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*年是我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年。一年來，我局堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省局黨組的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步解放思想，理清思路，調(diào)動各種積極因素，不斷推進(jìn)稅收收入的穩(wěn)定增長和隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，在“十七大”勝利召開的背景下取得了顯著成果和重要發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是稅收收入突破80億大關(guān)，稅收總量和增長幅度又創(chuàng)歷史新高；二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)了治稅理念的轉(zhuǎn)型，稅收服務(wù)在稅收征管中的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)邁出堅(jiān)實(shí)的一步；三是近年來我局為了從根本上解決制約我市地稅事業(yè)發(fā)展的深層次問題，把工作重心轉(zhuǎn)移到了建立、完善和優(yōu)化稅收管理和行政管理的長效機(jī)制上來，在此方面，*年我局又取得了如下幾個方面的突破：

——積極探索稅收增長的長效機(jī)制。稅源分析與稅收預(yù)測長效機(jī)制建設(shè)已完成制度設(shè)計(jì)、人員安排、工作流程等步驟，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，稅收工作主動權(quán)得到明顯加強(qiáng)。

——不斷創(chuàng)新稅源管理的長效機(jī)制。專業(yè)化分工的稅收征管理念已深入人心，體制優(yōu)勢日益明顯；分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理模式正在基層單位不斷推開；涉稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建立與運(yùn)作，將進(jìn)一步改善和加強(qiáng)征管序列的流暢運(yùn)作。

——納稅服務(wù)長效機(jī)制得以優(yōu)化和完善。納稅人服務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用日益顯現(xiàn)，逐步向高水平、開放式、專業(yè)化的宣傳陣地和納稅服務(wù)平臺邁進(jìn)；征收一線窗口服務(wù)的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，全員全程服務(wù)的理念正逐步滲透到地稅工作的各個層面。

——精心打造促進(jìn)干部成長的長效機(jī)制。制度化的科級干部輪崗激發(fā)出新的活力，稽查部門能級管理試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，干部培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性明顯加強(qiáng)，地稅文化建設(shè)步入更深層次。

——預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)的長效機(jī)制建設(shè)有新的進(jìn)展。進(jìn)一步完善預(yù)警信息系統(tǒng)，深入開展預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作,狠抓廉政文化建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)入一個新的階段。

——信息化建設(shè)在各類長效機(jī)制建設(shè)中支撐有力。“易辦稅”作為我局自主開發(fā)的辦稅服務(wù)系統(tǒng)，近年來在減輕前臺壓力、方便納稅人方面發(fā)揮了極其重要的作用，*年被授予*年度*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎。已完成各項(xiàng)技術(shù)測試并將投入使用的手機(jī)報(bào)稅系統(tǒng)，必將為我局的稅收服務(wù)插上新的翅膀。

以上成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界以及全市納稅人的大力支持，同時也凝聚著全系統(tǒng)800多名地稅干部的智慧、膽識和汗水，經(jīng)過這一年來的發(fā)展，*地稅事業(yè)又邁進(jìn)了一個新的里程。

回顧*年的工作，主要有以下十個方面。

一、積極探索稅收增長的長效機(jī)制，稅收增長再創(chuàng)新高

*年我局共組織稅費(fèi)收入119億元，同比增長32.2%，其中稅收收入82.3億元，同比增長36.9%，社保費(fèi)收入33.1億元，同比增長18.4%，綜合征繳率99.18%，稅費(fèi)總收入與稅收收入增長幅度再創(chuàng)歷史新高。*年我局稅收收入形勢大好，一是得益于地方經(jīng)濟(jì)快速增長，特別是樓市、股市兩旺，帶動了相關(guān)稅種乃至整體稅收的快速增長；二是我局堅(jiān)持“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效”的工作思路，及時落實(shí)稅收計(jì)劃，狠抓征管基礎(chǔ)，針對薄弱環(huán)節(jié)采取各項(xiàng)征管措施，規(guī)范執(zhí)法，保證了稅收收入的穩(wěn)步增長。

（一）努力建立稅收增長的長效機(jī)制。多年來的稅收實(shí)踐說明，要想抓住稅收工作的主動權(quán)，必須建立稅收增長的長效機(jī)制，其中，建立和完善稅收分析與稅收預(yù)測工作體系是一個重要內(nèi)容。為此，*年以來我們一是按照省局要求，認(rèn)真開展了稅收預(yù)警重點(diǎn)納稅戶核查工作，經(jīng)過兩個多月的努力，掌握了稅收預(yù)警重點(diǎn)納稅戶的具體情況，認(rèn)真分析我局稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管提供了幫助；二是稅收分析與稅收預(yù)測機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。在制定和完善相關(guān)制度框架、明確工作方向的基礎(chǔ)上，*年以來，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干以及計(jì)財(cái)科相關(guān)人員，組成一支近20人的專業(yè)化稅收監(jiān)控隊(duì)伍，制訂稅收監(jiān)控管理辦法和稅收監(jiān)控員制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究稅收監(jiān)控的基本操作辦法，確定數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，建立稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)稅收分析與稅收預(yù)測機(jī)制建設(shè)；三是切實(shí)抓好稅源調(diào)查摸底工作。早在去年年底，市局就組成工作小組，到各經(jīng)濟(jì)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)和納稅重點(diǎn)企業(yè)了解情況，基層各管理單位也結(jié)合本地情況，采取各種有效手段，做好*年稅收收入的分析預(yù)測工作，為完成*年的稅收任務(wù)爭取了主動。

