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年在縣委、縣政府的正確領導下，民政局全體干部職工以“*”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進，較好地完成了年初制定的各項工作任務，年終被評為全市民政工作先進縣；多項工作走在全省前列，農(nóng)村救濟、解決“三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療難等在全省有關會議上作經(jīng)驗介紹；獲“全國雙擁模范縣”、“全國民政政務信息先進縣”榮譽稱號；被縣委、縣政府授予集體三等功,局長張甫清同志被授予個人三等功，同時獲縣“招商引資二等獎”，縣“政法工作先進單位”，縣“支持駐村工作先進單位”，縣“信訪工作先進單位”等榮譽稱號。

一、社會救助體系日趨完善

1、城市低保工作穩(wěn)步發(fā)展。*年初，經(jīng)嚴格調(diào)查摸底，將1220戶2928人貧困職工納入了低保范圍，并落實低保金70余萬元，有力保障了他們的基本生活。在此基礎上又組織人員對全縣貧困職工進行了一次全面普查，將月收入在130-180元的655戶1605名貧困職工的詳細情況全部錄入微機，為下一步城市低保擴面打下了基礎。11月下旬，我們組織人員對*年將要納入低保范圍的低保對象進行逐戶調(diào)查摸底，共確定城市低保對象3541人，現(xiàn)低保對象的證、卡已發(fā)放完畢。

2、救濟工作取得突破性進展。（1）對農(nóng)村貧困群體實行醫(yī)療救助。針對農(nóng)村貧困戶多是因病致貧這一實際情況，經(jīng)多方考查論證，于4月份制定了《關于對全縣貧困群體實行醫(yī)療救助的意見》，以縣財政撥款為主，社會捐贈資金為補充，在實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療中制度中，設立了“農(nóng)村特困群體醫(yī)療救助基金”。對農(nóng)村特困群體應個人繳納的合醫(yī)療基金均從該基金中解決，使農(nóng)村貧困群體在個人不繳納任何費用的情況下即可享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇，有效解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。（2）5月份，我縣被省民政廳確定為農(nóng)村救濟工作試點縣，按照省民政廳的部署和要求，在深入調(diào)查研究的基礎上，制定出臺了《關于建立農(nóng)村特困群體社會救濟制度的意見》，初步建立了農(nóng)村常年特困戶救助、災民救濟、五保供養(yǎng)和專項救助制度“四位一體”的新型農(nóng)村社會救助體系，實行了“兩證一卡”、“兩個統(tǒng)一”的農(nóng)村救濟工作運行機制，較好地整合了農(nóng)村救濟制度。11月24日，全省農(nóng)村救濟工作會議在招遠市召開，我縣做了典型發(fā)言，此項工作得到了省委、省政府的肯定，并在全省推廣。

3、敬老院建設得到進一步加強。通過對全縣10個敬老院的走訪調(diào)查，根據(jù)存在的問題，提出進一步的整改意見。投資對臨南、翟家、德平三處敬老院進行了維修和擴建，并進一步加強了敬老院的內(nèi)部管理和服務，同時對全縣589名五保對象全部建立了檔案，并錄入微機，實現(xiàn)了五保檔案縣級管理，為今后進一步搞好全縣五保工作打下了堅實的基礎。

4、救災網(wǎng)絡化制度進一步完善。為全面規(guī)范查災、

報災、救災制度，今年上半年為全縣救災服務點的896名信息員建立了檔案，通過健全組織，明確責任，完善程序，確保了災害發(fā)生時能夠及時有效地開展救災工作，最大限度地減輕災害發(fā)生所造成的損失。6月12日和28日，我縣理合、德平、翟家，林子、興隆5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受冰雹襲擊。災情發(fā)生后，我們及時進行了查災、報災，指導災民開展生產(chǎn)自救，發(fā)放救災款20萬元，確保了受災群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

5、社會捐助工作掀起新高潮。（1）面對突如其來

的非典疫情，在全縣范圍內(nèi)開展了防治“非典”捐款活動，我局作為此次捐款的主管部門，共收到社會各界捐款575580元，為我縣預防非典提供了有利的資金保障。10月份，全縣廣大干部職工積極為菏澤災區(qū)群眾捐款364160萬元，捐贈棉衣棉被8600余件，為災區(qū)群眾的生產(chǎn)自救提供了有力的物質(zhì)基礎。按照市局統(tǒng)一調(diào)配要求，將2204件棉衣被等救災物資送到災區(qū)。（2）為切實解決好貧困學生的學習和生活。經(jīng)調(diào)查核實后，對43名在校高中特困學生實施了資金救助，每人500元，共用捐助資金21500元，從而保證了貧困學生順利地完成學業(yè)。

