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各位委員、各位同志：

我受縣人民政府委托，向縣政協(xié)十二屆四次會議報告*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年計劃建議草案，請予協(xié)商，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，是非比尋常、負重拼搏的一年，也是*闊步向前、激情奮進的一年。在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣干部群眾，緊緊圍繞“揚船城風帆、建經(jīng)濟大縣”的工作要求和“每年有新變化、三年上大臺階”的奮斗目標，戰(zhàn)勝了“5.12”汶川特大地震帶來的重重困難，沉著應對和化解國際金融危機帶來的沖擊和影響，經(jīng)受住了前所未有的嚴峻考驗，造勢借力、務實奮進，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。

（一）國民經(jīng)濟快速增長

全年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）97.83億元，比上年增長15.1%，增速創(chuàng)歷史最好水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和增速分別完成計劃目標任務的106.9%和107.9%。在27個擴權縣中，生產(chǎn)總值上升5位，排第13位，增速上升3位，排第6位。人均生產(chǎn)總值達到8164元，完成計劃目標任務的106.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.59億元，增長4.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率10.1%，拉動經(jīng)濟增長1.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40.17億元，增長25.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為63.2%，拉動經(jīng)濟增長9.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值26.07億元，增長12.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為26.7%，拉動經(jīng)濟增長4.0個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構呈“二一三”模式，由上年的34.28∶36.1∶29.62調整為32.3∶41.1∶26.6。

（二）工農業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展

1、農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。在國家政策的引導和市場需求的剌激下，全縣農村經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.37億元，增長5.1%。糧食總產(chǎn)量53.24萬噸，增長6.1%，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。油菜籽產(chǎn)量19531噸，增長17.6%；出欄生豬135.11萬頭，增長7.5%；肉類總產(chǎn)量12.62萬噸，增長7.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.23萬噸，增長11.7%。全年整合財政支農資金8000余萬元，新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，10個市級重點新村和2個省級試點示范新村建設穩(wěn)步推進。全年轉移輸出勞務34.5萬人次，實現(xiàn)勞務收入22.3億元，增長17.4%，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值21.2億元，增長44.2%。

2、工業(yè)經(jīng)濟加速增長，支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值98.36億元，同比增長38.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值36.07億元，增長26.2%,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.39億元，增長29.7%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量：水泥384萬噸，增長25.6%；原煤165萬噸，增長23.4%；發(fā)電量9200萬千瓦時，增長16.6%；發(fā)酵酒精13.66萬千升，增長213.7%。工業(yè)增長呈現(xiàn)以下特點：一是工業(yè)園區(qū)建設和集約發(fā)展取得新成績。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積30.04平方公里，控制性詳規(guī)6.64平方公里，全年啟動2.66平方公里的園區(qū)基礎設施建設，工業(yè)園區(qū)已有運達物流、杰迪石業(yè)等項目簽訂入駐協(xié)議。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步增加。全年規(guī)模工業(yè)增加7戶，達到121戶。其中，上億元的企業(yè)19戶，產(chǎn)值上3億元的企業(yè)由5戶增加到9戶。三是五大產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。星船城、成實天鷹、東方紅三條100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線正式開工，為水泥年生產(chǎn)能力突破1000萬噸，實現(xiàn)四川水泥產(chǎn)業(yè)大縣目標提供了強勁支撐，機械制造、食品加工、醫(yī)藥化工、電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，南光、匯源、鴻展、沙淇、恒生、迪威、永久等企業(yè)健康發(fā)展，資成精苯加工、恒欣化工甲醛生產(chǎn)項目建成并投入試生產(chǎn)，五大產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值88.75億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.2%。四是工業(yè)技改投入快速增長。全年完成工業(yè)技改投入12.11億元，增長50.3%，沙淇實業(yè)循環(huán)流化床熱電、雙鷹集團下元炭開采等技改項目全面完成。

