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2005年法制辦工作在辦公室的領導下，在市法制局的指導下，通過科室人員的不懈努力，正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。按照辦公室目標責任制的要求，我們以《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復議和行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務，下面就具體情況匯報如下：

一、認真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進依法行政

一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排。1、組織購買了《綱要》學習資料，要求機關工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、，執(zhí)政為民的高度，抽出一定時間認真學習和領會《綱要》的精神實質和主要內容，要通過學習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政；2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯(lián)系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；3、12月7日上午邀請西北政法學院的王麟教授在區(qū)政府二樓會議廳，為機關干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓；4、計劃在2006年對所有執(zhí)法人員再進行一次集中培訓，進一步深化執(zhí)法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。

二是加強科室人員自身建設，不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加強理論知識和業(yè)務知識學習，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過認真學習討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉變了作風。同時科室人員還不斷學習相關法律知識，如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓，通過認真聽課和看書學習，明確了我國全面推進依法行政的指導思想、基本原則、要求、主要任務和措施，樹立了建設法治政府的目標。

三是為了使區(qū)政府領導便于學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點，印發(fā)給各位領導參考學習。，

二、不斷總結行政復議工作經(jīng)驗，嚴格按照《行政復議法》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人了解情況外，還主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況，并進行認真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見，向分管領導匯報后，拿出正式處理意見。

如綠康公司的案子有新聞媒體介入（《三秦都市報》），區(qū)政府領導非常重視，分管領導親自參與，經(jīng)過科室工作人員的認真調查，嚴格按照規(guī)定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這件案子順利辦結。截止11月底共收到行政復議案件10件，受理6件，不予受理4件，辦結5件，正在辦理的1件。

同時認真對待來行政復議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。如退休教師為過節(jié)費提出申請復議，我們作出不予受理的復議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，科室的同志都不厭其煩的一一進行解答，終于解開了他們心理的疑問，得到了他們的肯定。

三、嚴格規(guī)范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督。2005年通過科室認真審查區(qū)政府制發(fā)的文件，向市局報送備案了4件范性文件。

四、按照“建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導。行政執(zhí)法責任制要求做到“一條主線”、“兩個目標”、“三個合法”、“四個明確”。即：貫穿行政執(zhí)法責任制“一條主線”，實現(xiàn)既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序“三個合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責任、權限、手段“四個明確”。

為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，建設高素質、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，2005年為新成立的區(qū)城市綜合執(zhí)法局的42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。

6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進行了年度審驗，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結果進行了肯定。

五、認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。3月份召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案工作交辦會議，在交辦會上對2004年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，并進行了經(jīng)驗交流，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用，促進了今年的辦理工作，截止目前區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案180件全部辦結。同時辦理省政協(xié)委員提案1件，市人大代表建議2件，分別受到省政協(xié)委員王海棠和市人大代表陳恒利的肯定。

在今年的辦理工作中除了采取開交辦會、電話催辦外，6月2日區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)三家辦公室還聯(lián)合對交通局等6個重點部門的辦理工作進行了督促檢查，促進辦理工作的落實。

六、協(xié)助部門做好人大常委會審議的政府議題、區(qū)政府向區(qū)政協(xié)通報材料的準備、初審工作及人大、政協(xié)視察創(chuàng)衛(wèi)、古灞橋、道路建設的組織協(xié)調工作。法制工作情況能及時在《督查專報》或《灞橋信息》上反映。

法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規(guī)吃的不透，影響到案件的辦理進度。在以后的工作中科室要不斷加強理論學習和業(yè)務知識、法律知識的學習，提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調能力，加強執(zhí)法人員培訓，做好行政復議和行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。