（二）認(rèn)真開展所得稅匯算清繳工作。*年年初，我們本著抓早抓緊抓實(shí)的思路，及時部署和開展*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，認(rèn)真做好培訓(xùn)輔導(dǎo)、發(fā)表收盤、審核錄入、稅款跟蹤入庫各階段工作，大力推行稅務(wù)。*年度企業(yè)所得稅匯算清繳匯繳面達(dá)100%，匯算清繳戶數(shù)達(dá)到8000多戶，其中委托中介機(jī)構(gòu)匯繳的有749戶。在*年度需要進(jìn)行匯繳的企業(yè)共1469戶，匯繳面達(dá)100%。

（三）積極推動社會綜合治稅工作。進(jìn)一步完善部門協(xié)作配合機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施社會綜合治稅，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)推動構(gòu)建完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)與市、區(qū)、鎮(zhèn)三級綜治部門的協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)基層就私房出租、私房裝修、個體工商戶等零散稅收實(shí)施綜治部門綜合治理。*區(qū)三灶鎮(zhèn)稅務(wù)協(xié)管中心的掛牌成立，標(biāo)志著我市第一個由政府主導(dǎo)、稅務(wù)機(jī)關(guān)主管、有關(guān)部門配合組建的零星稅源專職稅務(wù)協(xié)管工作機(jī)構(gòu)開始實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)；二是和市建設(shè)局正式建立了信息共享機(jī)制，暢通了工程項(xiàng)目信息采集渠道，實(shí)現(xiàn)了對建設(shè)工程項(xiàng)目稅收的有效控管，進(jìn)一步堵塞了工程項(xiàng)目稅收流失漏洞。

（四）切實(shí)抓好新稅收政策的落實(shí)。一是做好新企業(yè)所得稅法調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。組織專門力量，就執(zhí)行新稅法后對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響、當(dāng)前我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向以及“新法”可能產(chǎn)生的影響等問題進(jìn)行了深入分析，并對下半年將的實(shí)施條例的制定內(nèi)容提出建議。同時組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析《企業(yè)所得稅法》,積極組織和參加有關(guān)培訓(xùn)工作，同時認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；二是做好土地使用稅開征的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織各區(qū)（分）局進(jìn)行稅源調(diào)查，對全市土地的等級、企業(yè)的行業(yè)分類進(jìn)行調(diào)查摸底，及時和財(cái)政部門以及市政府充分溝通，反復(fù)討論，多方論證，保證制定稅率的合理性和征收方案的科學(xué)性，以保證土地使用稅的順利開征。

（五）切實(shí)做好規(guī)費(fèi)征繳工作。年初我局就聯(lián)合勞動保障部門，對我市的社保費(fèi)的費(fèi)源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，為組織社保費(fèi)收入打下基礎(chǔ)；繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)“同征、同管、同查”的一體化管理，把社會保險(xiǎn)費(fèi)征管的各項(xiàng)職責(zé)像稅收工作一樣分解到各職能部門，從而把社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作融入整個稅收征管體系之中；將組織收入、征收管理、稽查等統(tǒng)一納入地稅系統(tǒng)工作目標(biāo)考核方案，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，確保社保費(fèi)收入穩(wěn)定增長；繼續(xù)加大清理欠費(fèi)力度，同時加強(qiáng)與社保部門的溝通協(xié)調(diào)，提高了參保資料的準(zhǔn)確性，避免產(chǎn)生新的欠費(fèi)。

二、不斷創(chuàng)新稅源管理的長效機(jī)制，科學(xué)化、精細(xì)化管理有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

通過前幾年的努力，全局上下對于征管查三分離的專業(yè)化管理理念形成了共識，*年我局在數(shù)據(jù)集中背景下，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，科學(xué)化、精細(xì)化管理取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，稅源管理水平明顯提高。

（一）抓基礎(chǔ)，集中清理征管登記資料。納稅人登記資料信息是整個稅收工作的基礎(chǔ)，也是提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。我們一是從7月底開始，從各基層局抽調(diào)人力，對全市納稅戶基礎(chǔ)登記資料信息進(jìn)行了為期兩個月的大范圍檢查清理，考核面達(dá)到40%，找出薄弱環(huán)節(jié)，為規(guī)范和加強(qiáng)登記資料信息管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在全系統(tǒng)全面開展征管基礎(chǔ)資料清理、核實(shí)、修改工作。全系統(tǒng)各管理區(qū)分局，以極其嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和真抓實(shí)干的精神，把清查工作落實(shí)到每一個管理員身上。*區(qū)局還編發(fā)專門戰(zhàn)報(bào)，通報(bào)各個稅所清查進(jìn)度，把清查工作作為一場真正的戰(zhàn)役來對待。通過艱苦細(xì)致的工作，全市地方稅務(wù)登記資料各類基礎(chǔ)信息真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性得到極大的提高，實(shí)現(xiàn)了打牢基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

