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工商局基層建設年度工作總結(jié)[精]

2004年以來，在上級局和市委、市政府的正確領導下，我局的基層建設年活動，以服務發(fā)展為主線，以加強思想政治建設、加強素質(zhì)建設、基層組織建設、繼續(xù)推進改革監(jiān)管方式改革和加強基礎設施建設為目標，按照年初省局召開的基層工作會議的要求，進一步地轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工商職能，轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變工作方式，加大培訓力度，加快改革步伐，創(chuàng)新服務舉措，改革監(jiān)管方式，加大基層投入，推進“三項建設”，實施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，健全了監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡，增強了隊伍的依法行政意識，我局被市委市政府評為“五優(yōu)機關”，榮獲上級市級文明單位，被推薦為全國工商系統(tǒng)先進集體，各項工作得到了新的發(fā)展。

主要成績

今年來，我局深入開展基層建設，在局黨組高度重視，全市工商干部共同努力下，取得了新的成績。

1、執(zhí)法效能有了新提高。今年以來，查處案件數(shù)同比增長了12%，罰沒款同比增長了10%，市場秩序明顯規(guī)范。

2、基層環(huán)境有了新改觀。今年我局已投資了10多萬元，為各基層單位配齊了計算機和打印機，改善了辦公和生活環(huán)境，基本實行了辦公自動化。擬投資70多萬元，擬新建2個基層分局（所）辦公樓，改建2個基層分局（所）辦公樓，進一步改善基層辦公和生活環(huán)境。

3、嚴明工作紀律有了新成效。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有鐵的工作紀律，就不能做到政令暢通。從市局到分局（所），簽訂黨風廉政建設責任狀。2004年，我局一方面嚴格執(zhí)行“三級禁令”；另一方面深入開展思想作風紀律整頓活動，做到了用紀律來約束人，工作紀律日益增強。在思想上、行動上與上級組織保持高度一致，做到了令行禁止，政令暢通。

4、服務發(fā)展有了新業(yè)績。通過建設年活動，全系統(tǒng)不斷強化服務意識，沖破了一切妨礙影響發(fā)展的陳舊觀念，改變束縛發(fā)展的作法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，推進“三項建設”，實施“三大工程”，牢固樹立服務發(fā)展意識，服務發(fā)展取得了新業(yè)績。

5、隊伍形象有了新提升。在基層建設年活動中，我局打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，通過為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)辦實事排憂解難，通過嚴格的組織紀律的約束，通過市場監(jiān)管方式的改革，改變工作作風，依法行政，執(zhí)法為民，秉公執(zhí)法，工商隊伍在人民群眾中的形象有了新提升。

具體做法

我局深入開展的基層建設年活動，按照2004年年初省局召開的基層工作會議的要求，乘勢快上，銳意創(chuàng)新，全面推進，狠抓落實。具體做法是：

一、加強組織領導，制定建設規(guī)劃

1、成立領導專班。為了保證基層建設年活動的深入開展，確保取得新的成效，我局按照集體領導，分工負責的原則，成立了以一把手為組長，班子成員為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，并組成工作專班，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，負責基層建設工作的具體實施，做到了主要領導親自抓，分管領導直接抓，班子成員協(xié)作抓，工作專班具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、制定建設規(guī)劃。為確保基層建設活動落到實處，我局制定基層建設五年規(guī)劃，以市局文件印發(fā)了關于開展基層建設活動實施方案，建立健全了基層建設考核機制，明確了基層建設責任。

3、廣泛宣傳發(fā)動。我局召開專題會議，進行動員部署，各基層分局（所）相應召開了工作會議，層層傳達，分析基層建設的現(xiàn)狀，開展討論，明確深入開展基層建設的重點，增強責任感和緊迫感。同時，在《督查專報》、《工商簡訊》上開辟專欄，推廣好的經(jīng)驗和作法，實行典型帶動。

