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各位代表：

受區(qū)政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告*年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2009年計(jì)劃草案安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，牢牢把握“1245”總體思路，全面實(shí)施“環(huán)境優(yōu)先、開(kāi)放總攬、人文促動(dòng)、項(xiàng)目突破”四大戰(zhàn)略，全力克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，努力保持全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康發(fā)展，較好地完成了區(qū)十三屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元，增長(zhǎng)12.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.3億元，增長(zhǎng)25.1%，高于年初預(yù)期目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)；全部財(cái)政收入5.3億元，增長(zhǎng)26.6%，高于調(diào)整預(yù)算0.2個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)內(nèi)資7.13億元，增長(zhǎng)28.3%，高于年初預(yù)期目標(biāo)20.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資2345萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49.5%，高于年初預(yù)期目標(biāo)90.9個(gè)百分點(diǎn)；一般貿(mào)易及三資企業(yè)出口總值1310萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40.9%，高于年初預(yù)期目標(biāo)49.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.7億元，增長(zhǎng)3.1%；城市居民人均可支配收入15071元，增長(zhǎng)16.6%，高于年初預(yù)期目標(biāo)6.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入6977元，增長(zhǎng)7.5%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入

全年農(nóng)業(yè)增加值完成0.9億元，增長(zhǎng)9.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)的比重由2007年的26%下降到*年的25.5%，種植業(yè)增加值占一產(chǎn)比重由2007年的48.9%增長(zhǎng)到*年的54.2%。全年發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植面積6585畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步得到保障。投資1000余萬(wàn)元，完成盤(pán)山渠恢復(fù)、楊各莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)一期改造等一批涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)家庭旅館達(dá)到1000余家，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，*村被評(píng)為國(guó)家級(jí)“綠色小康村”。全區(qū)各村累計(jì)投入文明生態(tài)村創(chuàng)建資金1362萬(wàn)元，公共財(cái)政繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，共撥付文明生態(tài)村建設(shè)資金300萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境整體提升。

（二）突出奧運(yùn)主題，旅游品質(zhì)顯著提升

第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.9億元，增長(zhǎng)12.1%。旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客387.3萬(wàn)人次，其中入境游客3.34萬(wàn)人次，俄羅斯游客2.66萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)門票收入3410.6萬(wàn)元。投資1.6億元，啟動(dòng)實(shí)施奧運(yùn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)工程、俄羅斯度假區(qū)升級(jí)改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。修建旅游服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，覆蓋了*火車站、*、*等重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合“迎奧運(yùn)、建名區(qū)”環(huán)境建設(shè)十大工程和“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動(dòng)，新增景石文化、民俗文化、植物文化、燈光秀等重要節(jié)點(diǎn)人文景觀，城市品位不斷提高，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以?shī)W運(yùn)旅游為主題，精心制作《激情奧運(yùn)?相約*》等奧運(yùn)旅游宣傳品，推出奧運(yùn)旅游產(chǎn)品和線路，舉辦“**奧運(yùn)旅游戰(zhàn)略”啟動(dòng)儀式等一系列宣傳推介活動(dòng)，達(dá)成各類合作意向50余項(xiàng)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.8億元，增長(zhǎng)40.0%；實(shí)現(xiàn)稅金3562萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7187萬(wàn)元，增長(zhǎng)161.9%；工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作取得成效，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.2949噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，萬(wàn)元增加值能耗降低率19.7%。工業(yè)產(chǎn)品銷售狀況較好，產(chǎn)銷率達(dá)到99.1%。民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，天業(yè)通聯(lián)、秦冶焦化、大班金屬等17家產(chǎn)值超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值12.6億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的96.4%。天業(yè)通聯(lián)股份有限公司上市籌備工作進(jìn)展順利，2009年擬在深交所中小企業(yè)板上市。

