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2013年，縣委黨建辦緊緊圍繞年初確立的全縣農村基層組織建設工作整體思路，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，取得明顯成效。現將有關情況匯報如下：

一、建強機制，深入落實縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責任制

一是堅持黨建聯系點制度，強化黨員領導干部帶動作用?？h級黨員領導干部每人聯系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包1個后進村、1個創(chuàng)先爭優(yōu)聯系點。對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作和所包村的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動負總責，履行指導、協調、督促、把關等職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部實行“月駐村三日”制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部聯系1個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯系點工作臺帳在縣委活動辦備案，其它干部聯系點臺帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。要求每年累計蹲駐聯系點時間不少于45天，對農村的各項工作承擔主要責任。二是抓實目標責任制管理制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用。4月份，縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂基層組織建設工作目標責任書，目標責任書涵蓋了整體工作目標以及部署推動、創(chuàng)新工作、重點工作、常規(guī)工作等具體項目。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與村支部書記簽訂年度基層組織建設工作目標責任書。對工作的落實情況，縣委堅持定期調度、評比通報、年終考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參照縣委加大對村級目標落實的督促檢查力度，年終縣委對村級工作進行總評。三是改進黨建專項述職會制度，強化黨委書記“直接責任人”職責。在實行縣委常委、縣委農村基層組織建設成員單位參加和當場點評的基礎上，采取全體縣委常委和農村基層組織建設成員單位負責人獨立填票，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建職責情況進行票決，進一步強化了黨委書記的管黨意識。

二、規(guī)范管理，加強農村干部隊伍建設

一是認真組織培訓，提高農村干部素質。在“素質工程”建設中，認真按照市委組織部實施的“千名村官基地培訓工程”要求，積極開展培訓。2013年7月13日組織了全縣20名優(yōu)秀農村支部書記，分兩期參加了市委組織部舉辦的農村黨組織書記培訓班。9月14日，又選派了兩名支部書記到唐山參加了省委組織部舉辦的農村黨組織書記培訓班。通過培訓有效地提高了參會人員綜合素質，提高了他們做好農村工作的能力，為農村各項工作的順利開展，提供了堅強的保障。二是深化關愛機制，積極落實“一定三有”政策。為進一步深化農村支部書記的關愛機制，認真落實了“一定三有”政策，繼續(xù)對農村干部工資實行銀行化管理，確保了農村干部工資按月正常發(fā)放。為使農村支部書記達到“退后有所養(yǎng)”，年初，對全縣農村支部書記基本情況進行了調研，建立了相關臺帳資料。同時，對符合條件的8名支部書記辦理了享受養(yǎng)老保險退休待遇。三是嚴格考核獎懲，加強農村干部規(guī)范化管理。在農村干部管理中，嚴格按照《農村干部崗位職責管理辦法》進行考核，并兌現獎懲。2013年1月份，對全縣241個村共計1416名兩委干部進行了考核，對評出的11名優(yōu)秀支部書記進行大張旗鼓的表彰，并在“七一”給予了三千元的現金獎勵。同時，對不能勝任的干部進行了及時調整備案，今年以來，共調整“兩委”干部32人，其中包括6個村的黨組織書記。

三、健全組織，扎實推行“四議兩公開”等黨建制度的落實

在認真實行“一制三化”，“干群懇談例會”，“六會議事”等制度基礎上，今年以來，以建立了黨員干部幫辦服務機構為切入點，重點推行了“四議兩公開”制度。為健全服務組織，使每個村能夠及時建起幫辦服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起會便民服務中心，5月份出臺了文件，進行了專項安排。10月份又對“四議兩公開”和幫辦服務組織進行了督查。目前，全縣11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)全部建起了便民服務中心，241個村全部建立了村級黨員幫辦服務站?！八淖h兩公開”制度，在全縣普及率達100%，每村平均利用“四議兩公開”工作法進行決策3.3次，最多達6次，最少1次。

