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2003年以來(lái)，我市供銷社系統(tǒng)在市委、市政府及省社的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一化三改”方針，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，開拓經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，在積極應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的“非典”同時(shí)，各項(xiàng)工作也都取得了一定進(jìn)展。經(jīng)過(guò)市社系統(tǒng)全體職工的共同努力，今年1—10月份共完成商品總購(gòu)進(jìn)13.6億元，同比降低11.2％，商品銷售完成15.2億元，同比降低13.7％，虧損1403萬(wàn)元，同比減少1477萬(wàn)元。

一、主要工作進(jìn)展

㈠改革速度進(jìn)一步加快。為保證系統(tǒng)的改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，根據(jù)市社機(jī)關(guān)改革進(jìn)展和科室調(diào)整需要，市社對(duì)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新調(diào)整，把一批將要離崗的同志調(diào)整下來(lái)，新增了一批年富力強(qiáng)的同志。確定了領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作職責(zé)是：制訂全市供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制的意見、方案。為企業(yè)提供改革政策，指導(dǎo)、幫助系統(tǒng)企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)企業(yè)在改制中與政府宏觀部門的關(guān)系，落實(shí)各級(jí)政府在企業(yè)改制方面的優(yōu)惠政策，為企業(yè)改制營(yíng)造寬松環(huán)境。研究企業(yè)改制中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣各單位在改制中典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)避免可能出現(xiàn)的問題。維護(hù)供銷社理事會(huì)的合法權(quán)益，保證理事會(huì)資產(chǎn)在改制中的完整性，切實(shí)維護(hù)職工利益。

今年以來(lái)，各縣市社直屬企業(yè)的改革工作取得了較快進(jìn)展。以破產(chǎn)、拍賣、股份制、股份合作制為主要形式的改革全面展開。目前除南和縣、南宮市、臨城縣、任縣等4個(gè)縣市社的改革工作進(jìn)展比較慢外，其它縣市社的改革工作都已經(jīng)鋪開。隆堯縣社在改革中以破產(chǎn)為主，重點(diǎn)做了四方面工作。一是關(guān)門、清償、走人。原縣社棉油一廠地處縣城中心位置。隨著棉花種植面積減少，縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，該廠已經(jīng)無(wú)法再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。縣社決定對(duì)該企業(yè)實(shí)行了關(guān)門，將60畝土地先后兩次出售，共收回資金3100萬(wàn)元?？h社用這部分資金對(duì)600多名職工進(jìn)行了妥善安置，并利用剩余資金在縣城西征地建起了隆堯縣興隆脫水蔬菜廠，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)再生。二是破產(chǎn)重組?？h社津隆織布廠欠銀行債務(wù)高達(dá)4300萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)難以維持。針對(duì)這一形勢(shì)，縣社決定采取破產(chǎn)重組。先對(duì)原津隆織布廠進(jìn)行破產(chǎn)，在用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解決拖欠職工工資，清償部分債務(wù)后，縣社又與其它企業(yè)聯(lián)合對(duì)津隆織布廠進(jìn)行了回購(gòu)，成立了有限責(zé)任公司。三是整體接收?？h社油棉二廠是棉花種植面積大增時(shí)建起的。隨著棉花面積減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)日漸萎縮，幾年來(lái)累計(jì)形成各種債務(wù)1700多萬(wàn)元。在改制中，先是對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)。在處理完債權(quán)債務(wù)后，由縣棉麻公司對(duì)油棉二廠進(jìn)行了整體接收。不僅處理了各項(xiàng)債務(wù)，同時(shí)也解決了人員安置問題。四是抓住長(zhǎng)城公司政策性機(jī)遇，減債解困。通過(guò)縣社積極爭(zhēng)取，共將農(nóng)行債務(wù)1900萬(wàn)元?jiǎng)冸x劃轉(zhuǎn)到了長(zhǎng)城公司。在與長(zhǎng)城公司交涉中，縣社最后與長(zhǎng)城公司達(dá)成協(xié)議，以6.7%償還率清償債務(wù)。縣社先籌集資金，一次性將債務(wù)打包買下，然后將債務(wù)根據(jù)各企業(yè)情況分解到公司。通過(guò)以上幾種方法，縣社共清償銀行債務(wù)近1億元。沙河市社在企業(yè)改革中積極搞好兩個(gè)置換（企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份）。通過(guò)對(duì)企業(yè)債務(wù)的破產(chǎn)減債、打包減債、增效減債在市直企業(yè)和基層社改革中共減掉債務(wù)3300多萬(wàn)元，通過(guò)解除勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同等方式，沙河市社的職工人數(shù)由原來(lái)的1100多人減少為590名。

