn)問題57戶，直接補(bǔ)稅150.3萬元，扣回已退稅款22.3萬元，加收滯納金7萬元。

4強(qiáng)化稅務(wù)稽查。以自查促收入。

一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查。組織移送檢查22戶，發(fā)現(xiàn)有問題94戶，有問題面達(dá)91%

二是認(rèn)真組織開展六個行業(yè)專項(xiàng)檢查。一方面。按風(fēng)險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進(jìn)行自查，補(bǔ)稅面達(dá)80%另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進(jìn)行抽查，有問題面達(dá)100%江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補(bǔ)120萬元；高郵市局對燈具行業(yè)實(shí)行“五查、五核、五看”補(bǔ)稅1000多萬元。

三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理ab類舉報103起。結(jié)案率達(dá)100%

四是認(rèn)真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。委托發(fā)出45起806份發(fā)票。按期回復(fù)率達(dá)100%

五是與公安、地稅緊密合作。重點(diǎn)打擊“賣方市場”兼顧整治“買方市場”聯(lián)合辦案24起，抓獲違法犯罪嫌疑人31人，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)13個，摧毀發(fā)票犯罪團(tuán)伙8個，繳獲各類假發(fā)票141.22萬份，有效整頓了發(fā)票管理秩序。全年各類稅收檢查共補(bǔ)收入2.05億元，同比增長3倍，創(chuàng)歷年新高，其中，自查補(bǔ)報1.62億元。

三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理。不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效

局堅(jiān)持以“提高稅法遵從度”為目標(biāo)，今年來。以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，先后召開稅收風(fēng)險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進(jìn)會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)勢推進(jìn)。

1建立稅收風(fēng)險管理運(yùn)行機(jī)制。

一是組織管理上。聯(lián)動辦下設(shè)風(fēng)險管理規(guī)劃、分析評定和應(yīng)對三個小組，具體承擔(dān)市局風(fēng)險管理的日常工作；各縣（市、區(qū)）局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進(jìn)行有效整合，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風(fēng)險管理組織架構(gòu)。

二是職責(zé)分工上。以及市局機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責(zé)和工作要求。

三是內(nèi)容安排上。確定重點(diǎn)稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)納稅評估、重大風(fēng)險戶稅務(wù)稽查等八項(xiàng)風(fēng)險管理工作重點(diǎn)，明確責(zé)任單位和完成時限，強(qiáng)化督促檢查。

2強(qiáng)化稅收風(fēng)險分析和排序。

一是建立稅收風(fēng)險特征庫。市局組建稅收風(fēng)險分析評定小組。建立并不斷完善包括26個風(fēng)險特征、35個風(fēng)險指標(biāo)、67個參數(shù)分值區(qū)間、1個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風(fēng)險特征庫。

二是認(rèn)真做好風(fēng)險分析排序工作。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負(fù)水平等因素綜合分析。通過運(yùn)用特征庫和人工干預(yù)相結(jié)合的方式，進(jìn)行風(fēng)險分析、排序和。

三是不斷拓展第三方信息運(yùn)用。制訂了關(guān)于加強(qiáng)第三方信息分析應(yīng)用提高稅收風(fēng)險分析能力的實(shí)施方案》逐步完善第三方信息應(yīng)用機(jī)制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》二期）建設(shè)。建立涉稅信息采集、核對制度。全系統(tǒng)利用第三方信息共補(bǔ)稅6302萬元，核減退稅1081萬元。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實(shí)際，分別確定1-2個第三方信息運(yùn)用重點(diǎn)，不斷拓展稅收風(fēng)險分析識別領(lǐng)域。

3結(jié)合推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。市、縣兩級機(jī)關(guān)適當(dāng)上收重點(diǎn)稅源企業(yè)、重大稅收復(fù)雜事項(xiàng)的主要風(fēng)險應(yīng)對職能，組建各類稅收風(fēng)險管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)76個，參與管理人員256人次，占稅收管理員總數(shù)的64%

一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險應(yīng)對。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行清理。共補(bǔ)稅400多萬元；設(shè)計(jì)專門表格和臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣情況進(jìn)行審核監(jiān)控；加強(qiáng)成品油、煙、酒消費(fèi)稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管，開展煙、酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格專項(xiàng)核查，全市共征收入庫消費(fèi)稅4.48億元，同比增長87.91%

二是加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險應(yīng)對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負(fù)異常、只退稅無免抵等8類風(fēng)險等級較高的企業(yè)。調(diào)整應(yīng)納稅所得額411萬元，核增所得稅51.38萬元。

三是加強(qiáng)所得稅風(fēng)險應(yīng)對。認(rèn)真組織2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳面100%調(diào)減留抵虧損142.51萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額928.91萬元，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅368.57萬元；通過所得稅日常預(yù)警監(jiān)控和常規(guī)風(fēng)險審核，分別補(bǔ)稅985萬元和424萬元，組織重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對補(bǔ)稅7784萬元。

四是強(qiáng)化跨國稅源風(fēng)險監(jiān)控。根據(jù)《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）督促343戶企業(yè)正確界定關(guān)聯(lián)方。調(diào)整應(yīng)納稅所得額8990萬元，補(bǔ)征非居民所得稅2300萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；認(rèn)真組織開展總局定點(diǎn)聯(lián)系的部分重點(diǎn)企業(yè)稅收檢查，6戶企業(yè)累計(jì)補(bǔ)稅756.72萬元。

五是加強(qiáng)普通發(fā)票稅收風(fēng)險應(yīng)對。從風(fēng)險預(yù)警綜合查詢系統(tǒng)抽取5大類1876條發(fā)票風(fēng)險信息。普通發(fā)票風(fēng)險應(yīng)對分析4872戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票721份，補(bǔ)稅、罰款達(dá)1241萬元。