（三）消費需求繼續(xù)擴大

1、投資需求快速增長。固定資產(chǎn)投資在結構調整中規(guī)模進一步擴大，并保持快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成33.58億元，增長56%，分別完成計劃目標任務的111.9%和151.3%。固投總量在27個擴權縣中排位上升3位，列第17位，增速上升1位，排第8位。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資7億元，增長11.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資9.09億元，增長24.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資17.48億元，增長120.2%。全縣實施155個項目，其中列入市考核的22個重點項目全年完成投資11.17億元，完成目標任務的157.1%，超計劃57.1個百分點。古城建設一期、北干道拆遷安置還房等項目完工。農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)渠系配套、建興市場二期、春天廣場、錦繡花園、郵政綜合樓、沱江二橋、一二期城市建設征地拆遷還房等工程項目進展順利?？h城污水處理廠一期工程初步概算已獲國家發(fā)改委批準。重點建設項目的快速推進，有力的促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2、消費市場穩(wěn)中趨旺。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額27.96億元，增長21.4%，增幅居全市第一，分別完成計劃目標任務的102.8%和119.5%。特色商業(yè)街打造和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃有序開展，“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程、“家電下鄉(xiāng)”工程穩(wěn)步推進，全年新建和改造農家店210家，完成目標任務的375%，“萬村千鄉(xiāng)”農家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率30%以上。旅游業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦了千年梨鄉(xiāng)梨花文化旅游節(jié)，博希賓館通過三星評審并授牌，順通大酒店榮膺四星級旅游飯店，磐石古城一期主體工程竣工，羅泉古鎮(zhèn)獲批國家級歷史文化名鎮(zhèn)，提升了*旅游影響力，全年接待國內外旅客138.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入6.44億元。

3、對外貿易持續(xù)增加。*年有關部門積極組織外貿企業(yè)參加“西博會”、“廣交會”、“糖酒會”、“食博會”，推動企業(yè)和產(chǎn)品走出去，擴大了企業(yè)產(chǎn)品影響力，全年全縣實現(xiàn)出口總值1851萬美元，增長22.2%。

（四）經(jīng)濟運行質量穩(wěn)步提高

1、工業(yè)企業(yè)效益增速加快，盈利能力不斷攀升。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入98.68億元，增長52.7%，高出全市平均水平4.3個百分點，增幅與生產(chǎn)同步，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，產(chǎn)銷率99.35%，比全省平均水平高1.35個百分點。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7億元，同比增長121.7%。

2、地方財政一般預算收入增長加快。全年地域內財政總收入完成5.71億元，增長24.6%，其中地方財政一般預算收入首次突破2億元，達到22873萬元，同比增長32.3%。其中，稅收性收入完成1.47億元，增長31.2%。

（五）發(fā)展環(huán)境進一步改善

年初以來，各級各部門通過狠抓工作作風，轉變工作職能，提高工作效能，以政務環(huán)境為重點的軟硬環(huán)境得到有效改善，強力推進了全縣各項事業(yè)的加快發(fā)展。

1、改革力度加大。狠抓政務服務和效能建設，行政審批制度改革力度加大，縣政務服務中心和33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務服務大廳建成并投入使用。加強國有資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進國企改革，繼續(xù)解決國有工業(yè)改制遺留問題，建設系統(tǒng)企業(yè)改制逐步實施。落實規(guī)范了公務員津補貼政策。以農村義務教育經(jīng)費保障機制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革等為重點的農村綜合改革全面推進。

2、交通能源加快發(fā)展。完成交通基礎設施建設投資1.54億元，實施通鄉(xiāng)通村公路、橋梁、車站等建設項目223個，完工211個，修建通鄉(xiāng)水泥路25.5公里、通村公路331公里，建車站2個，渡改橋2座,新建3條農村客運線。全縣公路客運量1759萬人次，增長36.5%，公路客運周轉量52674萬人公里，增長46.4%；公路貨運周轉量34003萬噸公里，增長46.5%。新增天然氣用戶3260戶。

3、城市建設管理穩(wěn)步推進。全年完成城市基礎設施建設投資8143萬元，新增城市道路面積4.85萬平方米，新增城市綠化覆蓋面積3.1公頃。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)化率達到29.8%。加強城市管理，城市美化、亮化、凈化、綠化工作取得新進展。

4、金融貸款余額增加。年末金融機構各項存款余額92.4億元，比年初增加20.9億元；各項貸款余額31.2億元，比年初增長2.2億元。

5、爭取國家資金逐年增長。全年通過發(fā)改委渠道爭取國家投資項目35個，到位國家補助資金13586萬元，比上年增加4296萬元。

6、外來投資逐年增多。全年履約招商引資項目42個，引進到位域外資金25.52億元，增長140.5%，其中工業(yè)生產(chǎn)性項目資金19.30億元，增長150.3%。