市社直屬企業(yè)的改革工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一種是新老企業(yè)實(shí)行剝離，新企業(yè)按照《企業(yè)法》要求，實(shí)行股份制。棉麻成立了邦力有限公司、第一生產(chǎn)資料公司成立的金大地有限責(zé)任公司、土產(chǎn)日雜公司成立了明欣煙花爆竹有限責(zé)任公司、回收四處成立了新錦龍回收利用公司，新企業(yè)完全按照《企業(yè)法》要求，募集股金，建立企業(yè)章程，召開股東大會(huì)，民主選舉出了董、監(jiān)事會(huì)。從股權(quán)設(shè)置上來(lái)看，新企業(yè)也基本體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理層和業(yè)務(wù)骨干持大股的要求。原來(lái)的老企業(yè)留下小部分人員處理遺留問題，等待進(jìn)行破產(chǎn)或由新企業(yè)進(jìn)行回購(gòu)。另一種是在原企業(yè)基礎(chǔ)上直接改建成股份制企業(yè)。市儲(chǔ)運(yùn)公司和果品批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)企業(yè)實(shí)行這種形式的改革，目前兩公司已經(jīng)按照法律程序完成大部分改制任務(wù)，資本金全部募集到位，并召開了股東大會(huì)選舉產(chǎn)生了董、監(jiān)事會(huì)，聘任了企業(yè)總經(jīng)理。市體改委對(duì)企業(yè)改制工作進(jìn)行了批復(fù)。下一步的重點(diǎn)工作是協(xié)調(diào)與各方關(guān)系，完成工商注冊(cè)。其它企業(yè)也正在尋找適合自身情況的改革形式。

㈡網(wǎng)絡(luò)改造和開拓新興業(yè)態(tài)取得了一定進(jìn)展。為更好地落實(shí)省社“一化三改”方針，推進(jìn)供銷社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造工作，市社先后兩次召開黨委會(huì)，研究部署網(wǎng)絡(luò)改造工作，多次召開公司經(jīng)理會(huì)，調(diào)度企業(yè)進(jìn)展情況。為把網(wǎng)絡(luò)改造工作常抓不懈，市社還專門成立了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了規(guī)劃、任務(wù)和目標(biāo)。市棉麻公司與60多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶、種植大戶建立起了松散式的聯(lián)合體。通過(guò)各單位的積極宣傳、引導(dǎo)今年的棉花種植面積與往年比有了明顯增加。寧晉縣農(nóng)資公司和城關(guān)供銷社聯(lián)合建立了農(nóng)資配送中心，與38個(gè)生產(chǎn)廠家建立供貨關(guān)系，在較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立20個(gè)配送站，在較大村建立300多個(gè)直銷點(diǎn)，通過(guò)連鎖配送，1—10月份共完成化肥銷售4900噸，基本上占領(lǐng)了該縣農(nóng)資市場(chǎng)。鞭炮經(jīng)營(yíng)以明欣煙花爆竹公司為主在市直和各縣市通過(guò)建立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、特許經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等方式建立了遍布全市的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。再生產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)上，以改制后的新錦龍回收利用公司為主在市內(nèi)興建了橋東、橋西兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)與工商、城管等相關(guān)部門的配合，已經(jīng)有大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，有效地凈化了市場(chǎng)。

目前我市營(yíng)業(yè)面積最大的興合市場(chǎng)超市改造工作正在進(jìn)行，該超市建成后，不僅是我市的最大超市，也將成為市供銷社系統(tǒng)的物流配送總部，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)日用消費(fèi)品的統(tǒng)一采購(gòu)和配送工作。超市、便利店在縣市社也做了一些嘗試。寧晉縣社在去年城關(guān)基層社建立超市的基礎(chǔ)上，今年又在東汪、司馬、唐邱建立了三個(gè)小型超市。