二、雙擁優(yōu)撫安置工作取得跨越式發(fā)展

在2002年，我縣被命名為全省“雙擁模范縣”的基礎上，今年，我們進一步加大了工作力度，把爭創(chuàng)全國“雙擁模范城（縣）”作為今年的工作重點來抓，在縣委、縣政府的正確領導下，在兄弟單位的大力配合下，經(jīng)全局干部職工的共同努力，我縣12月份順利通過驗收，被全國雙擁工作領導小組命名為“全國雙擁模范城（縣）”。

1、加大宣傳力度，深入開展擁軍活動、營造濃厚雙擁

氛圍。（1）我們把雙擁教育和國防教育作為一項固本工程來抓，納入全民教育總體規(guī)劃，充分利用廣播、電視、報刊各種宣傳工具和烈士陵園等愛國主義教育基地，廣泛開展了革命傳統(tǒng)教育、國防教育、雙擁法規(guī)教育。4月份，組織了全縣各機關事業(yè)單位、駐臨部隊、武警官兵、社會團體、中小學及社會各界群眾近2萬人到三處革命烈士陵園進行祭掃、悼念活動。緬懷革命烈士的豐功偉績，增強了全縣軍民的國防觀念和雙擁意識。（2）擁軍工作以辦實事為著力點，加強聯(lián)系，密切軍民魚水關系。我們在認真貫徹執(zhí)行雙擁政策法規(guī)的同時始終把軍人軍屬的事作為大事、急事，先辦、特辦。充分利用宣傳媒介向社會各界宣傳雙擁政策法規(guī)，強化人們擁軍優(yōu)屬觀念，積極運用雙擁政策法規(guī)，為軍人軍屬答疑釋難。今年，成功處結(jié)了1起軍屬涉法案件，為軍人軍屬提供法律咨詢及有關援助27人次，較好的維護了軍人軍屬的合法權益，促進了部隊和社會的穩(wěn)定?！胺堑洹睍r期，縣委，縣政府五大班子領導到駐臨部隊、軍休所、烈軍屬家中走訪慰問，幫助解決生活、生產(chǎn)中的困難。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門成立醫(yī)療隊，為駐臨部隊官兵免費體檢，發(fā)放抗“非典”藥物。保障駐臨官兵的身體健康，提高部隊的戰(zhàn)斗力。

2、全面落實優(yōu)撫政策法規(guī)，切實解決優(yōu)撫對象關注

熱點、難點問題。（1）千方百計解決優(yōu)撫對象的“三難”問題。為切實解決他們“生活難、醫(yī)療難、住房難”問題。我們把全縣農(nóng)村優(yōu)撫對象中的貧困戶全部納入農(nóng)村低保對象，并號召和動員全縣廣大干部職工、群眾開展為優(yōu)撫對象獻愛心活動，社會各界踴躍捐助，籌得擁軍優(yōu)屬基金20萬元，用以解決優(yōu)撫對象的“三難”問題。為切實解決醫(yī)療難問題，出臺了《關于對全縣二等乙級以上革命傷殘軍人實行醫(yī)療統(tǒng)籌的通知》，其醫(yī)藥費全部由財政負擔。同時，抓住我縣被列入全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣的機遇，出臺了《關于對全縣農(nóng)村特困群眾實行醫(yī)療救助的通知》，將1500名農(nóng)村“三老”優(yōu)撫對象免費納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，為充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村“三老”優(yōu)撫對象的特殊關懷，同時出臺了《關于建立在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度的通知》，規(guī)定“三老”優(yōu)撫對象在享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的同時，再給予報銷剩余住院費20%的照顧。遇有特重病的，再予以大病救助，構(gòu)筑起了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障網(wǎng)，從根本上解決了農(nóng)村“三老”優(yōu)撫對象無錢看病、看不起病的問題。這一做法得到全社會的認可，在全省解決“三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療難現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我縣做了典型發(fā)言。在雨季到來之際，縣、鄉(xiāng)籌集部分資金為56戶優(yōu)撫對象修蓋了245間房屋。（2）為鼓勵現(xiàn)役軍人衛(wèi)國戍邊、安心服役，對現(xiàn)役立功受獎人員實行了獎勵，獎二等功1名，頒發(fā)獎金1000元；三等功28名，頒發(fā)獎金5600元。（3）為進一步保障優(yōu)撫對象的生活，下發(fā)了《關于建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的通知》。通知明確規(guī)定凡享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人和享受定期補助的在鄉(xiāng)老復員軍人納入撫恤補助自然增長范圍。自然增長撫恤補助標準以上年度優(yōu)撫對象撫恤標準為基數(shù)，根據(jù)上年度職工平均工資水平和農(nóng)村人均純收入水平的增長比例，每年按5%的比例增長。若當?shù)鼐用窦兪杖氤霈F(xiàn)負增長時，撫恤補助標準維持不變；若上級統(tǒng)一調(diào)整的標準高于自然增長的標準，則按上級調(diào)整標準執(zhí)行；若上級調(diào)整標準低于自然增長標準，按自然增長執(zhí)行。所需經(jīng)費由縣財政列入預算，以保證優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長經(jīng)費的落實。