4、加強督辦檢查。我局班子成員及工作專班定期和不定期地對重點單位進行明查暗訪，對照考核目標一項一項抓落實。對在基層建設中落實不力，鬧形式，走過場的，在全系統(tǒng)通報批評，并追究單位主要負責人的責任。

二、加大改革力度，服務經(jīng)濟建設

今年來，我局堅持“四個第一”，推進“三項建設”，實施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服務了經(jīng)濟建設。

1、推進商品準入制度建設。今年來，我局在調(diào)研的基礎上，由市政府出臺了《商品準入管理暫行辦法》，堅持“標本兼治，重在治本”和“以防為主，防打結(jié)合”的方針，大力推進市場監(jiān)管體制、機制、方式的改革和創(chuàng)新，積極推行商品準入制度，對市場的客體實施監(jiān)管，實行監(jiān)管關口前移。同時，建立和完善了相應的管理制度，凈化商品流通渠道，為廣大消費者營造一個購物放心的消費環(huán)境，服務經(jīng)濟發(fā)展。一是在經(jīng)營者中建立商品質(zhì)量查驗登記制度，經(jīng)營者做到查驗兩個主體，查驗商品質(zhì)量，記好商品進銷臺帳；二是在經(jīng)營者中建立重要商品向工商部門備案制度，經(jīng)營者按要求填寫《重要商品備案登記表》，對重要商品提供有關的質(zhì)量信息；三是在經(jīng)營中實行銷售商品質(zhì)量承諾制度，經(jīng)營者自覺向消費者出具《商品銷售信譽卡》、發(fā)票等銷售憑據(jù)；四是執(zhí)行商品質(zhì)量檢查制度，按照國家賦予的職權(quán)，對商品市場經(jīng)營者進行動態(tài)巡查和監(jiān)管，對商品質(zhì)量違法經(jīng)營行為依法予以查處；五是實施商品質(zhì)量信息制度，對查實的商品質(zhì)量問題，定期向社會公開，進行消費警示；六是建立商品市場經(jīng)營者公示制度，建立經(jīng)營者信用檔案，對經(jīng)營者信用情況依照局《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》進行公示；七是實行不合格商品退出制度，對抽檢不合格的商品或其它存在危害人體健康和人身安全隱患的商品，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)檢測確認后，強制退出市場。

2、推進企業(yè)信用公示建設。今年來，我局在調(diào)研的基礎上，先后制定了《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》和《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》，實施了企業(yè)信用公示制度，建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)，對各類企業(yè)實行分類監(jiān)管，提高了企業(yè)的市場競爭力。我局著重做了三個方面的工作：

一是建立“信用戶口”。我局充分利用企業(yè)注冊登記按17項內(nèi)容建立的經(jīng)濟戶口為載體擴容了企業(yè)年檢、商標注冊、知名（著名）商標、商品評比、合同履約率、重守企業(yè)評定、受獎勵情況、其它部門信用情況、不良行為記錄、綜合評定等級等九項內(nèi)容，使企業(yè)的原始經(jīng)濟戶口變成了企業(yè)信用戶口，對企業(yè)的信用管理也由單一的部門行為變?yōu)榱苏饔嘘P職能部門的整體聯(lián)動行為，使企業(yè)的信用狀況更趨于公平、公正、公開，增強了企業(yè)信用的透明度。

二是建立信用等級評定標準。為了及時、客觀、系統(tǒng)、公正地公示企業(yè)信用等級，我局將企業(yè)的信用狀況的綜合評定分為5個等級。紅牌企業(yè)（模范守信企業(yè)）、綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）、黑牌企業(yè)（嚴重失信企業(yè)），并制訂了《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，信用分在120分以上的企業(yè)為紅牌企業(yè)，信用分在90－120分的為綠牌企業(yè)，信用分在70－90分的為藍牌企業(yè)，信用分在50－70分為黃牌企業(yè)，信用在50分以下的為黑牌企業(yè)，并對不同信用等級的企業(yè)實行分類監(jiān)管方式。在此基礎上，為了明確責任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息須經(jīng)科室負責人審核簽字，綜合評定等級由分管局領導簽字后方可輸入，以確保企業(yè)信用信息的真實性。

