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*年，我局按照“講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新、興財政、促發(fā)展、為人民”的理財思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)理財實踐，堅持財政業(yè)務與隊伍建設兩手抓、兩手硬，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，扎實推進財政改革，不斷強化財政監(jiān)管，為加快建設環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、功能完善、社會和諧的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強區(qū)和世界一流名區(qū)做出了積極的貢獻。

一、突出發(fā)展主題保增收，財政收入實現(xiàn)新突破

*年，我區(qū)全部財政收入累計完成41989萬元，占全年預算的105%，比上年同期增長33.8%，其中，一般預算收入完成21125萬元，完成全年預算的110.6%，比上年增長35.4%。今年以來，我們認真分析形勢，把做大財政收入“蛋糕”作為財政工作的第一要務，不斷強化增收意識，采取有力措施，確保了財政收入穩(wěn)定增長：一是密切關(guān)注財政經(jīng)濟走勢，注意對支柱企業(yè)生產(chǎn)、效益與稅收繳納情況的關(guān)聯(lián)分析，堅持依法、科學治稅管費，扎扎實實抓好重點稅種、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的稅收征管工作，確保收入及時足額入庫，實現(xiàn)應收盡收。二是強化征收目標責任制，將目標責任分解到部門、到人，及時進行收入分析調(diào)度，解決征管中存在問題，確保征管工作有序進行。三是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)建設基礎財源。安排扶持企業(yè)發(fā)展資金1578萬元，推進了一批重點行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展；安排項目前期和招商引資費用2195萬元，支持了富士康、河北信息產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設。四是圍繞中心，不斷創(chuàng)新征管方式。國稅局落實“稅收管理基礎年”活動，合理分解任務，認真落實清防欠稅責任制，強化納稅評估和稅務稽查，保證了稅款及時入庫。地稅局本著宏觀上找問題，微觀上找原因的思路，深化稅收分析，強化稅源管理，將四位一體的科學化、精細化征管理念貫徹到日常工作中，全面推動了稅收增長。財政局通過票據(jù)源頭控制和加強收費稽查，狠抓了非稅收入征管，并不斷加大耕地占用稅和契稅的征繳力度，增強了財政部門增收能力。

二、支持經(jīng)濟建設促發(fā)展，融資能力實現(xiàn)新提高

近年來，我區(qū)財政收入快速增長，財政保障能力不斷增強，但是，目前我們正處于一個經(jīng)濟快速發(fā)展的特殊機遇期，支持經(jīng)濟發(fā)展的資金需求非常大，由于我區(qū)財政收入總量還偏小，僅靠財政預算資金還遠遠不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的資金需求。這樣就需要我們財政部門進一步拓寬融資渠道，提高融資能力，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的資金保障。今年以來，我們采取銀行貸款、爭取上級政策、資金支持等方式籌措資金3.2億元，有力地支持了富士康軟件研發(fā)中心、河北省*信息產(chǎn)業(yè)基地，與北京CBD合作引進的一批文化創(chuàng)意企業(yè)、高爾夫球場、城市疊水、黑石路改建、集中供養(yǎng)中心和城市綠化亮化等重大項目建設。支付資金9600余萬元，儲備土地600多畝，為我區(qū)的項目建設和招商引資工作提供了良好的條件。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)促和諧，財政保障取得新進展

抓住財政發(fā)展的歷史機遇，通過認真解決財政支出的“越位”與“缺位”問題，堅持有所為有所不為，不斷加大公共財政的建設力度，提高公共財政的保障水平，關(guān)注民生，著力提高支持構(gòu)建“和諧*”的能力。

（一）穩(wěn)步提高財政基本保障水平，把“以人為本”落到實處。一是切實保障公教人員工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出。全區(qū)83個行政事業(yè)單位3620人，全年累計發(fā)放工資10285萬元，其中，兌現(xiàn)公務員津貼補貼1360萬元，涉及1212人。二是切實保障社保支出水平的穩(wěn)步提高。全年共發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金1580萬元，再就業(yè)資金245萬元，城市低保補助資金358萬元，在實現(xiàn)應保盡保的基礎上，補助標準平均增長了67％；新增大學生招募工程補助資金37萬元、退伍士兵生活補助80萬元，使大學生就業(yè)和退伍士兵安置有了資金保障。三是切實保障涉及困難群眾的各項支出需要。貫徹落實國家解決拖欠農(nóng)民工工資政策，及時清理歷年工程項目欠款3076萬元。落實了五保供養(yǎng)、廉租住房補貼、社會救濟和醫(yī)療救助資金100萬元，為困難群體解決了基本生活和醫(yī)療保障等問題。

