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治理商業(yè)賄賂工作開(kāi)展以來(lái)，××市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省治理商業(yè)賄賂工作精神，制定工作方案、確定工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，全面開(kāi)展了我市的治理商業(yè)賄賂工作。根據(jù)中央和省治理商業(yè)賄賂工作精神，迅速成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定了市檢察院、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市銀監(jiān)局等20個(gè)成員單位。并結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了××市《關(guān)于治理商業(yè)賄賂的實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)。全市各單位、各部門(mén)都結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確了主要任務(wù)和目標(biāo)。召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，層層動(dòng)員，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，并充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，廣泛宣傳上級(jí)有關(guān)治理商業(yè)賄賂文件精神。為保證全市治理商業(yè)賄賂工作能夠扎實(shí)有效展，開(kāi)，我們加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作，定期到成員單位檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。并通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)等形式推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。

一、自查自糾工作進(jìn)展順利并取得階段性成果

××市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，按照中央和省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案精神，結(jié)合本市實(shí)際將工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域作為重點(diǎn)，精心組織部署，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。同時(shí)，抓好銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。我們的具體做法有以下四個(gè)方面：

一是層層動(dòng)員，廣泛宣傳。我市治理商業(yè)賄賂開(kāi)展后，全市各單位和部門(mén)，都專門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市治理商業(yè)賄賂工作精神，進(jìn)行層層動(dòng)員。并充分利用各種媒體，廣泛深入宣傳，明確本行業(yè)自查自糾的政策和要求，加大對(duì)依法行政、反對(duì)商業(yè)賄賂的宣傳力度，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到不正當(dāng)交易的危害性，增強(qiáng)其自查自糾的自覺(jué)性和主動(dòng)性。市建設(shè)局組織建設(shè)市場(chǎng)各方主體和局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室人員參加了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性。市治理商業(yè)賄賂辦公室專門(mén)成立了宣傳報(bào)道小組，負(fù)責(zé)“治賄”工作新聞稿件的編輯報(bào)送工作，目前，已在××日?qǐng)?bào)，刊發(fā)治理商業(yè)賄賂宣傳稿件20余篇。

二是明確重點(diǎn)、抓好自查自糾。我市《治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案下發(fā)》后，全市各有，關(guān)部門(mén)都根據(jù)本部門(mén)和本行業(yè)的特點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的《工作方案》明確了自查自糾工作任務(wù)，落實(shí)了工作人員和工作責(zé)任。并把有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等易發(fā)生商業(yè)賄賂的部門(mén)和崗位作為自查自糾的重點(diǎn)，進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，了解掌握人員、崗位、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、資金的基本情況。檢查工作中是否存商業(yè)賄賂的行為；檢查本單位的監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否存在缺陷等，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好整改工作。中治賄發(fā)[2006]3號(hào)《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，我們立即進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)，指導(dǎo)自查自糾工作有效開(kāi)展。市國(guó)土資源局統(tǒng)一印發(fā)了《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作自查情況登記表》，要求局屬各科室及單位圍繞規(guī)劃預(yù)審、土地出讓招拍掛、礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、土地登記審核、行政執(zhí)法、項(xiàng)目發(fā)包及土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估等環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾。

三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)工作有效開(kāi)展?！痢潦兄卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的督導(dǎo)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成檢查督導(dǎo)組，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察局長(zhǎng)××*帶隊(duì)，先后深入到各（區(qū)）縣、市食品藥品監(jiān)督管理局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、國(guó)資辦、政府采購(gòu)辦等18個(gè)重點(diǎn)部門(mén)利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)各部門(mén)在治理商業(yè)賄賂自查自糾容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一些單位的好做法和存在問(wèn)題，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了“全市治理商業(yè)賄賂工作推進(jìn)會(huì)議”市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市工商局、市檢察院、銀監(jiān)分局、××縣8個(gè)單位和部門(mén)做了典型發(fā)言。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張升做了重要講話，對(duì)全市前段治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下步工作提出了具體的安排意見(jiàn)。有力地推進(jìn)了我市“治賄”工作健康有序進(jìn)展。

四是創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)，搭建交流平臺(tái)。為及時(shí)反映市委、市政府貫徹落實(shí)治理商業(yè)賄賂工作的有關(guān)部署要求，反映各區(qū)（縣）、各單位治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展情況，及時(shí)推廣各責(zé)任單位在治理商業(yè)賄賂工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)辦了治理商業(yè)賄賂簡(jiǎn)報(bào)，為責(zé)任單位提供工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作抓實(shí)、抓好。目前，已印發(fā)反映領(lǐng)導(dǎo)小組督查調(diào)研工作情況、各部門(mén)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展情況的簡(jiǎn)報(bào)11期。

