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流動(dòng)人口是市場經(jīng)濟(jì)條件下一支主力軍，但在為城市建設(shè)和發(fā)展注入活力，作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給城市管理和正常秩序帶來了一定的負(fù)面影響。近年來，隨著****經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，治安隱患也相對增多，另外因此而引發(fā)的拆遷糾紛、施工單位之間的債務(wù)糾紛、工頭與民工之間的勞資糾紛等時(shí)有發(fā)生，為治安穩(wěn)定工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度。原創(chuàng)：近年以來，我所在黨委政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，在去年實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理工作大幅度邁進(jìn)的基礎(chǔ)上，充分抓住全省流動(dòng)人口落腳點(diǎn)治安管控攻堅(jiān)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，以加強(qiáng)登記辦證工作為抓手，全面提高流動(dòng)人口管理工作服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的水平，保持了良好的發(fā)展勢頭。截止目前我所共登記流動(dòng)人口58905人，辦理暫住證28315人，登記率96%，辦證率98%，流動(dòng)人口數(shù)量是去年的1.7倍，呈現(xiàn)急劇增長的發(fā)展態(tài)勢。

我所主要是從以下幾個(gè)方面去工作的：

一、改變工作觀念，創(chuàng)新管理方法。

過去，我們對待流動(dòng)人口主要采取兩方面措施，一是“堵”，盡可能拒之于轄區(qū)之外；二是“防”，把流動(dòng)人口犯罪作為防范打擊的重點(diǎn)。結(jié)果是想堵堵不住，想防不勝防。主要原因在于我們對流動(dòng)人口這一社會現(xiàn)象缺乏全面、正確認(rèn)識。只看到流動(dòng)人口消極的一面，而沒有看到其積極的方面，只看到流動(dòng)人口管理的難度，而沒有看到我們思想和工作的問題。為此，我們對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和深入的分析，著重調(diào)研如何在新形勢下加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作、如何加強(qiáng)流動(dòng)人口的思想教育、如何探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理新路子。通過調(diào)查研究，摸清了流動(dòng)人口真實(shí)狀況，形成了三點(diǎn)共識：第一，大范圍的人口流動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余而城市建設(shè)又急需要?jiǎng)趧?dòng)力資源的情況下，人口流動(dòng)是必然的趨勢，采取消極封堵的辦法當(dāng)然難以奏效。第二，流動(dòng)人口涌入城區(qū)的目的主要是憑勞動(dòng)掙錢致富或投資創(chuàng)業(yè)，他們中的絕大多數(shù)是吃苦耐勞、遵紀(jì)守法的，違法犯罪、發(fā)不義之財(cái)?shù)闹皇菢O少數(shù)人，決不能盲目擴(kuò)大打擊面。第三，流動(dòng)人口的增加盡管給城市的正常秩序帶來了一定的負(fù)面影響，但更多的卻是為城市建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力，作出了貢獻(xiàn)?！叭c(diǎn)共識”的形成帶來了三個(gè)方面明顯的變化。一是態(tài)度和感情變了。對流動(dòng)人口的“反感”逐步變成了“理解”，過去把流動(dòng)人口當(dāng)作“外來戶”，現(xiàn)在則當(dāng)成了“自家人”。二是工作的指導(dǎo)思想變了。過去，管理的目的只是為了減少犯罪，維護(hù)穩(wěn)定；現(xiàn)在的管理則立足于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)勤勞致富和確保社會穩(wěn)定”三位一體的綜合目標(biāo)。三是管理方式方法變了。由過去的單純管理變成了現(xiàn)在的以教育和服務(wù)為主要手段的綜合管理。

