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年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的重要一年，也是“四五”普法工作的關(guān)鍵之年。我局（公司）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際，開展了形式多樣的普法宣傳教育工作，取得明顯成效。我們的主要工作是：

（一）認真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

年，我局（公司）繼續(xù)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法擺上議程。一是制定計劃，狠抓落實，努力提高“立黨為公，執(zhí)政為民”，依法執(zhí)政水平。運用中心組學(xué)習(xí)行政會議學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合形式，繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》十六屆五中全會精神，學(xué)習(xí)國家和煙草世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)法規(guī)，認真收看行業(yè)財經(jīng)秩序整頓和卷煙體外循環(huán)整頓會議精神，領(lǐng)會上級工作部署，確保依法管理專賣市場和卷煙體外循環(huán)財經(jīng)秩序兩項整頓工作按時按質(zhì)完成。二是深入開展黨紀(jì)法規(guī)和警示教育。派發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《黨的十六屆五中全會決定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《為民務(wù)實清廉教育讀本》等學(xué)習(xí)資料，制作專題墻報，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月兩個“條例”《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》十六屆五中全會精神學(xué)習(xí)活動，組織觀看全國黨內(nèi)法規(guī)知識競賽直播，“某省省學(xué)習(xí)《監(jiān)督條例》報告會”專題片大型話劇《村官》，以及《規(guī)矩與方圓》《廉潔工程》《執(zhí)著的追求——村官官錦初的故事》《縱權(quán)之禍——三個一把手落馬的警示》等黨風(fēng)廉政系列教育片，參觀“東江市黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地”，增強黨員干部“立黨為公，執(zhí)政為民，勤政廉潔”意識。三是組織了黨章知識《保障條例》行政許可法勞動法安全生產(chǎn)法十六屆五中全會知識以案說法全國紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)知識等競賽和統(tǒng)一考試，健全學(xué)法考試登記。四是開展了《煙草專賣法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》學(xué)用活動，使依法行政依法安全生產(chǎn)依法加強道路交通管理安全駕駛依法經(jīng)營用工成為局（公司）各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺行為。

（二）突出重點，狠抓專賣人員學(xué)法用法，加快提高依法行政水平。

今年，為提高專賣執(zhí)法水平，我們一是堅持每月對專賣稽查人員進行法規(guī)和執(zhí)法技能案例分析學(xué)習(xí)制度。二是邀請司法局的律師為全體專賣稽查人員作行政許可法輔導(dǎo)講座，認真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確理解行政許可法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是藉備戰(zhàn)全省煙草系統(tǒng)專賣技能競世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,賽之機，開展專賣稽查人員法律法規(guī)案件卷宗規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強實戰(zhàn)訓(xùn)練，積極安排各專賣稽查員參加省局的打假大行動和我市的聯(lián)合行動，努力提高偵查辦案能力，規(guī)范專賣管理，推進依法行政，增強煙草專賣執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力。全省專賣技能競賽后，我們對照先進找差距，重新修訂專賣人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，實施強化訓(xùn)練與定期考核相結(jié)合，與崗位績效考核相結(jié)合，推動執(zhí)法人員加速從“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，提高行政執(zhí)法水平和工作效能。

（三）多種形式普法，促進全員法制觀念提高。

年，我們堅持崗位培訓(xùn)與普法宣傳教育相結(jié)合。一是大力開展《憲法修正案》《行政許可法》《煙草專賣法》法制宣傳活動。十屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“三個代表”重要思想保護公民合法私有財產(chǎn)國家尊重和保護人權(quán)國家建立社會保障制度等重要內(nèi)容寫入憲法，對國家和社會生活具有重大而深遠的意義。月日起施行的《中華人民共和國行政許可法》，是繼國家賠償法行政處罰法行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，它的頒布實施是我國民主與法制建設(shè)中的一件大事。為此，我局（公司）年內(nèi)把“兩法”的宣傳作為今年普法工作重要的宣傳任務(wù)之一。一方面以制作專題墻報下發(fā)兩法單行本及部門組織學(xué)習(xí)的形式，在廣大干部職工中宣傳尊崇憲法遵守憲法以人為本的法治精神，樹立依法行政觀念，營造貫徹實施行政許可法的良好氛圍。另方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員參加省局市舉辦的行政許可法培訓(xùn)班，加速專賣執(zhí)法人員熟悉行政執(zhí)法程序，確保依法行政，管理好卷煙市場。