㈢開放辦社工作有了新進(jìn)展。在開放辦社問題上我們做到兩個(gè)結(jié)合：一是開放辦社與資產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。在資產(chǎn)開發(fā)中，我們不搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，本著降低風(fēng)險(xiǎn)、利益共享原則，引進(jìn)外部資金，共同發(fā)展。今年以開以來(lái)，市儲(chǔ)運(yùn)公司的興合市場(chǎng)資產(chǎn)開發(fā)，超市建設(shè)工作引進(jìn)資金4000萬(wàn)元，目前該工程正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年6月份一期工程可投入運(yùn)營(yíng)?？h市社引進(jìn)資金3200萬(wàn)元對(duì)門店、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)房進(jìn)行了改建改造。二是開放辦社與產(chǎn)權(quán)改革相結(jié)合。在直屬企業(yè)改革中，除積極發(fā)動(dòng)企業(yè)職工入股外，募集資金的一個(gè)重要來(lái)源就是社會(huì)資金，既包括社會(huì)游資，也包括其它企業(yè)資金。在資產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)改革中除引進(jìn)資金外，重點(diǎn)是通過(guò)引進(jìn)資金，吸引社會(huì)人才，吸收外部企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式。通過(guò)讓外部企業(yè)參與供銷社企業(yè)的管理和決策，把外面的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)融入到供銷社的經(jīng)營(yíng)管理中。

㈣協(xié)會(huì)建設(shè)取得初步進(jìn)展。根據(jù)省社的安排部署和市社年初系統(tǒng)工作會(huì)要求，各縣供銷社今年把專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)列入規(guī)劃，抓住1－2個(gè)主要產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)抓緊謀劃，加快實(shí)施。截止目前全系統(tǒng)共組建注冊(cè)各類行業(yè)協(xié)會(huì)54個(gè)，近30個(gè)協(xié)會(huì)正在積極籌建注冊(cè)。市直建立了棉花協(xié)會(huì)、農(nóng)資商貿(mào)協(xié)會(huì)、果品流通協(xié)會(huì)和煙花爆竹流通協(xié)會(huì)。臨西縣棉花協(xié)會(huì)，由縣供銷社牽頭，依托縣社系統(tǒng)的棉花企業(yè)和取得資格認(rèn)證的私營(yíng)企業(yè)，共有會(huì)員單位25家，成立于2002年9月。經(jīng)過(guò)前段運(yùn)行收到了一定的效果。一是為了打造臨西品牌，樹臨西形象，為協(xié)會(huì)會(huì)員單位統(tǒng)一注冊(cè)了“玉龍”牌商標(biāo)，會(huì)員單位加工的棉花統(tǒng)一品牌并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)。二是組織協(xié)會(huì)技術(shù)人員巡回指導(dǎo)，幫助會(huì)員單位提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是向會(huì)員單位及時(shí)市場(chǎng)收購(gòu)、銷售指導(dǎo)價(jià)。四是積極協(xié)調(diào)會(huì)員單位內(nèi)部之間，會(huì)員單位與宏觀部門之間的關(guān)系，并為會(huì)員單位提供法律咨詢。清河縣社圍繞馬屯紅果種植業(yè)的發(fā)展，由縣社和鄉(xiāng)政府牽頭，成立了紅果種植戶參加的紅果協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)由縣社一名副主任擔(dān)任，協(xié)會(huì)幫助農(nóng)民提供技術(shù)、政策、信息服務(wù)，在今年組織的第七屆農(nóng)交會(huì)上被評(píng)為**省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

