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今年以來，*縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)黨員教育管理，通過積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，建立黨員教育管理激勵機(jī)制，使黨員綜合素質(zhì)得到全面提升，黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷向前發(fā)展。

一、基本情況

全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)村黨支部、1個(gè)社區(qū)黨支部，有黨工委12個(gè)，部門黨組26個(gè)，黨總支8個(gè)，支部210個(gè)，非公有制企業(yè)黨組織6個(gè)。*年機(jī)關(guān)新發(fā)展黨員45名，農(nóng)村新發(fā)展黨員68名。全年縣、鄉(xiāng)、村組織召開黨員教育管理培訓(xùn)會議378次，參會黨員人數(shù)累計(jì)達(dá)到10000余人。

二、主要做法

（一）加大黨員發(fā)展力度。堅(jiān)持黨員發(fā)展的“十六字”方針，把農(nóng)村發(fā)展黨員作為重點(diǎn)，實(shí)行發(fā)展黨員“群眾推優(yōu)、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，重點(diǎn)做好在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、農(nóng)村技術(shù)能人中發(fā)展黨員工作，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、進(jìn)城務(wù)工人員等黨的組織相對薄弱的地方發(fā)展黨員工作力度，全年發(fā)展黨員103名，其中發(fā)展農(nóng)村黨員68名，在新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員6名。

（二）創(chuàng)新黨員活動載體。在農(nóng)村開展了以“黨員聯(lián)系村務(wù)定責(zé)任，帶頭創(chuàng)建促和諧；聯(lián)系群眾定包幫，帶頭勤勞致富”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙定”活動。全縣1360名黨員共幫扶困難群眾1324戶，指導(dǎo)群眾建設(shè)鎮(zhèn)坪模式生豬圈舍30個(gè)，建標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖戶180多個(gè)，發(fā)展生豬15萬多頭，發(fā)展中藥材3萬多畝，為困難群眾解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難700多件。

在機(jī)關(guān)開展黨員“十星級”爭創(chuàng)，通過承諾定責(zé)、考核定績、評議定星、爭先創(chuàng)優(yōu)，1418名機(jī)關(guān)黨員參與“十星級”爭創(chuàng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的意識得到增強(qiáng)，促進(jìn)了中心工作。在兩新組織開展“亮身份、作承諾、講誠信、比貢獻(xiàn)”實(shí)踐活動，在離退休干部黨員開展“講黨性、獻(xiàn)余熱、謀發(fā)展、促和諧”主題活動，進(jìn)一步拓寬老干部黨支部發(fā)揮作用的渠道，增強(qiáng)離退休干部黨員在推動鎮(zhèn)坪發(fā)展、服務(wù)人民群眾中的作用。

（三）規(guī)范管理流動黨員。建立縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級管理網(wǎng)絡(luò)，定期摸底排查，上報(bào)工作情況。對外出的流動黨員實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)管、村黨支部監(jiān)管、流入地黨組織托管加黨員自我管理”的“三加一”管理模式，對164名流動黨員實(shí)行規(guī)范化管理，建立了外出黨員多元培訓(xùn)、流入黨員主動服務(wù)、返鄉(xiāng)黨員支持創(chuàng)業(yè)一系列制度，保證了每名黨員都有發(fā)揮作用的載體和建功立業(yè)的平臺。

（四）開展黨員人文關(guān)懷。建立了以黨員培訓(xùn)制度、黨內(nèi)扶持制度、黨內(nèi)談心談話制度、黨內(nèi)走訪慰問制度、黨內(nèi)結(jié)對幫扶等制度為主要內(nèi)容的“黨內(nèi)關(guān)懷”機(jī)制，讓全縣350余名黨員尤其是生活困難黨員、村離退休老干部感受到了黨組織無微不至的關(guān)懷和溫暖。在元旦、“七一”等重大節(jié)假日期間，由各級黨組織負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員以及村離退職老干部進(jìn)行走訪慰問。發(fā)放慰問金10萬余元。同時(shí)在春耕生產(chǎn)時(shí)期，為生活困難黨員購買種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，解決生產(chǎn)生活問題。

三、存在的不足和問題

（一）黨員教育管理機(jī)制體制還需進(jìn)一步建立健全。在推動工作上，思想解放的程度不夠,黨員教育管理的方式方法比較單一，探索解決黨員教育管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的力度還有待加強(qiáng)。

（二）提高對黨員教育管理工作的認(rèn)識。部分黨組織和黨務(wù)工作者對黨員教育管理工作存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為目前黨員“各種各的田，各賺各的錢”，對村里的事不聞不問。村后備干部隊(duì)伍建設(shè)后勁不足，大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等因?yàn)榇謇餂]有留人的良好環(huán)境，導(dǎo)致人才大量外出，后備干部無適當(dāng)人選。這些問題的存在都在一定程度上影響了黨員教育管理工作的推進(jìn)。

（三）流動黨員管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流動黨員在參加組織活動上存在落實(shí)難、經(jīng)常教育堅(jiān)持難的問題。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，部分流動黨員主動性不強(qiáng)、積極性不高，要力爭通過組織引導(dǎo)，讓部分流動黨員中的“邊緣黨員”回到組織中來，過上正常的組織生活。

四、明年工作打算

（一）改進(jìn)黨員教育管理方式方法，完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制。健全黨員關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，深化和拓展黨員教育管理主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)黨員干部與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，將黨員自身的工作置身于群眾的監(jiān)督與評判之中，主動融入于聯(lián)系群眾之中。

（二）繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員“十星級”爭創(chuàng)和農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定”活動。通過“十星級”爭創(chuàng)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在農(nóng)村大力實(shí)行以“鎮(zhèn)坪模式”生豬養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的致富工程，使農(nóng)村黨員通過示范引導(dǎo)、典型帶動積極發(fā)揮作用，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

（三）扎實(shí)開展非公企業(yè)黨建工作。努力做到非公企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“互動雙贏”。確?！皟尚隆苯M織黨建工作的全覆蓋。鞏固規(guī)模以上“兩新”黨組織的建立和提高，實(shí)行規(guī)模以下“兩新”組織的黨建工作全覆蓋，在有正式黨員3人以上的單位積極建立黨組織。

（四）建立健全流動黨員管理制度。對外出流動黨員建立“四項(xiàng)制度”：一是“一對一”結(jié)對聯(lián)系制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系一名流動黨員，及時(shí)匯報(bào)反饋相關(guān)情況；二是實(shí)行登記制度。流動黨員外出前必須向?qū)俚卮妩h組織報(bào)告，填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從事職業(yè)以及聯(lián)系方法；三是談話制度。流動黨員所屬黨組織在黨員外出前和每次回鄉(xiāng)，要與黨員進(jìn)行談話；四是思想?yún)R報(bào)制度。流動黨員每年至少向支部以書面形式匯報(bào)兩次。