二是結(jié)合卷煙商品營銷員電訪員駕駛員義務(wù)消防員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，組織企業(yè)一線營銷人員學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)，熟悉煙草專賣許可證和煙草專賣品準(zhǔn)運證管理煙草專賣法律責(zé)任煙草專賣行政處罰與行政復(fù)議安全生產(chǎn)法等基本知識，增強依法經(jīng)營規(guī)范行為意識。

三是堅持新聘員工崗前培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)和企業(yè)管理要求。

四是結(jié)合崗位素質(zhì)要求，積極送員參加省市組織的紀(jì)檢政工*財務(wù)審計勞資安全保密網(wǎng)絡(luò)信息專賣執(zhí)法各類再教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識同時，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，增強依法經(jīng)營依法行政和遵紀(jì)守法的自覺性。

五是積極開展全員普法宣傳教育工作。我們運用派發(fā)資料制作墻報張貼掛圖制作標(biāo)語橫幅組織知識測試和開展“以案說法”活動等形式，緊密配合企業(yè)改革發(fā)展和迎接“入世”后各種挑戰(zhàn)的需要，強化企業(yè)干部員工對經(jīng)濟法律法規(guī)公司法合同法以及與國際貿(mào)易相關(guān)的認識，以指導(dǎo)經(jīng)營和實踐。

六是大力開展安全法律法規(guī)教育。利用《道路交通安全法》頒布時機，認真貫徹市公安局司法局《關(guān)于在全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)公務(wù)員中開展<道路交通安全法>宣傳學(xué)習(xí)的工作方案》，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，通過制作專題墻報派發(fā)法規(guī)及案例資料每月駕駛員學(xué)習(xí)等形式宣傳國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)，組織開展《道路交通安全法》知識競賽，邀請交警宣教員為管理人員及機動車輛責(zé)任人進行培訓(xùn)和考試，強化了全員的安全生產(chǎn)觀念，為貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，預(yù)防重特大交通事故奠定堅實的思想知識基礎(chǔ)。

（四）加大社會普法力度，擴大煙草專賣執(zhí)法的影響力。

二四年，鑒于卷煙行業(yè)存在計劃生產(chǎn)與市場需求之間矛盾的特殊情況，東江地區(qū)制售假煙和非煙經(jīng)營出現(xiàn)反復(fù)，形勢嚴峻，對此，我們繼續(xù)加大專賣法宣傳力度。一是組織參加“&amp;#;”法律宣傳活動。提供專賣法規(guī)及真假煙鑒別咨詢，利用媒體宣傳銷毀假煙大行動，認真做好取消“特零證”后的宣傳解釋工作。二是加大專賣法規(guī)宣傳。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，召開零售點合理布局聽證會，在加快將整頓和規(guī)范卷煙市場秩序上升為政府行為同時，爭取社會各界和廣大群眾對專賣管理工作的支持和理解。三是推動卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，加強專賣市場管理。今年-月，我們加大打假打私力度，進一步完善與公安工商及各職能部門的長期協(xié)作機制，共查處案件起，查輯違法卷煙.件，煙機臺套，查處制假窩點個，煙絲.噸，卷煙紙.噸，濾咀棒.萬支，抓捕制假分子人，上繳罰沒款.萬元。四是堅持公開辦事，公正文明執(zhí)法，規(guī)范管理。我局專賣稽查員堅持持證上崗，示證執(zhí)法，履行職責(zé)，不越權(quán)濫權(quán)。我們向社會公布投訴電話，堅持首問責(zé)任制，各項制度公布上墻，并印發(fā)煙草專賣法規(guī)和經(jīng)營資料給零售戶廣為宣傳，并通過實施《東江煙草專賣稽查人員十不準(zhǔn)》《經(jīng)營服務(wù)承諾》《煙草管理承諾》，保證行政人員依法管理，至今無出現(xiàn)行政復(fù)議和上訴案件。五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度。年內(nèi)，廣泛征求社會各屆對我局專賣執(zhí)法和作風(fēng)建設(shè)的意見。月份開展的“基層評議機關(guān)作風(fēng)活動回頭查”征求意見中，下發(fā)意見征詢表份，市直部門基層單位及商戶對我局依法行政的“滿意”和“較滿意”率達.%。六是加大追刑力度。通過與公安司法打假等部門聯(lián)合執(zhí)法，在證據(jù)確鑿情況下，經(jīng)市法院審判，以“生產(chǎn)銷售偽劣商品罪”對名制假犯罪分子分別處以-年徒刑。我局（公司）領(lǐng)導(dǎo)和專賣稽查領(lǐng)導(dǎo)還多次在電視傳媒專題宣傳，提醒社會各界依法經(jīng)營卷煙，震懾了犯罪。