（二）抓規(guī)范，重組業(yè)務(wù)流程。*年對《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》進(jìn)行了修訂，重組業(yè)務(wù)流程，清理簡并涉稅資料和征管文書，理清明確了征收、管理以及市局業(yè)務(wù)科室等部門職責(zé)，規(guī)范了基層稅收征管行為，同時以信息化技術(shù)為支撐，緊密結(jié)合最新征管法律法規(guī)規(guī)定對《業(yè)務(wù)規(guī)程》實(shí)行動態(tài)更新管理，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（三）抓難點(diǎn)，構(gòu)建涉稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。圍繞“對內(nèi)規(guī)范管理、對外優(yōu)化服務(wù)”這一指導(dǎo)思想，按照“簡化事前審批、強(qiáng)化事后監(jiān)督”的原則，深入探索創(chuàng)新涉稅申請事項(xiàng)管理手段，依托我局網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢積極研究搭建“涉稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”，完善納稅人涉稅申請事項(xiàng)辦理渠道，以數(shù)據(jù)流輔助物流開拓我局“網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)”新應(yīng)用，目前已基本完成前期業(yè)務(wù)需求工作，下一步將進(jìn)入技術(shù)研究開發(fā)階段。搭建應(yīng)用“涉稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”，是便民利民、創(chuàng)新服務(wù)新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)對涉稅管理業(yè)務(wù)從受理環(huán)節(jié)、調(diào)查環(huán)節(jié)、核批環(huán)節(jié)等過程和對各環(huán)節(jié)管理人員工作狀態(tài)的實(shí)時全面監(jiān)控，將進(jìn)一步促進(jìn)提高我局涉稅管理效能和納稅服務(wù)水平。

（四）抓創(chuàng)新，建立起了分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的稅源管理監(jiān)控新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收管理員制度，科學(xué)配置稅收管理資源，充分調(diào)動基層單位積極性，依托“大集中”核心征管系統(tǒng)和稅收管理員平臺，初步建立起了“分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控”的稅源管理監(jiān)控新格局，充分發(fā)揮現(xiàn)行稅收征管體制效能。*區(qū)局對各管理所的管轄范圍及管理職能進(jìn)行了調(diào)整，分別設(shè)置了重點(diǎn)稅源管理所、一般稅源管理所和個體稅源管理所，對稅源實(shí)施了分類管理，建立了“分類管理與專業(yè)化管理相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控”的管理模式；拱北分局繼續(xù)建立健全重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控體系，自行開發(fā)“房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑安裝項(xiàng)目稅務(wù)管理信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮了對房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑安裝項(xiàng)目的稅源監(jiān)控和分析的作用。高新區(qū)分局對重點(diǎn)稅源實(shí)行專業(yè)化管理、一般稅源實(shí)行分行業(yè)管理、個體稅源則依照“抓住大戶，管好中戶，規(guī)范小戶，監(jiān)控散戶”的管理思路，科學(xué)劃分管戶責(zé)任。保稅區(qū)分局以年納稅額30萬元以上為標(biāo)準(zhǔn)確定為分局的重點(diǎn)監(jiān)控戶，建立重點(diǎn)稅源戶戶籍檔案，嚴(yán)格實(shí)施臺賬管理；*區(qū)局對房地產(chǎn)業(yè)稅源實(shí)行重點(diǎn)控管，對全區(qū)每一個樓盤的建筑面積、銷售面積、銷售單價(jià)、預(yù)期銷售情況都進(jìn)行動態(tài)的調(diào)查分析，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅達(dá)100%；*區(qū)局根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，在大力管好重點(diǎn)稅源的同時，加大宣傳力度，和工商、國稅等部門數(shù)據(jù)比對，著力加強(qiáng)個體稅源管理，個體經(jīng)濟(jì)稅收增長近三成。

（五）抓實(shí)效，深入開展行業(yè)稅收納稅評估。按照省局“全面開展、三管齊下、部門聯(lián)動、健全機(jī)制”的工作思路，深入開展納稅評估工作。一是省局統(tǒng)一實(shí)施的模型評估和軟件評估工作進(jìn)展順利。截止目前，我局已按照上級要求完成1100戶建安、房地產(chǎn)和住宿酒店業(yè)納稅戶數(shù)據(jù)采集工作。二是案頭評估工作穩(wěn)步實(shí)施。建立《納稅評估工作規(guī)程》，豐富和完善納稅評估指標(biāo)體系，在房地產(chǎn)、建筑安裝及酒店等行業(yè)中試行開展納稅評估。涉外分局充分發(fā)揮行業(yè)分類管理優(yōu)勢，全面推行納稅評估。拱北分局開展納稅評估樣本數(shù)據(jù)采集工作，納入評估工作中樣本數(shù)據(jù)采集的企業(yè)共308戶。