3、積極探索、構(gòu)筑退伍安置保障網(wǎng)絡。退伍安置工作成功地探索出了以人才市場為依托，退伍軍人與用人單位供需見面，雙向選擇的新路子，從而加快了退伍軍人與市場接軌的步伐，在安置好城鎮(zhèn)退伍兵的同時，加大力度，狠抓了農(nóng)村退伍軍人兩用人才的開發(fā)，向縣內(nèi)外推薦輸送了200多名優(yōu)秀軍地兩用人才，圓滿完成2002年退伍軍人安置工作；今年，接受退伍義務兵227人（其中非農(nóng)業(yè)92人，農(nóng)業(yè)135人），登記、檔案無一差錯。

三、社會行政管理工作成績斐然

1、殯葬改革取得了實質(zhì)性進展。今年以來，通過實行區(qū)域性火化、取尸火化、有獎舉報等有力措施，推動了全縣火化的普遍開展，全年共計化尸3354具，與2002年相比增長63具。在全縣普遍實行火化的同時，通過積極宣傳，引導人民群眾革除喪葬陋俗,使文明節(jié)儉辦喪事已形成社會風尚，今年全縣共建立村級骨灰紀念堂31個。節(jié)約土地23畝

2、婚姻登記嚴格執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能。婚姻登記在堅持“三憑三查”、“八不登”制度的同時，繼續(xù)開展了“滿意在婚姻登記管理處”活動，設立了服務咨詢處和便民服務臺，制定了婚姻登記人員工作職責、公開辦事制度，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。10月1日新《婚姻登記條例》正式實施以來，我們嚴格執(zhí)法，熱情服務，轉(zhuǎn)變觀念，把婚姻登記工作由原來的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招停梃b外地經(jīng)驗，開展了系列化服務項目，受到廣大群眾的好評。全年共辦理婚姻登記5398對，離婚登記119對，補領結(jié)婚證110對，預約上門服務登記36對，婚姻咨詢服務5678人次，婚姻登記合格率達到100%。

3、地名工作進展順利。（1）完成了城區(qū)內(nèi)部分區(qū)域的補缺工作，對新建、改建小區(qū)、街、樓房完成了普查登記和命名掛牌。（2）完成了省勘界領導小組交辦的縣級行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查工作，得到上級領導的表揚。（3）完成了縣城西城區(qū)域規(guī)劃命名籌備工作。

四、福利事業(yè)碩果累累

1、“微笑列車”活動在我縣運轉(zhuǎn)良好。四月份對全縣唇腭裂患者進行報名、篩選、定員，17名唇腭裂患者在民政局工作人員的帶領下分兩批到濟南齊魯醫(yī)院進行治療，8月初全部康復出院，本次活動共為患者節(jié)約治療費用5萬余元。

2、福利企業(yè)管理工作進一步加強。積極宣傳福利企業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬殘疾人就業(yè)門路。5月份對全縣福利企業(yè)進行了全面檢查和驗證，針對個別企業(yè)檔案管理混亂和殘疾人證件不全的狀況，進一步規(guī)范了“四表一冊”，核實了殘疾人數(shù)量及上崗率，使各福利企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長，全縣3家福利企業(yè)共安排了75名殘疾人就業(yè)。

3、福利彩票銷售勢頭強勁。（1）結(jié)合全省開通福利彩票投注系統(tǒng)全熱線，“23選5”天天開獎及全省“六月好運”活動，我們先后進行了幾次大規(guī)模的宣傳。期間新裝飾噴繪宣傳車一部，印制材料九萬余份，制作條幅46幅，訂制帶有福彩標志的口杯5000只，全部發(fā)給彩民。（2）根據(jù)市局要求積極做好我縣農(nóng)村小型投注機布設工作，在全縣征集站點共38個，并全部安裝開通，目前，我縣共有“齊魯風采”電腦投注站61個，在全縣形成了無縫隙覆蓋。（3）11月份與北京國彩公司合作，成功舉辦了一次大型即開型福利彩票銷售活動，銷售彩票共130萬元。本次活動在全省縣（市）級發(fā)行即開型福利彩票的銷售活動中名列前茅。*年全縣電腦福利彩票銷售達到650萬元，電視票11萬元，超額完成了市局下達的任務。（4）為進一步發(fā)展老年人事業(yè)，我局在資金比較緊張的情況下，從“齊魯風采”福利基金中籌資15萬元，購置太空漫步機、四級壓腿按摩器等30套健身路徑器材，在新世紀廣場為老年人開辟了一處健身娛樂區(qū)，受到廣大老年鍛煉者的好評，同時也為城區(qū)又增添了一道亮麗的風景。