二四年，我局在普法教育上堅持教育對象上點面結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)為主；教育內(nèi)容上重點突出，結(jié)合實際；教育形式上豐富多樣，更趨向員工參與自我教育，全年共派發(fā)資料份，制作墻報期，舉辦培訓(xùn)班期，組織考核競賽期，組織觀看電教片展覽等場，張貼掛圖標(biāo)語等套/條，受教育人員達人次。普法教育工作取得顯著效果：一是干部職工學(xué)法用法積極性提高，依法經(jīng)營管理，維權(quán)意識增強。二是行政執(zhí)法和內(nèi)部管理水平不斷提高。公開辦事依法管理已成為大家的自覺行動，東江煙草更樹立起良好的社會信譽。

二年普法工作設(shè)想

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，拓寬思路，創(chuàng)新模式，加強教育，講求實效，爭取全員法制觀念有新的提高，遵紀(jì)守法有更自覺行為。局（公司）在新的挑戰(zhàn)面前，堅持全面提升依法行政管理水平，依法治企依法經(jīng)營有新的舉措，取得良好實效，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的法制基礎(chǔ)。

（二）基本工作思路

加大憲法和行政許可法宣傳教育力度。憲法是國家的根本大法，行政許可法更是煙草專賣管理必須遵循的首要法規(guī)。年我們要從提高黨的依法執(zhí)政能力高度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大十六屆三四中全會精神與普法學(xué)習(xí)結(jié)合起來，使廣大干部職工從新的高度認識和理解憲法行政許可法和煙草專賣法，做到自覺守法，維護法律權(quán)威。

突出做好煙草專賣法和經(jīng)濟法律法規(guī)的教育宣傳工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。煙草行業(yè)代表國家和消費者利益，規(guī)范經(jīng)營是煙草行業(yè)發(fā)展的必然要求。新一年，為配合企業(yè)改革發(fā)展，迎接“入世”后種種挑戰(zhàn)，要進一步強化經(jīng)濟法律法規(guī)教育，繼續(xù)采用制作墻報派發(fā)資料有獎問答電視傳媒參觀展覽等形式，分期組織公司法企業(yè)法稅法合同法金融法律法規(guī)安全生產(chǎn)法，以及新出臺的政策法規(guī)等專題學(xué)習(xí)，尤其要重點加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，提高他們依法辦事的自覺性。

加強勞動社會保障法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，依法搞好民主管理工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹實施工會法勞動和社會保障法規(guī)兩項整頓法規(guī)等，組織工會政工干部和全體會員學(xué)習(xí)全國工會十四大精神和《中國工會章程》（修正案），充分發(fā)揮工會組織團結(jié)和動員廣大員工參與改革發(fā)展的橋梁紐帶作用，健全工作制度，規(guī)范勞動用工管理，建立完善穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，不斷提高企業(yè)依法用工和企業(yè)職工自我維權(quán)意識。

加強行政法規(guī)宣傳和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平。采用定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核等方法提高教育質(zhì)量，在規(guī)范執(zhí)法行為，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹文明執(zhí)法新風(fēng)方面下功夫，提高文明執(zhí)法依法行政服務(wù)基層服務(wù)群眾水平。根據(jù)取消特種煙草專賣零售許可證，卷煙經(jīng)營受計劃生產(chǎn)影響，適銷品種供求缺口較大情況，繼續(xù)加大煙草專賣法規(guī)和煙草行業(yè)特殊性的社會宣傳力度，加強引導(dǎo)，爭取地方政府牽頭和公安經(jīng)警等相關(guān)部門的支持，運用違法案例進行反面教育，爭取社會各屆對煙草專賣工作的理解和支持。

全力搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要把握重點，常抓不懈，通過中心組學(xué)習(xí)黨員學(xué)法法制講座送培集訓(xùn)等形式，認真組織黨員干部學(xué)習(xí)憲法精神依法治國理論《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》十六屆五中全會精神，以及與依法行政反腐倡廉和各崗位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，落實企業(yè)干部學(xué)法用法責(zé)任制，使局（公司）學(xué)法用法走向制度化規(guī)范化，促使廣大黨員干部樹立起正確的人生價值觀權(quán)力觀，學(xué)會算政治帳經(jīng)濟帳感情帳，堅持依法辦事，嚴以自律，筑牢思想道德和法紀(jì)兩道防線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和依法治企依法行政水平，成為局（公司）改革發(fā)展的中堅力量，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。