三、嚴(yán)格稅收執(zhí)法，依法治稅工作穩(wěn)定推進(jìn)

（一）深入開展專項(xiàng)檢查和整治行動。一是與市*經(jīng)偵支隊(duì)聯(lián)合開展了打擊二手房交易中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動，并加大對有關(guān)二手房交易存在問題及應(yīng)對措施的對外教育宣傳力度，引起較大社會反響；二是開展了房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、美容行業(yè)三項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步規(guī)范了三大行業(yè)的稅收管理。

（二）以務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展執(zhí)法檢查。按照省局的要求，我們以明確的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圓滿地完成了稅收執(zhí)法檢查。檢查中，客觀分析執(zhí)法問題產(chǎn)生的原因及背景，針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，實(shí)事求是地提出規(guī)范意見、整改建議和工作要求，努力探討化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的方法，為我局進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）推動執(zhí)法系統(tǒng)上線，完善執(zhí)法過錯考核。根據(jù)省局部署和結(jié)合自身實(shí)際情況，積極推動我局執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)的上線工作，組織了系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；收集操作中的業(yè)務(wù)及技術(shù)疑難，客觀分析、及時解決存在問題；每月分析過錯成因，落實(shí)改進(jìn)措施，提出工作建議，并向省局作意見反饋，通過考核規(guī)范、統(tǒng)一我們的執(zhí)法操作。通過逐步的完善，該考核系統(tǒng)自*年4月1日全面上線以來，生成我局的執(zhí)法過錯行為從4月份的1359宗降到了11月份的224宗。

四、充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用，稅收信息化建設(shè)成果顯著

（一）易辦稅系統(tǒng)榮獲*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎。易辦稅系統(tǒng)作為我局自主開發(fā)的科技項(xiàng)目，由于技術(shù)水平先進(jìn)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，*年被*市政府授予*年度*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎?！耙邹k稅”系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容涵蓋網(wǎng)上辦稅、社區(qū)自助辦稅和“24小時”自助辦稅。目前網(wǎng)上報(bào)稅開戶數(shù)已經(jīng)覆蓋了我局80.3%的企業(yè)納稅人，通過網(wǎng)報(bào)征收稅款比例達(dá)到70%；24小時自助辦稅點(diǎn)已成為全市業(yè)務(wù)量最大的自助申報(bào)點(diǎn)，自助申報(bào)量占全市自助申報(bào)總量的21%以上，其中約46%的業(yè)務(wù)是發(fā)生在中午、晚間或周六日等下班后的時間段。易辦稅系統(tǒng)在貫徹落實(shí)“兩個減負(fù)”、減輕前臺壓力和方便納稅人方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）研究開發(fā)手機(jī)報(bào)稅系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的培訓(xùn)和研發(fā)工作，手機(jī)報(bào)稅系統(tǒng)目前已經(jīng)完成了主要模塊的開發(fā)，具備了完整的核心，基本涵蓋了辦稅服務(wù)廳的大部分功能，目前已完成20多種機(jī)型的前期測試，絕大多數(shù)機(jī)型已成功通過測試，*年將如期投入使用。該項(xiàng)目可以使納稅人通過手機(jī)上網(wǎng)或發(fā)短信，辦理多種辦稅業(yè)務(wù)，為納稅人提供更方便快捷的服務(wù)，覆蓋包括移動、聯(lián)通、小靈通用戶在內(nèi)的廣大納稅人。手機(jī)報(bào)稅系統(tǒng)具有良好的應(yīng)用前景，必將為我局的稅收服務(wù)插上新的翅膀。

（三）不斷拓寬信息技術(shù)的應(yīng)用廣度。針對房地產(chǎn)業(yè)稅源增長加速而對企業(yè)監(jiān)控力度不足的現(xiàn)狀，開發(fā)了一套房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)項(xiàng)目管理軟件，以信息化手段加強(qiáng)了對房產(chǎn)開發(fā)和在建工程項(xiàng)目稅源信息管理；采用工作流技術(shù)研究開發(fā)新版綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各類行政管理工作的流程化、責(zé)任化、時效化監(jiān)控，以此為基礎(chǔ)建立和完善預(yù)警機(jī)制。此外，我局計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛運(yùn)用于手續(xù)費(fèi)管理、教育學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、問卷調(diào)查等多個方面，都取得了良好的效果。

五、著力優(yōu)化和完善稅收服務(wù)長效機(jī)制，納稅服務(wù)水平不斷提高

通過多年來的實(shí)踐，我們越來越清楚地認(rèn)識到，最好的稅收服務(wù)，就是打造一個系統(tǒng)化的稅收服務(wù)長效機(jī)制，通過服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)作，不斷提升稅收服務(wù)的層次和效率。*年以來，我局不斷完善和優(yōu)化各類稅收服務(wù)長效機(jī)制，把我局的納稅服務(wù)工作推上了一個新臺階。