二、建立聯(lián)席制度、加大治理商業(yè)賄賂案件工作查辦力度

依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂三項(xiàng)重要工作之一，我市為擴(kuò)大案渠道，深挖商業(yè)賄賂犯罪，4月26在××*日?qǐng)?bào)頭版刊登了“關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)舉報(bào)工作的通知”，向社會(huì)公布了專項(xiàng)舉報(bào)的主要事項(xiàng)和監(jiān)督舉報(bào)電話。各成員單位、相關(guān)部門(mén)也都按照我市“治賄”方案要求，公布了本部門(mén)舉報(bào)電話和電子信箱，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)工作。廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵(lì)單位內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動(dòng)舉報(bào)投訴，拓寬了案件線索渠道。中治賄發(fā)[2006]4號(hào)《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見(jiàn)》后，6月16日，我市召開(kāi)了專項(xiàng)工作會(huì)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。要求各單位、各部門(mén)要按照中治賄發(fā)[2006]4號(hào)文件的要求，要高度重視查處商業(yè)賄賂案件工作，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為。認(rèn)真排查案件線索，全面清理積案，對(duì)具備立案條件的重要案件線索，要抓緊立案查處。要加強(qiáng)職能部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，形成辦案合力。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要充分履行依法查處商業(yè)賄賂案件職責(zé)，做好商業(yè)賄賂案件工作。6月21日,市“治賄”辦公室組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院、審計(jì)、工商六個(gè)部門(mén)召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂案件工作會(huì)議，建立了線索移送，案件協(xié)查，信息共享機(jī)制，形成了查處商業(yè)賄賂案件的合力。并要求與會(huì)各部門(mén)將2001年以來(lái)已查結(jié)的和正在查處的商業(yè)賄賂案件以及準(zhǔn)備查處的案件線索，認(rèn)真匯總統(tǒng)計(jì)每月30前報(bào)到市“治賄”辦公室。截止到目前，2001年以來(lái)全市查處涉及商業(yè)賄賂案件24件，并已上報(bào)省“治賄”辦。最新發(fā)生并查結(jié)的有3起，正在調(diào)查中的線索有2起。

三、治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善

××市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央、省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署和安排，結(jié)合我市實(shí)際，建立了長(zhǎng)期治理商業(yè)賄賂工作機(jī)制，要求各部門(mén)健全機(jī)制建立檔案，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善法規(guī)制度，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政審批程序，提高辦事效率，建立整體工作的聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全和完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。逐步完善市場(chǎng)機(jī)制，健全競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)，建立健全醫(yī)療購(gòu)銷、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度、立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在治理商業(yè)賄賂工作中，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的原則，通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析、深化改革，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，從源頭上筑起遏止商業(yè)賄賂的大堤，預(yù)防商業(yè)賄賂現(xiàn)象發(fā)生。市建設(shè)局針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善了《市建設(shè)局機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、“三個(gè)一”等項(xiàng)服務(wù)制度，重點(diǎn)對(duì)各種資質(zhì)、資格審查等行為進(jìn)行約束和規(guī)范，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，防止商業(yè)賄賂行為發(fā)生。市財(cái)政局在深入開(kāi)展自查自糾工作調(diào)查摸底的同時(shí)，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，相繼出臺(tái)了《××市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《政府采購(gòu)?fù)对V管理辦法》，并建立了政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。各成員單位針對(duì)本部門(mén)使行政權(quán)力的重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)出臺(tái)了22個(gè)相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)防止、遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生具有積極的作用。

四、治理商業(yè)賄賂工作存在的主要問(wèn)題及原因

我市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作雖然總體進(jìn)展順利，但仍存在著一些問(wèn)題：

（一）個(gè)別單位自查自糾力度不夠

1、個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有差距，存在畏難情緒。擔(dān)心開(kāi)展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作會(huì)損害部門(mén)形象，挫傷工作人員積極性，對(duì)開(kāi)展工作產(chǎn)生畏難情緒。

2、個(gè)別單位個(gè)別工作人員存在思想認(rèn)識(shí)偏差。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些權(quán)力部門(mén)的事情，與己無(wú)關(guān)。二是認(rèn)為法不責(zé)眾，別人能過(guò)關(guān)，我也不會(huì)有事。三是認(rèn)為行賄方是主動(dòng)的，不解決行賄問(wèn)題，受賄也解決不了。

（二）專項(xiàng)治理工作的條塊結(jié)合方面不夠嚴(yán)密

1、某些行業(yè)主管部門(mén)與地方黨委政府在治理商業(yè)賄賂工作時(shí)間安排上存在不一致現(xiàn)象，以致全市部門(mén)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作進(jìn)度有所不同，不好把握協(xié)調(diào)。如××集團(tuán)公司的治理商業(yè)賄賂工作方案比市里的治理商業(yè)賄賂方案晚了近兩個(gè)月，××集團(tuán)的治理商業(yè)賄賂工作開(kāi)展的也相對(duì)較晚。

2、有些行業(yè)在地方缺少監(jiān)管部門(mén)，使地方政府難以協(xié)調(diào)監(jiān)督。如中省直的××××發(fā)電公司、通信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)在地方?jīng)]有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使地方政府缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。

五、治理商業(yè)賄賂下步工作設(shè)想

1、加大對(duì)自查自糾工作的檢查力度

各主管（監(jiān)管）部門(mén)要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的各單位和企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作的情況，要組織力量進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入到各單位和企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)察，加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作指導(dǎo)，掌握易發(fā)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位。對(duì)自查自糾存在問(wèn)題的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)，確保自查自糾工作取得實(shí)效。

2、健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)自查自糾、抓教育、抓制度，健全保證制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，認(rèn)真抓好整改規(guī)范，建章立制，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善自律機(jī)制和管理機(jī)制，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，從體制、機(jī)制和制度查找漏洞，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂蔓延的溫床，規(guī)范政府投資監(jiān)管體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，健全相關(guān)法規(guī)制度，把專項(xiàng)治理工作與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3、集中力量查處商業(yè)賄賂案件

依法查處商業(yè)賄賂案件是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段，嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員及企事業(yè)工作人員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂行為，排除干擾、克服困難，切實(shí)查辦商業(yè)賄賂案件，認(rèn)真履行查處案件職責(zé)。行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，各盡其責(zé)，以保證準(zhǔn)確有效地做好商業(yè)賄賂案件查處工作。