四、強化督導，合力攻堅，后進黨支部治理工作成效顯著

年初，縣委通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、基層組織建設成員單位會審和縣委黨建辦逐個核實，共確定后進村25個，其中23個村上報市委組織部備案。在管理上，繼續(xù)實施“四位一體捆綁責任制”，即夯實縣級黨員領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨建工作隊和村黨支部的責任，確保全縣各級齊抓共管，協調聯動，形成強大的治理后進村合力。今年以來，縣委通過突出五個重點，強化一個督導，取得顯著成效。突出“五個重點”，即：強班子。就是對農村班子加強教育培訓，對軟弱渙散的后進村班子果斷進行調整。建制度。健全村各項制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好各項制度的督導落實，用制度規(guī)范農村黨支部的工作。列后備。把致富能手黨員列為后備干部，每個村不少于5名，通過交任務、壓擔子，重點培養(yǎng)，逐步吸納到農村班子中來。固陣地。對“兩室”標準不高，特別是存在產權糾紛的，按照“十有三通”的要求，下大力量加以解決。辦實事。認真解決1-2件關系群眾切身利益的實事，做到時間短、效果好。強化一個督導，就是不間斷進行明查暗訪，準確深入掌握各村仍存在的問題。根據存在的問題，縣委黨建辦逐村建立了掛帳督辦卡，逐項列出責任人和完成時限，進行跟蹤督辦，對每個村的問題，解決一件，查驗一件，注銷一件。通過以上措施，有力地促進了后進治理工作的扎實、深入開展，取得了積極明顯的成效。一是農村支部班子成員整體素質明顯提高。治理整頓以來，調整支部書記1名，配齊健全班子9個。二是陣地建設成效顯著。今年以來，后進支部徹底整修村級組織活動場所5個，購置會議桌、文件柜等辦公設施7套，后進支部辦公環(huán)境煥然一新。三是制度建設進一步加強。推行“一制三化”機制扎實有效，能認真落實“兩委”聯席會等工作制度，特別是能按時召開干群懇談會，村務運行規(guī)范，有力促進了村各項工作開展。四是扎實為群眾辦實事，找準了經濟發(fā)展路子。今年以來，工作隊共硬化道路22千米，鋪設防滲管道5000米、吃水管道2萬米，尋找致富門路20條，解決矛盾糾紛15件，發(fā)展特色種植1100余畝，為后進支部轉化工作打下了堅實基礎。

五、完善制度，強化管理，大學生村官管理工作扎實開展

在大學生村官管理上，縣委從管理、培訓、服務三方面入手，各方聯動，取得了良好效果。一是健全管理制度，確保發(fā)揮作用。選聘之初，縣委組織部就認真研究出臺了“百分制”日常管理辦法，將大學生村官全年基礎分定為100分，采取倒扣分制，嚴格實行考勤和請銷假、工作日志、因人設崗、督導檢查等九項管理制度，年終根據得分情況進行考核評定，獎優(yōu)罰劣。其中因人設崗制，讓大學生村官在做好市定“五員”基礎上，根據自己專業(yè)特長自行申報農村工作崗位，實行一崗雙責。開展“一幫一”活動，讓第一批和第二批大學生村官結對幫扶，產生工作合力。每半月一匯報，每月審閱工作日志，定期召開調度會，開展日志評比等活動。在大學生村官中形成了你爭我趕的良好氛圍。黨建辦還根據市委組織部《關于實行“評星定級+公司創(chuàng)業(yè)+基地培訓”機制加強到村任職高校畢業(yè)生管理的意見》，結合實際出臺了符合縣情的評星定級意見，分為扎根星、宣傳星、黨建星、文化星、服務星、科技星、領富星、和諧星等8個星，每季進行評星，作為年終和聘期考核的重要依據。二是強化教育培訓，提高工作能力。去年以來，我縣對大學生村官集中培訓6次，參訓人數達230人次。首先及時進行了崗前培訓；其次將大學生村官納入全縣農村干部“素質工程”計劃進行系統(tǒng)培訓?？h委還強化幫帶措施，為每名大學生村官明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部作為聯系領導，建立定期談心制度，引導大學生村官及時進入角色，指導開展好各項工作，幫助解決困難和問題；村“兩委”負責人為大學生村官的具體幫帶工作指導員，負責向大學生村官傳授開展農村工作的基本方法，幫助大學生村官掌握與農民打交道、做群眾工作的本領。三是注重服務保障，解決后顧之憂。縣委組織部要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將大學生村官統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食宿，解決其生活難題。在大學生村官待遇上，我縣嚴格按照省、市精神進行落實。省派大學生村官工資參照我縣新錄用公務員定級標準執(zhí)行，月工資1650元，以銀行卡形式統(tǒng)一發(fā)放；基本醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險均得到落實。四是開展豐富活動，激發(fā)工作熱情。七一前，在大學生村官中開展了“我為黨旗添風采”主題演講比賽。組織大學生村官到革命圣地西柏坡、129師司令部開展主題教育活動。此外，還積極扶持有創(chuàng)業(yè)意向的大學生村官，有效地激發(fā)了大學生村官的創(chuàng)業(yè)激情。目前，柏寺營鄉(xiāng)柏西村大學生村官吳俊霞同村民合辦養(yǎng)豬廠已經初具規(guī)模，存欄數達到90多頭。

六、嚴格責任，強化各級干部的穩(wěn)定意識

一是規(guī)范信訪工作程序。建立信訪工作登記卡，做到“四清四有”，即：事實清、政策清、信訪人清、責任人清，來信有登記、來訪有記錄、交辦有回音、處理有結果。二是實施限時辦結制。信訪件一般在一月內辦結，有特別要求的必須在限定時間內辦結。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施催辦督辦制度，縣委黨建辦定期檢查，對經2次以上催辦、督辦后仍未處理的，全縣通報批評。三是實施“回案問責”工作追究制。凡是上訪人因同一問題反復上訪即定為“回案”，原因又確實在于辦案人員用心不夠、措施不力或處置不當，給予其通報批評、書面檢查、誡免談話等不同處理。通過以上措施，2013年黨建辦接到上級組織部門批轉信件為0，縣內來訪全部妥善解決。