（一）實(shí)行辦稅指引動態(tài)更新管理辦法，為納稅人提供最新、準(zhǔn)確、長效的指引服務(wù)。制訂并了《辦稅指南工作制度（試行）》，明確了納稅人服務(wù)中心在辦稅指南立項(xiàng)、編寫、印刷、、修正、廢止到反饋等過程中的主導(dǎo)作用，同時以納稅人為視角共分15類111種對《辦稅指南》進(jìn)行統(tǒng)一修正，將其上掛對外網(wǎng)站和*熱線自動語音系統(tǒng)，并隨著新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)的推出隨時對《辦稅指南》進(jìn)行修訂、更新，對其實(shí)行長期動態(tài)管理。這一辦法實(shí)施以來，統(tǒng)一規(guī)范了全系統(tǒng)的辦稅指引，從根本上破解了辦稅指引滯后、模糊不清、多頭指引相互矛盾等難題，較好地解決了以往納稅人經(jīng)常跑冤枉路、辦冤枉事、打冤枉電話的問題。

（二）引入稅收宣傳事前評估制度，建立系統(tǒng)化稅收宣傳長效工作機(jī)制。建立《稅收宣傳工作制度（試行)》，對各部門的職責(zé)分工和工作流程做出明確的規(guī)定，規(guī)范我市地稅系統(tǒng)對稅收宣傳的管理，將稅收宣傳內(nèi)容分為提醒類、解釋類、指引類、其它類等四大類，并創(chuàng)造性地建立起了稅收宣傳事前評估制度。根據(jù)分類及定級情況確定適用的稅收宣傳方式。目前全市納稅人可通過網(wǎng)站、*熱線、手機(jī)短信、窗口、媒體、傳真、信函等7種途徑，方便快捷地向地稅部門查詢咨詢稅收相關(guān)資訊。

（三）完善股（所）長輪值制度。認(rèn)真落實(shí)完善股所長輪值制度，在已參加輪值的40多名股所長中，大多數(shù)表示，在輪值過程中強(qiáng)化了服務(wù)意識和理念，熟悉了納稅服務(wù)平臺，學(xué)到了平時較少接觸的知識，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍。

（四）開展地稅*“專家答疑日”活動。為了滿足納稅人對一些疑難問題的咨詢需求，*年我們開展了地稅*“專家答疑日”活動，把系統(tǒng)內(nèi)稅政、征管、稽查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家請到服務(wù)中心，為納稅人解答各類問題。納稅人服務(wù)中心對專家答疑進(jìn)行整理后在內(nèi)部、外部網(wǎng)，供稅務(wù)人員和納稅人參考。到目前為止，納稅人服務(wù)中心組織開展了四期專家答疑活動，解決了由納稅人服務(wù)中心收集的疑難問題32個，解決了上門、來電咨詢的納稅人的12個疑難問題，取得了良好效果。

（五）采取具體措施提高窗口征收效率和窗口服務(wù)質(zhì)量。征收一線的同志們本著“是不是必須、能不能簡化、有沒有更好”的思路，針對納稅人反映最多的辦稅排隊(duì)難、申報(bào)填表難、辦事多頭找多次跑等存在問題，開展了一系列工作：一是優(yōu)化窗口設(shè)置，加快辦理速度。根據(jù)納稅人的實(shí)際情況實(shí)施預(yù)約辦稅、限時辦稅、“一號一戶”等服務(wù)措施，大大地提高了辦稅效率；二是簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，節(jié)約納稅成本。對于稅務(wù)罰款繳款等復(fù)雜流程進(jìn)行大刀闊斧的簡化，大大節(jié)省了納稅人的辦事時間。三是規(guī)范辦稅業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)部效率，努力減輕納稅人負(fù)擔(dān)，使納稅人辦事更加快捷、順利。四是不斷美化征收環(huán)境。*區(qū)局正式使用VI體系的視覺識別標(biāo)示，規(guī)范征收服務(wù)廳的硬件建設(shè)，為納稅人展示了我局嶄新的辦稅環(huán)境和良好的精神風(fēng)貌。

（六）集中力量為方便納稅人辦實(shí)事。針對吉大辦稅廳接辦二手房交易多、辦公條件差、納稅人辦事不方便等現(xiàn)狀，我們經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，克服種種困難，將吉大辦稅廳搬遷到房地產(chǎn)登記中心對面，納稅人在海珠大廈二樓契稅大廳交納契稅后，直接上三樓就可辦理征稅手續(xù)，然后過馬路就可到對面的房產(chǎn)登記中心過戶，不需要像以前那樣來回奔波，大大縮減了市民辦事的時間和費(fèi)用。同時，萬山分局實(shí)行審批前移，把原本設(shè)在分局的“減免稅審批崗”前移到吉大辦稅廳，對納稅人提交的二手房轉(zhuǎn)讓減免稅申請，在資料齊全、事實(shí)清楚、符合政策規(guī)定的前提下進(jìn)行即受理即審批，大大縮短了納稅人的辦理時間。*區(qū)局也將二手房轉(zhuǎn)讓稅收集中在紅旗辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行先契稅后地稅等舉措，方便了納稅人，得到了納稅人的一致好評。