（二）全面落實黨的惠農(nóng)政策，促進城市和農(nóng)村的和諧發(fā)展。堅持“多予、少取、放活”的原則，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作的總體部署，不斷加大支農(nóng)投入力度，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，千方百計提高農(nóng)民群眾的生活水平。一是全面落實各項惠農(nóng)政策。安排了兩鎮(zhèn)稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金40萬元，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。組織兌現(xiàn)了糧食直補和綜合直補資金45萬元，受益農(nóng)民達2.4萬人，極大地提高了種糧農(nóng)民的積極性。發(fā)放農(nóng)業(yè)項目小額貸款貼息資金12萬元，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)的積極性，促進和帶動了更多農(nóng)民加快增收致富的步伐。今年特別支持了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時研究落實能繁母豬補貼、保險等各項資金3.48萬元，二是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。建立了穩(wěn)定的農(nóng)村投入機制，安排了新農(nóng)村建設資金300萬元，撥付了農(nóng)田水利建設資金200萬元，“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程資金25萬元，為新農(nóng)村建設和發(fā)展注入活力；安排農(nóng)村飲水安全工程資金85萬元，動物防疫監(jiān)督站建設及重大疫病防疫資金13.5萬元，解決了事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重大問題，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。三是加大農(nóng)村社會事業(yè)的投入。安排了農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金194萬元，使全區(qū)3萬多農(nóng)民享受醫(yī)療保障，全面擴大了公共財政覆蓋范圍。落實資金62萬元，改善農(nóng)村中小學辦學條件和解決偏遠學校教師上班難、用餐難等問題，全面兌現(xiàn)了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵資金65萬元。撥付了農(nóng)村干部工資、體檢、保險等資金106萬元，有力保障了基層組織的運轉(zhuǎn)。

（三）大力支持各項社會事業(yè)建設，促進了經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。在利用好上級項目資金的同時，區(qū)財政積極籌措資金重點支持了教文衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展。一是教育支出完成3878萬元，比去年增加了397萬元，新增資金全部用于貧困生補助，更新教學設備，多媒體教室建設，改善了我區(qū)的教學條件和環(huán)境，并安排資金211萬元在全市范圍內(nèi)率先免除了義務教育階段雜費和課本費。二是籌措資金549萬元，支持了文化體育事業(yè)發(fā)展。支持了“第三屆輪滑節(jié)”和“情侶狂歡節(jié)”等重大文化活動。安排資金再版了《中國旅游圣地*》；編制了《名人留跡*》；匯編了《中國民間故事*卷大全》等書刊。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出完成1706萬元，支持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。建立了疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病處置能力。安排了計劃免疫專項經(jīng)費、疾控中心化驗室建設、免費婚檢等專項資金。四是支持社區(qū)建設。在足額保障社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費的基礎上，增加了200萬元，用于改善社區(qū)環(huán)境，并安排資金支持了供暖分戶改造項目。

四、深化各項改革抓規(guī)范，財政管理水平得到新提升

適應財政跨越式發(fā)展的要求，一年來，我局堅持把改革作為發(fā)展的動力，把監(jiān)督作為發(fā)展的保證，把管理作為發(fā)展的助推器，以建立規(guī)范的運行機制為主線，不斷提升理財水平。

（一）深化完善財政改革。一是扎實推進預算管理改革。按照政府收支分類改革要求，規(guī)范編制了部門預算。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，在2008年預算編制中突出了規(guī)范、細致、準確等特點。二是積極探索國庫集中收付制度改革。選定了3個試點單位，實現(xiàn)零余額清算，逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。三是日益完善政府采購管理。不斷加大管理力度，在原有貨物類采購的基礎上，把園林綠化、養(yǎng)護工程和部分市政建設工程納入政府采購，擴大采購規(guī)模，做到應采盡采。在全區(qū)范圍內(nèi)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購管理的通知》，規(guī)范了政府采購審批、采購資金撥付、采購信息及招投標程序，加大執(zhí)法檢查力度，全面實施采購監(jiān)管。同時，強化采購預算編制，提高了政府采購的計劃性，減少隨意性。全年采購金額達2519.92萬元，節(jié)約資金390.55萬元,節(jié)約率為13.4%，比去年同期增長861.75萬元，采購規(guī)模列全市第一位。四是不斷深化國有資產(chǎn)管理改革。圓滿完成了我區(qū)87家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，摸清了全區(qū)行政事業(yè)單位的“家底”，核定賬面資產(chǎn)總額為56508萬元；完善制度與規(guī)范管理同步推進，全年共審批處置資產(chǎn)925萬元，最大限度的防止了國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)了我區(qū)國有資產(chǎn)的合理配置；配合改制工作對改制專項資金進行了監(jiān)管和撥付，全年共收繳改制資金167萬元，核撥各系統(tǒng)改制資金85萬元。五是全力落實“收支兩條線”管理規(guī)定。深化“票款分離”工作，加強了對行政性收費和罰沒收入的管理，規(guī)范了執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。在票據(jù)管理上堅持“交舊領(lǐng)新、限量供應、全額繳存、票款同行”的原則，加強了對票據(jù)發(fā)放、使用、審核和稽查工作，有效地控制了財政資金流失，對加強非稅收入管理起到了有力推動作用。