7、民營經(jīng)濟發(fā)展趨活。完成民營經(jīng)濟增加值54.12億元，同比增長20.9%，高于GDP增速5.8個百分點，對GDP增長的貢獻率達到76.8%，拉動經(jīng)濟增長11.6%，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展已成為保持我縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長的主動力之一。

8、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。努力辦好學前教育和特殊教育，扎實推進義務教育，不斷提升普通高中教育，積極發(fā)展職業(yè)、成人和民辦教育，全年完成寄宿制學校改造建設12所，高考本科上線3087人，增長9.5%,幼兒入園率，義務教育入學率、完成率、畢業(yè)率各項指標均圓滿完成目標任務?？萍际聵I(yè)繼續(xù)強化對“一抓一”工作的領導，全年爭取國家、省科技立項7項，組織開發(fā)推廣應用新技術、新品種6項，幫助12戶企業(yè)與大專院校對接項目12個，新增專利實施項目7項，建立各類科技示范基地5個，順河場鎮(zhèn)雙峰寺村被國家科技部評為全國首批“新農村建設科技示范村”。衛(wèi)生事業(yè)扎實推進，全縣100所甲級村衛(wèi)生室通過驗收，公共衛(wèi)生體系逐步完善，重大疾病防控取得新進展，醫(yī)療服務水平再邁新臺階。文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個，22個農民體育健身工程通過驗收。加強文物保護，促進文藝創(chuàng)作與繁榮，文體生活深入開展，群眾文體生活豐富活躍。廣播電視發(fā)揮喉舌作用，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增光纖電視用戶6420戶，完成995個自然村的“村村通”廣播電視工程建設。低生育水平持續(xù)鞏固，人口自然增長率4.08‰，符合政策生育率85.49%，均控制在計劃目標內。全年共征收社會保險費4.8億元。土地開發(fā)復墾績效顯著，確保了耕地占補平衡。安監(jiān)工作重宣傳，嚴格執(zhí)法，安全生產(chǎn)四項指標全面下降。加強物價監(jiān)管，全年居民消費價格指數(shù)漲幅下降5.4%，低于計劃目標，人事、統(tǒng)計、外事、僑務、國防、老齡、婦女兒童等社會各項事業(yè)均取得新進展。

（六）改革成果惠及眾生

1、城鄉(xiāng)居民收入快速增長。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破10000元大關，達到11361元，同比增長16.5%，完成計劃目標任務的109.2%。農民人均純收入4263元，增長15.9%，增速列全市第一。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款繼續(xù)增加，年末金融機構存款余額77.33億元，比上年增長16.52億元。

2、民生支出保障有力，改革成果民眾共享。各級各部門從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，落實責任、加大投入、有力的推進了改革成果民眾共享。全年共投入民生資金41848萬元，確保了八大民生工程順利推進，實施就業(yè)促進工程，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7244名，下崗失業(yè)人員和失地農民再就業(yè)4868名；實施扶貧解困工程，解決了2508名絕對貧困人口的溫飽問題，改善了2814名低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件；實施教育助學工程，免除了11.8萬名農村義務教育階段學生學雜費，對7985名寄宿生進行生活費補助，資助普通高中特困生、中等職業(yè)教育農村學生3537人；實施社會保障工程，全縣城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)應保盡保，3.6萬名農村低保對象享受了生活補助，新建農村敬老院4所，農村五保對象集中供養(yǎng)率達21%，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達5.74萬人；實施醫(yī)療衛(wèi)生工程，新型農村合作醫(yī)療參合112.35萬人，對40余萬參合農民進行了醫(yī)療補助，新型農村合作醫(yī)療參合率達96.88%；實施百姓安居工程，解決了農村特困無房住房困難戶343戶，修建廉租住房10738平方米，2150戶城市低收入家庭享受了住房租賃補貼；實施道路通暢工程，修建通鄉(xiāng)公路9.6公里、通村公路106.7公里；實施環(huán)境治理工程，掛牌整治工業(yè)企業(yè)2戶、改造中低產(chǎn)田0.62萬畝、實施森林管護41萬畝、鞏固退耕還林12萬畝，治理水土流失面積2.3萬畝；完成紅層找水打井8064口，地質災害避險搬遷53戶，完成目標任務的176.6%。