六、精心打造有利于干部成長的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和活力

近年來，我們深切地感受到了隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性，一直在認(rèn)真思考和摸索隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，特別是去年召開全系統(tǒng)思想政治工作會議后，對隊(duì)伍建設(shè)的方向和重點(diǎn)有了較明確的認(rèn)識。*年以來，我們以建立和實(shí)施多種激勵制度為重心，精心打造有利于干部成長的長效機(jī)制，全面推動隊(duì)伍建設(shè)上臺階。

（一）認(rèn)真組織開展加強(qiáng)思想政治工作。一是認(rèn)真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)和落實(shí)。十七大會議召開后，我們積極行動，精心準(zhǔn)備，以組織召開十七大精神宣講報(bào)告會、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)等形式，開展了十七大精神和學(xué)習(xí)貫徹活動，學(xué)習(xí)中，我們注意做到學(xué)習(xí)十七大精神同地稅工作實(shí)際結(jié)合起來，同爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，同建設(shè)和諧地稅結(jié)合起來，起到了較好的效果。二是針對個別單位思想政治工作比較薄弱的情況，印發(fā)了加強(qiáng)思想政治工作的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為關(guān)鍵，以弘揚(yáng)正氣為核心，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中去，充分調(diào)動各方面的積極因素。三是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，保證思想政治工作落到實(shí)處。通過舉辦思政工作交流會、干群座談會、局長接待日等形式，提高各級領(lǐng)導(dǎo)抓好思想政治工作的能力。通過舉辦群眾測評、問卷調(diào)查等方式對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評估，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓思想政治工作的考核，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好思想政治工作的責(zé)任心。此外，我們還把思想政治工作和解決干部職工的實(shí)際困難結(jié)合起來，“關(guān)心照顧好老的，教育愛護(hù)好小的，培養(yǎng)使用好干的”成為我局“親情文化”的真實(shí)寫照，干部職工找到了歸屬感，隊(duì)伍的凝聚力大大增強(qiáng)。

（二）圓滿完成科級干部交流輪崗。制訂并按照《*市地方稅務(wù)局科級干部交流辦法》，對在同一職位上任職5年以上的，連續(xù)擔(dān)任區(qū)（分）局一把手或副局長10年以上的干部分批進(jìn)行交流。通過系統(tǒng)分析班子對其成員的政治要求和智能需求，認(rèn)真考察權(quán)衡成員所具有的各方面特點(diǎn)，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢。迄今為止，共有23名科級干部進(jìn)行了輪崗交流，約占科級干部的35%，交流輪崗面達(dá)到33%，目前基層班子基本已達(dá)到了素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。

（三）稽查能級管理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。以稽查局為試點(diǎn)推進(jìn)能級管理工作，選拔出首批44名稽查員，在全系統(tǒng)內(nèi)選拔了5名中級稽查員，使稽查人才專業(yè)化水平得到進(jìn)一步提升。為使能級管理推行工作更加順暢，制定出臺了《*市地稅局稽查局效能監(jiān)察考核暫行辦法》、《稽查（審理）環(huán)節(jié)業(yè)績考評計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，通過“業(yè)績評審會”進(jìn)行案件量化評分。通過一年來的實(shí)施，“能級＋考核”的成效非常顯著，稽查人員的工作積極性、主動性空前提高，由過去的被動接案改為主動要求接案，全年查處的案件比去年翻了一番。

（四）充分發(fā)揮“326”人才庫資源優(yōu)勢。目前，“326”人才庫共有人員81名，總?cè)藬?shù)占系統(tǒng)人數(shù)的10％。對“326”人才的管理使用我局遵循“優(yōu)秀人才優(yōu)先使用”的原則，堅(jiān)持以能為本，注重激勵。一是在選拔任用和掛職鍛煉中優(yōu)先考慮“326”人才庫的人員，年內(nèi)已先后安排2批共6名專門人才到基層分局或基層辦稅廳進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉。二是將專業(yè)人才分組有計(jì)劃地開展分析、研討活動。三是抽調(diào)各類別人才承擔(dān)市局的重要調(diào)研課題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有較高參考價(jià)值的依據(jù)。四是組織“326”人才為每季度舉行的網(wǎng)上業(yè)務(wù)知識考試編寫試題，現(xiàn)試題庫共有1300多道題目，內(nèi)容涵蓋涉稅法律法規(guī)、相關(guān)稅收政策、稅收征管、行政管理等應(yīng)知應(yīng)會的知識，題庫題目還將結(jié)合稅收政策和文件按月更新和豐富。