三是推行企業(yè)信用公示。我局在認真構(gòu)筑企業(yè)信用平臺的基礎上，定期向司法機關、稅務機關、金融機構(gòu)等部門收集補充信用資料，及時對企業(yè)的信用狀況進行分析、評估，據(jù)實推介企業(yè)的信用等級。為了實現(xiàn)資源共享，我們將企業(yè)信用情況分別在漢川紅盾信息網(wǎng)和局域網(wǎng)上進行了公示。目前，在局紅盾信息網(wǎng)上公示企業(yè)信用的內(nèi)容分為四個方面，即近兩屆被省、市級評為“重合同、守信用”的企業(yè)51家；受各級政府表彰和相關部門評定為信用好的企業(yè)43家。推行企業(yè)信用公示既增強了行政執(zhí)法的針對性，克服了盲目性，又提高了企業(yè)的信用意識，服務了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過網(wǎng)上公示，今年來，我們?yōu)?1家企業(yè)引來了48份訂單，合同標的金額2835萬余元。

3、推進12315網(wǎng)絡建設。今年來，我局圍繞“誠信”、“維權(quán)”主題，加大12315網(wǎng)絡建設力度，市局成立了12315指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了消協(xié)分會，實行24小時值班，將12315申投訴舉報站從工商分局等延伸到社區(qū)、學校、企業(yè)、村組，在全市城鄉(xiāng)各地建起12315公益宣傳牌74塊，建立了141個消費者申投訴聯(lián)系點，做到在城區(qū)15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場調(diào)查處理，認真及時受理各類申投訴、舉報，為政府分憂，替百姓解難，成為保護消費者合法權(quán)益的“110”，努力打造部門12315品牌形象。一是今年將成立紅盾維權(quán)指揮中心。充分發(fā)揮12315申投訴舉報網(wǎng)絡作用，加強網(wǎng)絡管理，確保準確指揮，快速反應。二是建立層級管理制度，按照“分級錄入、分別處理、統(tǒng)一管理”的原則，實行實時跟蹤、隨時督辦。三是建立信息處理制度。將全市各級12315申投訴舉報及處理情況及時收錄，定性分析，及時公布，為廣大消費者提供準確、便捷的信息來源。

4、實施“調(diào)頭工程”。針對當前經(jīng)濟違法違章案件更加隱蔽、手段更加多樣的實際，為加強市場監(jiān)管，維護正常的市場秩序，我局按照“與時俱進、開拓創(chuàng)新”的要求所提出的一項重要方略，以依法辦案為重點，進一步改革監(jiān)管方式，建立健全辦案規(guī)則、程序和制度，理順辦案體制，明確辦案職責，切實加大市場整規(guī)力度，實施“調(diào)頭工程”，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

一是抓規(guī)范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《關于實施行政處罰的有關規(guī)定》的基礎上，結(jié)合實際，建立和完善了“六制”。即案件審批制、文書規(guī)范制、重大案情報告制、案件處罰旁聽制、案件評查制、集中辦案制。通過建立“六制”，在我局年所辦的百余起一般程序案件中，未出現(xiàn)一起復議改處或訴訟敗訴案件。

二是抓隊伍，強素質(zhì)，促進了依法行政。我局把3月作為思想作風紀律整頓月，進一步提高了隊伍的思想作風素質(zhì)；從3月份起，我們組織機關開展了送法下鄉(xiāng)活動，制定了具體方案，面對面地幫助基層干部提高業(yè)務素質(zhì)；制定了《執(zhí)法資格等級考試工作方案》，組織全員開展執(zhí)法資格等級考試，并與職務的待遇掛鉤；實行了“局領導分片管理、機關科室責任包保”的工作機制，并建立了問責制度，加強了機關科室對基層單位的督辦指導。