㈤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作扎實(shí)有效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我們把重點(diǎn)放在服務(wù)組織建設(shè)上。一是根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整、建設(shè)龍頭企業(yè)。各縣供銷社按照省、市社整體工作部署，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，鞏固、改造、發(fā)展龍頭企業(yè)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民走加工轉(zhuǎn)化增值的路子。適應(yīng)發(fā)展的，培育壯大；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展無(wú)出路的，下決心停辦，減少投資或轉(zhuǎn)產(chǎn)。截止目前，全市供銷社系統(tǒng)已建成各類龍頭企業(yè)67個(gè)，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工型20個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷型15個(gè)，其它類型32個(gè)，共帶動(dòng)農(nóng)戶13．2萬(wàn)戶，帶動(dòng)專業(yè)合作社436個(gè)，帶動(dòng)基地19個(gè)，為農(nóng)增收5667萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入4．9億，實(shí)現(xiàn)利稅1052萬(wàn)元。二是堅(jiān)持發(fā)展、完善、提高并重的原則，促進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)上新臺(tái)階。截止目前，全系統(tǒng)已發(fā)展各類專業(yè)合作社587個(gè)，其中參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植型182個(gè)，養(yǎng)植型110個(gè)，加工型72個(gè)，其它類型28個(gè)，非產(chǎn)業(yè)化型195個(gè)，入社農(nóng)戶12萬(wàn)戶，吸收社員股金2685萬(wàn)元，為農(nóng)增收2321萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余325萬(wàn)元。**縣冀家村供銷社果品專業(yè)合作社成立于97年，當(dāng)時(shí)入社果農(nóng)350戶，每戶股金50元，是一個(gè)松散型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于入社果農(nóng)股金較少，社、農(nóng)沒有真正結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，對(duì)果品收果質(zhì)量，銷售渠道，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，盈余分配不關(guān)心，致使收購(gòu)質(zhì)量下降，經(jīng)營(yíng)虧損。為了積極參與當(dāng)?shù)馗甚r果品這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到專業(yè)社與社農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，他們?cè)谡鞯蒙鐔T代表同意的基礎(chǔ)上，重新修訂了專業(yè)社章程，加大了股金份額，由原來(lái)每股最多50元增加到3萬(wàn)元，在利益分配上，單項(xiàng)業(yè)務(wù)全部盈利的3％作為風(fēng)險(xiǎn)基金，除此以外的70％用于入股方的投勞和盈余分配，30％作為供銷社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施實(shí)物股份的分配，在用于入股方的利潤(rùn)中，60％用于投勞分配，40％用于股金紅利分配，如出現(xiàn)虧損，首先用風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)，如仍有虧損則按上述比例分擔(dān)，由于責(zé)權(quán)利明確，極大地調(diào)動(dòng)了入社社員的積極性，冀家村供銷社以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，設(shè)施加入果品專業(yè)合作社，同時(shí)發(fā)展社員21人，吸收股金70萬(wàn)元，實(shí)施當(dāng)年收購(gòu)板粟135噸，一級(jí)品出成率96．4％，盈利11萬(wàn)元。除供銷社以實(shí)物入股分紅3萬(wàn)元外，入社果農(nóng)均每人分紅4500元，真正實(shí)現(xiàn)了社、農(nóng)滿意。三是積極發(fā)展各類服務(wù)組織。截至6月底，全市供銷社系統(tǒng)共有莊稼醫(yī)院185個(gè)，村級(jí)綜合服務(wù)站187個(gè)。

二、存在的突出問題

今年以來(lái)，在抓好防治非典工作的同時(shí)，供銷社整體工作帶取得了一定進(jìn)展，但是存在的問題也不可忽視。2003年的工作突出存在以下幾個(gè)問題：一是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革上進(jìn)展不快。真正的股份制改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的還不多，有很多完成改制的企業(yè)仍需要補(bǔ)課，進(jìn)行二次改革。有些改革較快的地方是以破產(chǎn)拍賣為主，供銷社在改制中，企業(yè)的個(gè)數(shù)，理事會(huì)的資產(chǎn)額逐步減少。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)改造方面，只是初步探索還形不成規(guī)模。特別是現(xiàn)代配送中心、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)還處于低級(jí)階段，即沒有形成規(guī)模，也不成體系。三是由于企業(yè)改制，原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在變成股份制企業(yè)后，為農(nóng)服務(wù)功能淡化。這一趨勢(shì)直接影響了供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中功能的發(fā)揮。四是供銷社系統(tǒng)整體上經(jīng)濟(jì)包袱和人員包袱仍然很生重，難以承擔(dān)。雖然各縣市社在債務(wù)處理和職工身份置換方面做了大量工作，但是系統(tǒng)內(nèi)除部分縣市處，其它縣市社仍有其它金融債務(wù)和人員包袱難以解決。市直企業(yè)除儲(chǔ)運(yùn)公司職工身份得到置換外，其它公司的債務(wù)和人員包袱到現(xiàn)在基本上沒有解。兩大包袱不能徹底解決已經(jīng)成為影響供銷社發(fā)展的重要因素。五是一些企業(yè)已經(jīng)到了嚴(yán)重資不抵債的地步，已經(jīng)沒有改革成本，企業(yè)改革在債務(wù)處理和人員身份置換上難以進(jìn)行，影響了企業(yè)改革進(jìn)展。六是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系不緊，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)在深度和廣度上，以及時(shí)效性上有不足。