（五）積極探索教育培訓(xùn)的新思路、新方法。*年年初我局開始實(shí)施分級分類培訓(xùn)計(jì)劃，把系統(tǒng)干部職工分為科級干部、股級干部、326專業(yè)人才、重點(diǎn)稅源管理員、稅收管理員、征收人員、稽查人員和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員等11個類別，計(jì)劃用兩年時間分別對11類人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。*年已先后舉辦科級干部、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理員、計(jì)算機(jī)人員、稽查人員等6期培訓(xùn)班，共計(jì)273人參加了培訓(xùn)，占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的33%。此外，我們還舉辦各類講座，組織征收和納服人員赴香港考察學(xué)習(xí)。制定出臺了《*市地方稅務(wù)局業(yè)務(wù)知識考試管理辦法》，充分利用省局在線培訓(xùn)系統(tǒng)，每季度組織一次全員網(wǎng)上業(yè)務(wù)知識考試，不僅檢驗(yàn)了干部的業(yè)務(wù)水平，更激發(fā)了干部學(xué)習(xí)積極性。

七、以完善預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)長效機(jī)制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)

作為總局和省局預(yù)警機(jī)制的試點(diǎn)單位，*年以來，我們按照“電腦+人腦+制度”的工作思路，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以完善預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)長效機(jī)制為重點(diǎn)，努力建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，促使防腐的關(guān)口前移，建成一套與地稅工作實(shí)踐相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）大力開展勤政廉政宣傳教育。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容開展專題教育，先后組織稅務(wù)干部聽取了省局講師團(tuán)講課，市委常委、市紀(jì)委書記王廣泉《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民》專題報(bào)告，以及市局余振榮局長關(guān)于《加強(qiáng)修養(yǎng)，端正作風(fēng)，建設(shè)和諧地稅》的專題講座。對鄭筱萸受賄案等大案要案及時進(jìn)行反面教育，把案中應(yīng)吸取的教訓(xùn)與地稅系統(tǒng)實(shí)際結(jié)合對照分析，查找存在問題和不足之處。利用網(wǎng)上宣傳教育渠道，及時充實(shí)更新市局廉政網(wǎng)內(nèi)容，使改版后的廉政網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)揮出宣傳平臺作用。

（二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。4月份組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，圍繞胡總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在問題，認(rèn)真開展對照檢查，查擺問題，并針對班子自身查擺和群眾提出的問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)，以“六治六樹立”的目標(biāo)，結(jié)合市直機(jī)關(guān)開展的“三服務(wù)一促進(jìn)”活動，全面開展作風(fēng)整頓，認(rèn)真查辦投訴舉報(bào)，落實(shí)信訪工作，通過信訪約談和誡勉談話等方式，糾正機(jī)關(guān)作風(fēng)差、服務(wù)效率低等問題,*年共接到投訴舉報(bào)4宗，比去年減少4宗，下降100%。根據(jù)省局和市紀(jì)委要求，組織對配備使用小汽車、評比達(dá)標(biāo)表彰活動和樓堂館所建設(shè)情況等三項(xiàng)工作開展專項(xiàng)清理并整改落實(shí)。

（三）進(jìn)一步抓好預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作。先后多次組織召開了推進(jìn)稅務(wù)預(yù)警工作座談會，對稅務(wù)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)一步修改和完善。為配合省局開發(fā)監(jiān)控軟件工作需要，集中業(yè)務(wù)骨干開展研究有關(guān)預(yù)警需求工作，專門召開了專項(xiàng)工作會議；組織有關(guān)人員到南海信息中心配合省局進(jìn)行研發(fā)工作，為省局稅務(wù)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。組織深圳、*、東莞三個市紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員召開了研討會，重點(diǎn)就稽查、預(yù)防預(yù)警和效能監(jiān)察等幾個方面工作開展討論交流。同時，認(rèn)真組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，在進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動基礎(chǔ)上，利用黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和局務(wù)會議進(jìn)行動員和部署，深入開展教育引導(dǎo)、調(diào)查研究、自查自糾和整改工作，重點(diǎn)對照市治賄辦的要求，反復(fù)進(jìn)行對照檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和不廉隱患，使防治商業(yè)賄賂工作較好落實(shí)，順利通過了檢查驗(yàn)收，工作得到市府治賄辦的好評。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合我局科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的開展，組織審計(jì)小組對稽查局和8個基層（區(qū)）分局開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后監(jiān)督相結(jié)合，對照市局“四個嚴(yán)禁”要求，對有關(guān)單位稅收執(zhí)法、財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部管理的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性開展檢查，著重就執(zhí)行稅收政策、落實(shí)民主集中制、貫徹基建和大宗物品采購管理辦法情況，以及辦公費(fèi)、接待費(fèi)、福利費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)督，對個別超出經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等違反經(jīng)費(fèi)管理情況提出整改建議，通過審計(jì)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和“兩權(quán)”監(jiān)督，較好防止了在人事變動的關(guān)鍵時候出現(xiàn)濫用、濫發(fā)財(cái)物和送錢送物跑官要官等不廉行為。