（七）節(jié)能減排效果明顯

1、生態(tài)建設深入實施。全年完成營造林3萬畝，全民義務植樹85萬株，新增森林面積691公頃，全縣森林覆蓋率30.48%。

2、節(jié)能減排大力推進。制定落實節(jié)能減排綜合性工作方案，將節(jié)能減排納入政府目標考核，并把主要目標任務分解落實到相關部門、企業(yè)。對15戶重點耗能企業(yè)實行重點管理，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗5.98噸標準煤，下降12.97%。建筑節(jié)能得到加強，禁止使用實心粘土磚，全縣新開工建筑節(jié)能率達50%，新型墻體材料使用率55%。繼續(xù)實施環(huán)境污染整治攻堅，環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行率100%，第一次全國污染源普查按計劃有序推進，濛溪河水污染防治工程有力推進，主要出境斷面水質達到國家地表水Ⅲ類標準，城市環(huán)境空氣質量達標率83.7%，通過強化政策導向、技術支撐、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督和政府責任，節(jié)能減排工作取得明顯成效，萬元生產(chǎn)總值能耗預計下降5.0%，全年減排化學需氧量439.1噸，減排氨氮17噸，全面完成市政府下達的減排總量控制目標任務。

從總體上看，*年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要指標完成計劃目標任務情況較好，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。這些成績是在經(jīng)濟形勢嚴峻、發(fā)展任務繁重、維穩(wěn)壓力巨大的情況下取得的，實屬來之不易。同時也要看到當前經(jīng)濟發(fā)展中還存在總量較小、結構不優(yōu)、固投滯后、消費乏力、節(jié)能任務艱巨、金融存貸差擴大等問題，對于這些問題需要引起高度重視，并認真加以解決。

二、2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要預期指標建議

（一）2009年經(jīng)濟社會發(fā)展工作總體思路

2009年是“實現(xiàn)新跨越，建設新內江”和“揚船城風帆，建經(jīng)濟大縣”的關鍵之年，也是我縣搶抓機遇、迎接新挑戰(zhàn)的重要一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：圍繞省委“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”和市委“鞏固上行、加快發(fā)展、實現(xiàn)''''開門紅”的總體要求，以建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城為總攬，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以重點項目為抓手，著力擴大消費，突出投資拉動，承接產(chǎn)業(yè)轉移，抓好招商引資，促進工業(yè)大跨越、項目大推進、開放大合作、城市大變化、民生大改善、環(huán)境大提升，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

按照上述思路，2009年經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點是：“保增長、強基礎、調結構、重民生”。

保增長，就是要著力擴大消費，強化投資對經(jīng)濟的拉動作用，強化重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，確保建設項目多于*年。

強基礎，就是要加大基礎設施建設力度，抓好基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實農業(yè)基礎地位，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保招商引資多于*年。

調結構，就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大以建材業(yè)為龍頭的五大產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提高縣域經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力，確保工作成效好于*年。

重民生，就是要著力改善人民生活，積極擴大就業(yè)，加快健全社會保障體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快完善公共服務體系，集中財力，辦成幾件經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，讓老百姓更多更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標建議

地區(qū)生產(chǎn)總值比*年計劃增長10.5%（可比價）。與GDP增長10.5%的計劃目標相銜接，第一產(chǎn)業(yè)增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長11.0%。全社會固定資產(chǎn)投資增長18.0%以上，力爭完成45億元，地方財政一般預算收入同口徑增長14.5%，社會消費品零售總額增長18.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均純收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在5%以內。

三、2009年經(jīng)濟社會發(fā)展工作建議

面對當前國際國內經(jīng)濟減速形勢，確保經(jīng)濟增長的不確定因素增多，今年工作可謂任重道遠。為實現(xiàn)上述目標，全縣上下要進一步解放思想、搶抓機遇、負重自強、奮力拼搏、合力攻堅；要敢于沖破一切阻礙發(fā)展的思想和觀念、敢于放手放膽、敢于謀人所未謀、敢想人所未想、敢干人所未干；要在突破障礙、突破束縛、突破自我、突破常規(guī)中率先行動，率先發(fā)展，大力營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍，力爭在更大范圍、更高層次、更大規(guī)模上謀劃*的各項事業(yè)發(fā)展。建議2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作要在以下7個方面取得突破。

（一）以工業(yè)園區(qū)為重點，力求在工業(yè)經(jīng)濟提速增效上取得突破

建園區(qū)、抓技改、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值、利潤總額分別增長25.0%以上。