（四）對(duì)外開(kāi)放步伐加快，招商引資成效明顯

全年共批準(zhǔn)內(nèi)資項(xiàng)目34個(gè),批準(zhǔn)外資項(xiàng)目4個(gè)，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目4個(gè),非生產(chǎn)性項(xiàng)目34個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資7.13億元，增長(zhǎng)28.3%，完成年計(jì)劃的118.9%；實(shí)際利用外資2345萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49.5%，完成年計(jì)劃的254.9%；一般貿(mào)易及三資企業(yè)出口總值1310萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40.9%，完成年計(jì)劃的154.1%。以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，突出抓好招商、招會(huì)、招租、招稅“四招”工作，成功引進(jìn)北京國(guó)華置業(yè)、新奧秦港能源儲(chǔ)運(yùn)、孚邦進(jìn)出口公司等總部企業(yè)28家。全年總部經(jīng)濟(jì)暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，占全部財(cái)政收入的35.8%，增長(zhǎng)58.8%。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.3億元，增長(zhǎng)25.1%，完成年計(jì)劃的102.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資18.3億元，增長(zhǎng)30.0%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資0.9億元。項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用更趨明顯，43項(xiàng)千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資18.5億元，增長(zhǎng)28.7%，占全部完成投資的95.9%。省信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心于12月破土動(dòng)工;國(guó)際游艇俱樂(lè)部、戴河河道治理等項(xiàng)目已步入開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段；葡萄酒莊園、戶外休閑營(yíng)地、民俗博物館等項(xiàng)目正在落實(shí)開(kāi)工條件。圍繞國(guó)家加大投入、拉動(dòng)內(nèi)需的政策導(dǎo)向，篩選上報(bào)西部沿海污水管網(wǎng)、中水利用等重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。完成全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性總體規(guī)劃，鳥(niǎo)類博物館、輪滑博物館、“天下”創(chuàng)意會(huì)館等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施已于暑期投入使用。進(jìn)一步加大借助暑期工作力度，共謀劃重點(diǎn)借暑項(xiàng)目22項(xiàng)，戴河河道治理、西北部污水管網(wǎng)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，落實(shí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金8328萬(wàn)元。

（六）財(cái)政收入大幅增加，財(cái)政收支保持平衡

全部財(cái)政收入5.3億元，完成全年調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長(zhǎng)26.6%；地方一般預(yù)算收入2.3億元，增長(zhǎng)9.3%。嚴(yán)格預(yù)算約束，合理安排支出，區(qū)本級(jí)財(cái)政支出完成3.6億元，增長(zhǎng)1.3%。

（七）大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金4.7億元，增長(zhǎng)34.5%，占全部財(cái)政收入的88.4%。開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，召開(kāi)全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，出臺(tái)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)，建立區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)政策，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被確認(rèn)為第二批市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。天業(yè)通聯(lián)股份有限公司再次躋身市民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)，被認(rèn)定為省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

（八）高度關(guān)注和改善民生，人民生活水平不斷提高

堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)加大對(duì)民生事業(yè)的投入。全年城市居民人均可支配收入15071元，增長(zhǎng)16.6%，完成全年計(jì)劃的106.0%；農(nóng)民人均純收入6977元，增長(zhǎng)7.5%，完成全年計(jì)劃的100.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.7億元，增長(zhǎng)3.1%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)106.2%。全區(qū)新增就業(yè)1220人，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移2158人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)628人，分別完成市定目標(biāo)任務(wù)的122.0%、2158.0%和105.0%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增參保人員421人和370人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.0%和123.0%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，參保率達(dá)到89.5%。

(九)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

深入開(kāi)展節(jié)能宣傳、節(jié)能技術(shù)推廣、高能耗項(xiàng)目淘汰、節(jié)能減排集中整治等一系列工作，全年單位GDP能耗下降2.38%、化學(xué)需氧量排放減少12.9%、二氧化硫排放量減少14.3%。

科技工作堅(jiān)持圍繞科技成果推廣和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全年推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果7項(xiàng)，授權(quán)專利數(shù)量增長(zhǎng)57.9%。

教育工作全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的聯(lián)合校管理模式，努力打造教育“四名”工程，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展。在省義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估中，被評(píng)為全市唯一的優(yōu)秀單位。投資1000余萬(wàn)元，完成青少年校外活動(dòng)中心、海北路小學(xué)幼兒教學(xué)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面免除6011名義務(wù)教育階段學(xué)生“一費(fèi)制”費(fèi)用198萬(wàn)元，

文化體育工作堅(jiān)持繁榮群眾文化生活，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，先后組織各類文化下鄉(xiāng)、數(shù)字電影放映89場(chǎng)次；舉辦“鳥(niǎo)的天堂”國(guó)際攝影藝術(shù)節(jié)、“浪漫之夏”彩色周末系列演出、第四屆輪滑節(jié)、第三屆鐵人三項(xiàng)賽、首屆沙灘時(shí)尚球類大賽暨中國(guó)國(guó)際木球公開(kāi)賽、音樂(lè)文化人、體育文化人等各類文體活動(dòng)1000余場(chǎng)次，豐富群眾和游客的娛樂(lè)生活。

衛(wèi)生工作向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系傾斜，常規(guī)計(jì)劃免疫和艾滋病人救助體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.8%，高于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)，起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)由600元降至400元，并適度提高了報(bào)銷比例。

總體看來(lái)，*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，但是仍然存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，四大產(chǎn)業(yè)尚需做大做強(qiáng)；重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度相對(duì)緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)；招商引資責(zé)任機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系尚不完善，全員招商氛圍還不夠濃厚；旅游促銷工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民致富增收渠道還不夠多；城中村改造難度加大，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，等等。