五、基層政權及民間組織管理工作取得新突破

1、社區(qū)建設工作全面展開。進入*年以來，我局把社區(qū)建設列為重點工程來抓，在多次組織人員外出考察的基礎上，結(jié)合本縣實際制定下發(fā)了臨發(fā)[*]23號《關于社區(qū)建設的實施意見》、臨委[*]61號《領導小組成員單位職責》等一系列加強社區(qū)建設的文件。成立了“城區(qū)街道辦事處”為縣政府派出機構(gòu)，正科級單位，并在充分考慮社區(qū)的人緣地緣、認同感、整體性、高起點、一步到位等因素的基礎上，把縣城區(qū)及城區(qū)周邊村劃分為廣場、萬力、鑫興等10個社區(qū)居民委員會，落實了街道辦事處10個社區(qū)居委會辦公地點及工作人員配置，并組織社區(qū)居委會干部赴外地參觀學習。目前，社區(qū)居委會已全面進入實質(zhì)性工作階段，11495戶的調(diào)查工作已基本完成，各個社區(qū)居民檔案也已建立完畢。

2、加強了村委會規(guī)范化建設。今年，在全縣各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)開展了爭創(chuàng)村民示范村活動，我局積極督導全縣村委會認真貫徹落實執(zhí)行《村民委員會組織法》和《山東省實施〈村民委員會組織法〉辦法》的同時，又印發(fā)了1000余份《*縣村民委員會工作規(guī)范》，使各村委會工作有章可循，加強了農(nóng)村基層民主政治建設，目前全縣已有50多個村達到了村民自治示范村標準，其中翟家鄉(xiāng)翟家村被評為“山東省村民自治模范村民委員會”，德平鎮(zhèn)林寨村委會主任被授予“山東省優(yōu)秀村委會主任”榮譽稱號。

3、社團工作再攀新高。根據(jù)《社團管理登記暫行條例》，依法加強了社團的規(guī)范化管理，同時積極協(xié)調(diào)社團業(yè)務主管單位做好換證、登記工作。根據(jù)省、市有關文件精神，對2002年民間組織進行了認真的年度考查，完成了全縣90家民間組織的年檢工作，評出優(yōu)秀單位10家，合格單位78家，注銷單位2家，參檢率和合格率達到100%和98%，本次年檢工作受到市局領導的好評，代表德州市在全省經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。4月份，召開了*縣民間組織暨民辦非企業(yè)單位十佳表彰會，并為十佳單位制作頒發(fā)了獎牌。今年還開展了民間組織“執(zhí)法年”活動，協(xié)調(diào)教育部門，做好教育類民辦企業(yè)單位的登記工作。農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的登記管理工作初步展開，與工商、農(nóng)委等部門聯(lián)合，依法對103家農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會進行登記注冊，使之具有獨特的法人地位，更好地參與社會競爭。

六狠抓機關建設促工作與進俱進

一年來，*縣民政局始終以“上為政府分憂，下為百姓解愁”和“全心全意為人民服務”民政工作宗旨，不斷加強機關作風建設，推動民政工作的全面發(fā)展。*年，為進一步提高民政干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設一支適應民政事業(yè)改革與發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍，使民政工作與時俱進，開拓創(chuàng)新，經(jīng)局黨組研究出臺了《*縣民政局關于進一步加強機關作風建設的意見》，在全局適時開展了“爭創(chuàng)學習型民政機關，爭做學習型民政干部”活動，要求全體干部職工必須堅持“十個反對、十個提倡”，樹立“八種形象”時刻以“拿不到第一就是落后，干不到一流就是失職”來要求自己，不斷提高自身的政治水平、業(yè)務水平、執(zhí)政水平,圍繞全年“突破四大重點，實施五大工程”的奮斗目標，加強學習，加強實踐，不斷武裝自己，提高自己,充分發(fā)揮潛能，為實現(xiàn)奮斗目標，保證民政工作更快更好發(fā)展做出了應有的貢獻。