1、抓園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)承載著*經(jīng)濟發(fā)展的未來和希望。要圍繞“工業(yè)集群化”，按照工業(yè)園區(qū)新規(guī)劃，以更大視野、更大手筆、更大氣魄建設園區(qū)，以更高速度、更高標準、更高水平發(fā)展園區(qū)，全面形成3平方公里的工業(yè)園區(qū)承載能力，確保全年新入駐5000萬元以上的項目5個，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。

2、抓工業(yè)技改項目。增值稅轉型將有力地調動企業(yè)技術改造的積極性。要大力支持企業(yè)加大技術改造力度，完成在建的3條干法水泥生產(chǎn)線建設項目，抓好球溪110千伏變電站、南光風井等項目建設，全縣技改投入力爭完成15億元。

3、抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快星船城、成實天鷹、東方紅水泥生產(chǎn)線建設，確保年內竣工投產(chǎn)，做好新上星船城水泥三期、實佳百萬噸新型干法水泥技改前期工作，發(fā)展以水泥為主的建材業(yè)，形成水泥產(chǎn)能1000萬噸，建成四川水泥生產(chǎn)大縣；繼續(xù)扶持福元、菜源、匯源、盛源和老耿醬菜、寶龍食品等12戶農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，抓好食品加工業(yè)；以中川、恒生等企業(yè)為基礎，承接成渝和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，立足傳統(tǒng)產(chǎn)品，著力環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，做強做大正升環(huán)保、隆升機械等企業(yè)，發(fā)展機械加工工業(yè)；抓好永久、弘升公司建設，促成資成化工和恒欣化工運營投產(chǎn)，力爭山山銀磷在年底前恢復生產(chǎn)，發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè)；全力支持配合資威煤田勘探，抓好甘露寺水電站項目推進和南光公司技改投產(chǎn)及銀山鴻展燃料乙醇項目爭取工作，促進礦產(chǎn)采掘和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、抓中小企業(yè)發(fā)展。制定并實施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用好國家政策，搭建融資平臺，建設承接載體，提供優(yōu)質服務，努力加快培育縣內中小企業(yè)發(fā)展。

5、抓節(jié)能減排工作。強化節(jié)能減排目標責任考核，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，開展全民節(jié)能行動，以工業(yè)節(jié)能減排為重點，力爭工業(yè)“三廢”資源綜合利用率達到76%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8%以上，抓好民用建筑、交通、服務業(yè)等領域節(jié)能降耗和公共機構節(jié)能，堅決淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力，加強重點污染源治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保完成年度節(jié)能和減排任務。

（二）以項目推進為重點，力求在基礎設施建設上取得突破

抓住國家擴大內需和災后重建機遇，主動出擊，積極爭取國家項目資金，加快交通、水利、市政、通信、能源等基礎設施建設，著力改善發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁，力爭全縣全社會固定資產(chǎn)投資突破45億元，其中重點建設項目投資突破14億元。

1、推進交通基礎設施建設。加快沱江二橋、通鄉(xiāng)公路、通村公路建設，確保沱江二橋投資4000萬元，完成主體工程和北引道路基工程建設，投資1430萬元完成蘇蒙路等通鄉(xiāng)公路續(xù)改建，投資9047萬元實施226公里通村水泥路、塊石路改建,抓好國標一級客車站、天鷹大道、國道321線的魚溪、球溪場鎮(zhèn)過境段、資威公路（*段）改造，加強國省干道養(yǎng)護，確保好路率達60%以上，完成3個客渡碼頭、3個渡改人行橋、3個渡改公路橋建設。

2、抓好能源基礎設施建設。全力支持配合做好資威煤田勘探工作，力爭年內完成資威煤田金帶勘區(qū)普查，啟動鐵佛勘區(qū)詳查；抓好南光公司技改、天然氣儲氣站、甘露寺水電站建設及銀山鴻展燃料乙醇前期工作，促進我縣采掘能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、加強水利基礎設施建設。力爭完成中小型水庫渠系配套、烏龍河小流域水土流失綜合治理、農村飲水安全、35座水庫病險整治、城區(qū)防洪堤等工程建設。