（二）改進加強財政管理。從解決財政實際問題出發(fā)，重點在內(nèi)部審計、專項資金清理、集中整治和會計行業(yè)管理上抓創(chuàng)新、求突破。一是嚴格內(nèi)審工作。對*年財政預算執(zhí)行情況和機關(guān)財務收支行為進行了審計，針對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行了限時整改。二是清理專項資金。對財政預算支出中的專項資金，特別是本級預算安排的專項資金進行界定，在此基礎上填報了專項資金清理摸底表，為專項資金檢查提供了可靠的數(shù)據(jù)資料。選擇部分支農(nóng)資金、公益事業(yè)資金等與群眾利益密切相關(guān)的專項資金以及重點領(lǐng)域進行集中治理，及時糾正和查處了存在的各類問題。三是下大力規(guī)范契稅征收管理行為。今年年初，我們聘請專業(yè)房地產(chǎn)評估機構(gòu)對我區(qū)所有房屋交易契稅計稅價格進行了調(diào)整核定，有效防止了惡意炒房行為，進一步規(guī)范了契稅的征收管理。四是推進會計管理。會計管理的水平和會計信息的質(zhì)量，一定程度上決定著財政管理水平和質(zhì)量。全年舉辦財務人員繼續(xù)教育培訓8期，累計培訓財務人員1000余名。并借助《第四屆全國會計知識大賽》舉辦的契機，開展全區(qū)會計網(wǎng)上答題活動，進一步豐富了會計人員的業(yè)務知識，提高了會計工作水平。

五、著力提升各項服務水平，暑期工作又上新臺階

暑期工作歷來是全年工作的重點，暑期工作完成得如何，可以說在很大程度上直接影響著全年目標任務的完成。今年暑期工作相比往年，形勢更嚴峻、任務更艱巨，工作要求更嚴，工作標準更高。為確保暑期工作順利進行，我局在暑期工作中突出了“早、實、細”三個特點。一是準備工作抓得早。我局在年初就把利用暑期工作納入重點工作，成立了暑期工作領(lǐng)導小組，傳達貫徹全區(qū)暑期工作動員大會精神，要求干部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到暑期工作的總體要求上來，克服麻痹思想和僥幸心理，加強團結(jié)協(xié)作，立足抓早，認真謀劃，提前準備，奠定了一個良好的基礎。二是重點目標抓得實。在充分調(diào)研的基礎上，我局明確了爭取目標、爭取對象等內(nèi)容，確定了主攻方向和切入點，充分利用暑期優(yōu)勢，密切與省財政廳、市財政局的關(guān)系，積極向上級匯報借助暑期項目，向省廳申請新農(nóng)村建設資金100萬元，已得到省廳領(lǐng)導的認同；向市財政爭取了重點建設項目貼息資金500萬元，目前到位536萬元。三是工作措施抓得細。局黨組多次召開會議，對暑期工作進行精心部署，對暴露問題作了認真剖析，明確第一責任人和直接責任人。確保各項措施落實到位，為完成好暑期的各項工作任務提供了良好的組織保障。建立財政部門暑期工作機制，繼續(xù)加大征收力度，確保各項財政收入及時、足額入庫；嚴格支出順序，合理調(diào)配資金，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保暑期為重點，統(tǒng)籌安排支出。同時，開辟資金撥付“綠色通道”，做到重點資金即批即撥。

六、堅持不斷創(chuàng)新和突破，機關(guān)隊伍建設邁出新步伐

*年初，局黨組召開專題會議，研究如何以活動為載體全面提高財政隊伍素質(zhì)，確定了“以民主評議行風工作為主線，抓政治業(yè)務學習為基礎，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為群眾辦實事、辦好事，開展‘雙學、雙守、雙做’和‘為民、務實、清廉’教育實踐活動，機關(guān)效能建設，行政權(quán)力公開透明運行工作和建設政風行風長效機制六項重點工作”的工作思路，以活動的深入扎實開展，促進財政隊伍整體素質(zhì)的提高。