八、以推動稅收工作為落腳點(diǎn)，努力建設(shè)積極向上、和諧發(fā)展的地稅文化

隨著以紅山系列文體隊(duì)伍為核心的地稅文化建設(shè)的廣泛開展，我們對地稅文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義有了更深的認(rèn)識，真切地體會到文化建設(shè)能夠解決制度建設(shè)解決不了的問題，它能夠從深層次上解決人的情緒釋放、心理歸屬、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問題，對于增強(qiáng)干部認(rèn)同感、凝聚隊(duì)伍向心力、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、推動稅收工作有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們把地稅文化建設(shè)擺到提升隊(duì)伍建設(shè)水平、推動地稅事業(yè)科學(xué)全面發(fā)展這樣的高度，認(rèn)真組織開展地稅文化建設(shè)。*年以來，我們切實(shí)加強(qiáng)了對地稅文化建設(shè)的整體規(guī)劃和組織，以問卷調(diào)查的形式全面掌握全系統(tǒng)干部的思想狀態(tài)和價(jià)值取向，面向全系統(tǒng)征集地稅文化核心價(jià)值觀、發(fā)展愿景等，成立專門小組規(guī)劃和組織地稅文化整體發(fā)展；認(rèn)真組織開展一系列紅山系列文化活動，越來越多的干部參與到有益身心、內(nèi)涵豐富的群體性文體活動中去，增強(qiáng)了體質(zhì)，加強(qiáng)了溝通，陶冶了情操，促進(jìn)了和諧，推動了稅收工作；充分發(fā)揮團(tuán)委網(wǎng)站的“平臺”和“窗口”作用，使網(wǎng)站的輻射面和服務(wù)功能深入基層，成為我系統(tǒng)干部職工信息交流的平臺?；鶎痈鲉挝环e極探索地稅文化建設(shè)的有效途徑，*區(qū)局創(chuàng)造性地將“積分制”引入到文化活動中來，萬山分局舉辦“感動我們的征收人”晚會，著力打造富有特色的地稅征收文化。

九、深入開展稅收調(diào)研，為稅收工作服務(wù)

為了增強(qiáng)稅收工作的前瞻性和科學(xué)性，*年以來，我局進(jìn)一步加大了稅收調(diào)研工作，并產(chǎn)生了一批能對稅收實(shí)踐產(chǎn)生指導(dǎo)作用的調(diào)研成果。一是全系統(tǒng)稅收調(diào)研積極性不斷提高?；鶎痈鲉挝缓蜋C(jī)關(guān)各部門完成調(diào)研課題共21個，調(diào)研文章的科學(xué)性、可參考性有明顯提高。二是稅收調(diào)研為稅收工作的服務(wù)作用不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自策劃選題，圍繞市局黨組的決策和全局中心工作，研究改革與發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，所作分析和研究結(jié)論為我局下一步做好相關(guān)工作提供了較有價(jià)值的指引。三是調(diào)研水平不斷提高，對外影響力進(jìn)一步增加。一年來在《涉外稅務(wù)》、《廣東地方稅務(wù)》、省局《地稅內(nèi)參》、《*特區(qū)報(bào)》等各類報(bào)刊上發(fā)表了一系列理論性較強(qiáng)的文章，對稅收工作進(jìn)行深入探討，產(chǎn)生了良好的影響。

十、抓好機(jī)關(guān)服務(wù)工作，充分發(fā)揮保障作用

做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作，是順利開展各項(xiàng)稅收工作的重要保障。一年來，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步規(guī)范后勤管理，制訂和修改完善了一系列規(guī)章制度，對機(jī)關(guān)服務(wù)工作全面實(shí)行考核管理，后勤管理水平有明顯的提高；認(rèn)真落實(shí)基建工程招投標(biāo)和大宗物品采購制度，按照政府招投標(biāo)辦法和采購辦法的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行政府招投標(biāo)采購，做到了單單有批復(fù)，全局基建工程共7項(xiàng)，節(jié)省建設(shè)資金約20萬元，大宗物品采購24宗，節(jié)約資金約35萬元；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)車輛管理制度，全年車輛維修費(fèi)同比下降10%，車輛用油同比節(jié)約5.4萬元；認(rèn)真細(xì)致做好消防安全、食品安全等各項(xiàng)安全管理工作，做到萬無一失，進(jìn)一步提高了各單位飯?zhí)玫墓芾砗头?wù)水平；以熱情周到、勤儉節(jié)約為指導(dǎo)，做好會議服務(wù)和后勤接待工作。

過去一年來，我們在組織收入、稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)、納稅服務(wù)、稅收信息化等方面做了大量工作，取得了可喜的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，完善和優(yōu)化稅收管理和行政管理的各項(xiàng)長效機(jī)制任重道遠(yuǎn)，在深化稅源管理、優(yōu)化崗責(zé)能體系、加強(qiáng)人力資源管理、工作重心向基層轉(zhuǎn)移特別是解決征收一線遇到的具體問題等方面，我們還要做更細(xì)致的工作。在新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，在省局、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，以更加優(yōu)良的發(fā)展業(yè)績，努力開創(chuàng)*地稅工作新局面。