4、加快市政基礎設施建設。今年是實施“*”形成中等城市框架，城市人口達到20萬，建成區(qū)面積達到20平方公里規(guī)劃的攻堅之年。要以提高城鎮(zhèn)化率，提升城市形象為重點，突出抓好城市面積拓展，力爭在城市建設上取得明顯成效，確保新增城區(qū)面積4平方公里，城鎮(zhèn)化率達到31%。要進一步完善中等城市規(guī)劃，加速編制區(qū)域性控制詳規(guī)，加快完善城市功能，啟動和建設一批城市骨干道路，進一步完善公園、綠地、市政廣場等城市休閑設施，加快拓展和建設城市供排水、污水處理、天然氣、城市公交等公用設施，統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理。建議加快啟動*古城4A級風景區(qū)建設項目，加快啟動濱江大道一期工程、縣城東干道東延線、西延線等項目建設，加快建設筆架山公園、縣城污水處理廠，繼續(xù)抓好春天廣場、郵政花園、一二期城市建設征地拆遷還房工程等房地產(chǎn)項目及配套設施建設。加強城市管理，推進清潔工程，提升城市品位。

（三）以農業(yè)生產(chǎn)能力提升為重點，力求在發(fā)展農村經(jīng)濟上取得突破

全面貫徹落實2009年中央一號文件精神，充分用好重農強農的政策武器，緊緊圍繞“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四增收”的工作思路，推進農業(yè)發(fā)展上臺階，開創(chuàng)我縣農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

1、加強農業(yè)生產(chǎn)能力建設。抓好水、土、路三大基礎工程，抓緊在建水利工程建設。加快病險水庫整治，大力改造中低產(chǎn)田土，加快通鄉(xiāng)通村公路建設和改造，完善路網(wǎng)體系。加速農業(yè)科技成果轉化應用，強化技術集成和產(chǎn)業(yè)化示范，著力發(fā)展良種繁育技術、標準化種養(yǎng)技術、精深加工技術、副產(chǎn)物綜合利用技術，構筑現(xiàn)代農業(yè)技術鏈。

2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格保護耕地，確保全年糧食播種面積達到175萬畝，糧食總產(chǎn)量50萬噸。

3、增加農民收入。廣辟農民增收渠道，拓展農民增收空間，全年農民人均純收入實現(xiàn)4625元，增長8.5%，增加362元。一要抓好農民工就業(yè)。制定措施，加強培訓，搞好勞務輸出，力爭全年輸出勞務35萬人次,實現(xiàn)勞務收入25億元。二要推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展以生豬為重點的養(yǎng)殖業(yè)，抓現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)示范，抓產(chǎn)業(yè)化基地建設，加強與四川大學的校企合作，全力扶持做大鴻展、福元、運達、匯源、銘鴻、宏和、沙淇、康弘等重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農民增收致富，全年生豬出欄突破140萬頭，新增省級重點龍頭企業(yè)2戶，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值22億元，帶動農戶23萬戶。三要加快完善農產(chǎn)品市場體系和物流體系。壯大農民專合經(jīng)濟組織，抓好農產(chǎn)品品牌商標注冊和原產(chǎn)地保護，加強農產(chǎn)品市場建設，培育一批輻射力強的專業(yè)市場,鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與農產(chǎn)品包裝、儲藏、運輸，發(fā)展面向農村的連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、物流配送和售后服務體系。四要抓好中央1號文件精神的落實，加快農村公共服務建設，解決農民最關心的利益問題，不折不扣落實中央糧食最低收購價格和對良種、農機具及農資補貼等政策，增加農民收入。

4、狠抓新農村建設。重點抓好鯰魚村、甘露寺村2個省級重點示范村和楊柳坳村、甘家寺村、楠木寺村、蘆蒿山村4個市級重點新村建設。

（四）以承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點，力求在招商引資上取得突破

依托縣內資源、區(qū)位等綜合優(yōu)勢，加快項目儲備，瞄準長三角、珠三角和成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移地區(qū)龍頭企業(yè)，深化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、掛牌招商、小分隊招商，注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)、精深加工、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)配套企業(yè)的引進，力爭在農產(chǎn)品加工、旅游、建材、能源、機械、化工招商上取得突破，全年引進到位域外資金力爭突破36億元,其中到位工業(yè)生產(chǎn)性項目資金力爭突破28億元。