一是做實民主評議行風工作。4月份，我們召開了全局行風工作動員大會，傳達了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，印發(fā)了《*區(qū)財政局*年民主評議工作實施方案》，對全年的工作進行部署，會上財政集中支付中心、契稅征管所和會計科三個窗口單位作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)紀委領(lǐng)導參會并提出了指導意見。局黨組對今年的行風工作提出了實現(xiàn)“三個突破”，把握“四個結(jié)合”，創(chuàng)造“三個新高”的要求。5-8月份，向社會公開了服務承諾，向全區(qū)七十多家行政事業(yè)單位及所服務的部門發(fā)放了《行風評議征求意見表》，把反饋的意見和建議進行了認真的梳理，制定了整改措施，并對存在問題進行整改。通過不斷學習、不斷改進，從今年征求意見函和社會不同層面反饋的情況上看，我們財政干部的工作作風有了新的進一步的轉(zhuǎn)變，服務意識、工作效率、群眾對我們的滿意度都有了顯著提高。

二是抓好政治理論學習。采取領(lǐng)導講課、觀看電教片等方式，利用每周四學習日，重點學習了*大精神、《黨章》、《憲法》、總書記在中紀委七次全會上的講話以及關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設方面的有關(guān)論述、市委王三堂書記在全市“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動動員會上的講話、市委王三堂書記在市紀委二次全會上的講話等內(nèi)容。并要求全體干部職工在工作之余安排出時間進行自學，認真記好筆記和心得。6月份在區(qū)直工委組織的學習筆記評展活動中我單位有一名同志獲得一等獎，四名同志獲得優(yōu)秀獎。

三是認真開展財政業(yè)務培訓活動。專門下發(fā)了通知，制定了嚴格的培訓計劃和培訓要求，并采取集中授課與自學相結(jié)合的方式進行。此次培訓安排了預算、國庫、集中支付中心、綜合經(jīng)建和監(jiān)督股等五個股室的負責人在每天上午為大家集中講解預算管理、國庫改革、集中支付制度、收支兩條線管理和財政監(jiān)督等基礎知識，以及這五個股室的具體業(yè)務工作。每天下午全體干部職工針對所學內(nèi)容進行自學。培訓結(jié)束后組織了統(tǒng)一考試。通過培訓，豐富了全體財政干部業(yè)務知識，進一步提高了干部職工的業(yè)務素質(zhì)，取得了良好效果。

四是積極參加和組織各項活動。開展了“提升服務水平、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率和服務水平，最大限度地消除思想和體制障礙，積極采取措施，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。組織了“我為率先建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市獻一策”市民建議征集活動和“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獻一計”大討論等活動，動員廣大干部職工踴躍施展才華、獻計獻策。共收集整理了改善我市面貌、加大旅游宣傳等方面的具體建議18條，為建設美好家園貢獻一份力量。深入開展了創(chuàng)建“六型”財政機關(guān)活動和財政管理綜合考評活動，進一步促進了干部隊伍綜合素質(zhì)的提高、工作作風的轉(zhuǎn)變和工作效能的提升。此外，還參加了全市第四屆會計知識大賽、全市爭創(chuàng)崗位服務標兵競賽和區(qū)直工委黨章知識競賽，分別取得了二等獎的好成績。

五是扎扎實實地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹省廉政工作會議和市紀委二次全會的部署，切實落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》。在領(lǐng)導干部廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制、深化財政改革促源頭治理和治理政府采購、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂等方面，努力地做了大量工作，積極推進財政制度改革與創(chuàng)新，從源頭上構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，為財政改革與發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

一年來，在全體財政干部的共同努力下，財政收入保持了快速增長，財政實力不斷增強，各項重點支出得到了較好保障，財政各項工作都取得了新進展。分別獲得了市級效能建設先進單位、市級先進職工之家、市財政系統(tǒng)先進集體、財政決算先進單位和先進基層黨組織、*?*年度精神文明單位、市級青年文明號、民主評議行風優(yōu)秀單位等榮譽稱號。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前財政發(fā)展和預算執(zhí)行中還面臨一些不容忽視的問題。在財政收入大幅度增長的同時，政策性和重點項目增支的壓力加大，收支矛盾仍然沒有得到根本緩解；財政監(jiān)督仍需進一步加強，防范和化解財政風險的任務還十分艱巨；預算約束不夠強，資金使用效益仍需進一步提高。財政調(diào)研和信息反饋工作還比較薄弱等。上述問題，必須在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，通過深化財稅改革，完善財經(jīng)制度，健全財政職能，提高財政隊伍素質(zhì)，逐步加以解決。