二、抓好調(diào)查摸底，強(qiáng)化辦證質(zhì)量。

工作實(shí)踐中，我們感到要加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，必須摸清底數(shù)，才能有的放矢，因?yàn)榱鲃?dòng)人口流動(dòng)性大，今天他住在這里，明天有可能搬走了，你昨天查了這家，房子是空的，但第二天房間里就住滿了人。針對這一特點(diǎn)，我所組織社區(qū)民警和協(xié)管員，以入戶調(diào)查為基本手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)登記，開展出租房屋和租住人員的調(diào)查摸底工作，逐個(gè)摸清底數(shù)，查明情況，找出管理漏洞，發(fā)現(xiàn)疑人疑物，采集相關(guān)信息，錄入綜合警務(wù)平臺。通過近年來的實(shí)踐，較好地掌握了流動(dòng)人口的底數(shù)，為預(yù)防打擊犯罪奠定了良好的基礎(chǔ)。今年2月22日下午，我所社區(qū)民警***通過輸入暫住人口時(shí)，發(fā)現(xiàn)暫住人口***系2002年4月在**省**縣持刀將他人砍成重傷的“網(wǎng)上三逃人員”，從而使?jié)撎觾赡甓嗟姆缸锵右扇寺淙肓朔ňW(wǎng)。原創(chuàng)：

三、落實(shí)工作措施，健全管理機(jī)制。

流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量，運(yùn)用簡單的手段是難以奏效的。只有在黨、政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取綜合整治的措施，才能收到顯著的成效。為此，我們從三個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索。一是建立管理體系，健全法規(guī)制度。****成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由公安、司法、工商、綜治、計(jì)生、文化等職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立流動(dòng)人口管理辦公室，形成了覆蓋全面、上下聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，與社區(qū)、行政村分別簽訂了《加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》，先后制訂出臺了《流動(dòng)人口依法管理教育實(shí)施意見》、《流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案》等文件，及時(shí)向流動(dòng)人口發(fā)放公開信，廣泛宣傳各項(xiàng)法律規(guī)定。法規(guī)制度的逐步完善和廣為宣傳，既保證了流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范有序，又使得流動(dòng)人口知情懂法，遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高。

四、完善硬件設(shè)施，充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍。

為充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理工作服務(wù)于現(xiàn)實(shí)斗爭的有效功能，我所進(jìn)一步加大對流動(dòng)人口工作的硬件投入。一方面，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我所新增了兩個(gè)流動(dòng)人口管理站（社區(qū)警務(wù)室），增加了30名協(xié)管員，進(jìn)一步充實(shí)了流動(dòng)人口管理力量。另一方面，我所還為每個(gè)社區(qū)警務(wù)室配備了電腦、掃描儀和照相機(jī)，確保流動(dòng)人口信息及時(shí)采集、及時(shí)辦證、及時(shí)錄入，既提高了流動(dòng)人口登記、辦證的工作效率，又提高了利用流動(dòng)人口“網(wǎng)上比對”抓獲違法犯罪嫌疑人的時(shí)效性。原創(chuàng)：

五、強(qiáng)化工作措施，完善長效管理機(jī)制。

針對我轄區(qū)流動(dòng)人口中成份復(fù)雜，文化素質(zhì)低的特點(diǎn)，我們把管理向基層延伸、向樓院延伸、向家庭延伸，觸及到轄區(qū)每個(gè)角落。一是建立“以房管人”，抓住流動(dòng)人口管理源頭。從房屋出租戶這個(gè)源頭抓起，以房屋為載體，實(shí)行出租和承租的連帶責(zé)任，要求出租戶不得向“三無”人員出租房屋，使房主成為管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關(guān)。二是建立“以站管教”。管理站是組織實(shí)施流動(dòng)人口教育管理主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)，不僅為流動(dòng)人口辦理各種證件，而且對流動(dòng)人口進(jìn)行法制、計(jì)生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感。三是建立“以外管外”，發(fā)揮流動(dòng)人口鄉(xiāng)情優(yōu)勢。針對流動(dòng)人口地域觀念強(qiáng)，鄉(xiāng)情比較重的特點(diǎn)，采取由流動(dòng)人口推選為人熱情，辦事認(rèn)真，有威信的流動(dòng)人口代表來進(jìn)行統(tǒng)一管理，使流動(dòng)人口感到更親近、易接受，取得了事半功倍的效果。