（五）以商貿旅游餐飲為重點，力求在城鄉(xiāng)消費上取得突破

落實中央和省鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施。加快發(fā)展以商貿、旅游、餐飲為重點的服務業(yè)，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快完成縣內各類市場、商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃并盡快付諸建設實施。努力擴大農村消費市場，繼續(xù)抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程，全力推進家電下鄉(xiāng)，認真落實中央省房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，加大保障性住房投資建設力度，增加廉租房，調整房地產(chǎn)供應結構，支持開發(fā)中低價位、中小型商品房，支持廣大消費者購買商品房，促進房地產(chǎn)消費增長。深入挖掘縣內文化資源，抓規(guī)劃、重落實，以六大文化品牌為支撐，以國家級文物保護單位文廟、武廟為重點，全力打造磐石古城4A級旅游景區(qū)，加快羅泉古鎮(zhèn)和圣靈山省級地質公園開發(fā)，將旅游、文化、商貿、餐飲結合，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年完成100個農家店建設，完成外貿出口2150萬美元，實現(xiàn)旅游收入8.2億元。

（六）以民生工程建設為重點，力求在提高城鄉(xiāng)人民群眾生活上取得突破

把改善民生擺在更加突出的位置，深入推進八項民生工程建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。集中財力，辦成幾件經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，讓老百姓更多更好地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

1、大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施建設，重點支持農村社會事業(yè)項目建設，努力推進公共服務均等化。加快農村中小學建設工程、西部寄宿制學校建設，以2010年省政府“兩基”評估標準驗收為目標，努力改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件，確保震后19個學校建設項目完工并交付使用，繼續(xù)實施職教攻堅計劃，推進川南教育強縣建設進程。健全農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療機構特別是農村醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，全面啟動縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合大樓建設，完成縣婦幼保健院建設，推進新橋、興隆、雙龍等中心衛(wèi)生院災后重建，進一步鞏固新農合成果，逐步提高補償比例和參合農民受益程度，加強定點醫(yī)療機構監(jiān)管，降低服務價格，減輕群眾看病負擔。努力改善公共文化設施條件，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，繼續(xù)實施農村電影放映工程，豐富廣大農村群眾文化生活。抓好廣電工作，完成“村村通”廣播電視工程672個，新增有線電視用戶3000戶。繼續(xù)加強科技工程，抓好塔羅科血橙優(yōu)質豐產(chǎn)栽培技術集成示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、四川省現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)技術示范推廣等重大科技項目，深化校企合作，通過產(chǎn)學研結合提升產(chǎn)品科技含量。

2、積極擴大就業(yè)。高度重視就業(yè)。就業(yè)問題既是民生問題，也是發(fā)展問題，保增長就是保就業(yè)。加快健全就業(yè)服務體系，加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務基礎設施建設，認真落實國家《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進一步完善支持下崗失業(yè)員、高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)和外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關配套政策措施。加強以就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓，提高農村勞動力轉移就業(yè)能力。實施就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，大力幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農民工和農村富余勞動力參與縣內災后恢復重建，采取以工代賑方式積極安排就業(yè)困難群眾就近就業(yè)。全年力爭培訓農民工4000人次，培訓新型骨干農民500人，新增就業(yè)崗位4200個、下崗和失地農民再就業(yè)2800人。

3、健全社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，加快推進新型農村養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)最低生活保障應保盡保，擴大農村最低生活保障范圍，努力提高城鄉(xiāng)最低生活保障人均補助水平、提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準。加強農村敬老院和城鎮(zhèn)老年福利機構建設，力爭改擴建敬老院11所。

4、繼續(xù)抓好扶貧等各項工作。加強扶貧開發(fā)，逐步解決農村絕對貧困人口和農村低收入貧困人口生產(chǎn)生活問題。繼續(xù)抓好雙擁共建，國防動員、統(tǒng)計、人事、國土、外事、僑務、宗教、老齡、婦女兒童等工作，促進各項社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

（七）以環(huán)境優(yōu)化建設為重點，力求在誠信服務上取得突破

要在以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境上再下功夫，力求在轉變職能上有新突破、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改變，大力營造以項目為中心的投資環(huán)境、以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以經(jīng)濟建設為中心的工作環(huán)境、以安寧和諧為中心的治安環(huán)境，努力打造辦事態(tài)度好、程序少、速度快、水平高、成本低、講誠信的*環(huán)境品牌，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。

各位委員、各位同志，受國際金融危機沖擊導致的全國全省經(jīng)濟減速大環(huán)境因素的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，但也面臨不少機遇，完成今年的各項工作，有壓力、有困難、也有希望，事不避難，知難不難，唯有超常的付出，才能有超常的發(fā)展。我們堅信，有縣委的正確領導，有縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣人民的共同努力，今年的各項工作目標一定能夠實現(xiàn)，*的明天一定會更加美好。