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一、*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況

*年是完成“*”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)地方財政收入首次突破億元大關(guān)的喜慶之年，更是實力攀升的一年、實事惠民的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、快速和諧崛起為目標(biāo)，以全民創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，扎實工作，開拓進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，全面完成了區(qū)第十三屆人大三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，發(fā)展水平進(jìn)一步提高

全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值89.5億元，比上年增長19%；完成財政總收入4.53億元，比上年增長65.9%；地方財政收入1.42億元，比上年增長50.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值46.75億元，比上年增長18%；社會消費品零售總額13.1億元，比上年增長26.2%；固定資產(chǎn)投資22.5億元，比上年增長61.9%；農(nóng)民人均純收入5225元，比上年增長16.1%。上述指標(biāo)全面完成市里下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)，增幅絕大部分名列全市前茅。

——依托駐區(qū)企業(yè)壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。圍繞打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，堅持以企業(yè)為中心，努力為駐區(qū)企業(yè)搞好配套服務(wù)，充分發(fā)揮了駐區(qū)大中型企業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大了經(jīng)濟(jì)總量。

——加速推進(jìn)了昌南工業(yè)園建設(shè)。在大力支持井岡山大道以西以江鈴、江聯(lián)、亞啤、陽光乳業(yè)為主的第一區(qū)域及井岡山大道以東以洪都集團(tuán)為主的第二區(qū)域發(fā)展的同時，著重優(yōu)化提升了第三區(qū)域——昌南工業(yè)園，去年引進(jìn)了車橋齒輪、新大澤螺旋藻等一批工業(yè)項目，目前入園企業(yè)共56家，建成投產(chǎn)34家，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值6.7億元，實際利用外資1165萬美元，實際利用內(nèi)資1.79億元，實現(xiàn)利稅3062萬元。

——積極推動了全民創(chuàng)業(yè)活動。去年本土個私民營企業(yè)約達(dá)5600家，新增600余家，其中：注冊資金100萬元以上的20家，500萬元以上的6家，1000萬元以上的3家。

——廣泛開展了招商引資活動。實際利用外資完成3100萬美元，比上年增長34.7%；實際利用內(nèi)資完成5.7億元，比上年增長23.6%；出口創(chuàng)匯完成2300萬美元，比上年增長441.2%。與市經(jīng)貿(mào)委一道成功承辦了*第二屆*制造業(yè)博覽會，與青山湖區(qū)共同組織了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項目(*)推介會。組織參加了中國廣交會、廈門投資貿(mào)易洽談會、贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、福州、昆山、成都、青島、廈門投資環(huán)境說明會，并組織了30余批小分隊招商活動。重新制作了宣傳畫冊、招商項目冊、工作手冊和形象展示光盤。

——強(qiáng)力推進(jìn)了重點項目建設(shè)。華東國際工業(yè)博覽城首期、華東裝潢建材博覽城、深農(nóng)昌南物流、錦城商貿(mào)廣場、惠冠國際商貿(mào)城、國美電器、五星電器、臺灣好又多購物中心、沃爾瑪購物中心、百大京山綜合超市、盼盼又一春、梅湖景區(qū)以及本田、大眾、豐田、華宏汽車4S店等一批重點項目已開業(yè)或啟動。

（二）城市建設(shè)日新月異，管理水平進(jìn)一步提高

——高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平進(jìn)行了規(guī)劃。緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整的重大機(jī)遇和胡惠元堤（昌南大道）拓寬改造、玉帶河南支綜合整治等市重點項目建設(shè)的有利契機(jī)，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，對我區(qū)進(jìn)行了重新規(guī)劃，提交市規(guī)劃委員會通過，采取國際招標(biāo)等形式，邀請美國、英國和澳大利亞等國際知名設(shè)計單位參與了城南片區(qū)約5.4平方公里的規(guī)劃設(shè)計。在新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重進(jìn)行“一個中心、五個片區(qū)”詳規(guī)設(shè)計，即昌南區(qū)域商務(wù)中心和以玉帶河南支周邊為主的楞上、太和、熱心片區(qū)，以新昌南城為主的城南、萬溪、黃溪、青農(nóng)片區(qū)，以昌南大道及梅湖為主的*、*、*片區(qū)，以象湖周邊為主的下堯、施堯片區(qū)以及以十字街為主的片區(qū)。

——大力改善了市政設(shè)施。投入約2200萬元，圓滿完成了江鈴西二路等19條道路的綜合改造，共改造路面29046平方米、攤鋪彩色人行道板7884平方米、新鋪設(shè)下水管道長7009米；廣州路延伸段、青山湖南大道及華東國際工業(yè)博覽城市場東路和西路全面啟動；投入約500萬元新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、星級公廁7座，改建公廁15座，設(shè)置和更換果殼箱1400只，更換垃圾運(yùn)輸車300輛。同時，配合鐵路部門實施了*西路、*路、火電路等3個鐵路道口立交工程建設(shè)；配合市里實施了玉帶河南支綜合改造、胡惠元堤（昌南大道）拓寬改造、南高公路拓寬改造和京九鐵路高架橋等重點工程建設(shè)。

——精心實施了美化、亮化、綠化、凈化工程。投入1000多萬元的城南目前最大的生態(tài)綠地廣場八大山人廣場及南苑廣場正在緊張建設(shè)之中。投入約800萬元實施了一條公益廣告路（井岡山大道1.5公里）、一條綠色風(fēng)光帶（京九鐵路*轄區(qū)段5公里）、兩條景觀圍墻（下堯路1.5公里、洪都南大道1公里）、兩條水系（五干一分渠4公里、梅湖水系）、兩個接點（與*縣接點的南高公路1.5公里、與西湖區(qū)接點的洪城路1公里）等系列工程，新裝路燈、景觀燈共200多盞。植樹10多萬株，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，從市里近期通報的情況表明，我區(qū)已超額完成了綠化任務(wù)，目前位列全市第一。

——扎實推進(jìn)了城市管理工作。投入約1000萬元全面整治小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民住宅區(qū)及樓道的環(huán)境衛(wèi)生；以洪城路電動車一條街為主的“萬店整治”行動成效顯著，整治率達(dá)99.8%，在全市各城區(qū)排名中位列前茅；*和*街道分別被評為全市衛(wèi)生街區(qū)第一名和第三名；洪都、江鈴等8個集貿(mào)市場家禽屠宰與銷售分離，整改達(dá)標(biāo)率100%，市場衛(wèi)生秩序明顯改觀。抓好了主次干道清掃保潔與“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制的落實，沿街店容店貌和單位門前環(huán)境衛(wèi)生管理正向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。

（三）改革創(chuàng)新卓有成效，治理水平進(jìn)一步提高

——全面完成了街道社區(qū)體制改革。建立街道一級“準(zhǔn)財政”，街道財政所、社區(qū)事務(wù)受理中心逐步完善，強(qiáng)化了居民自治；舉辦了4期社區(qū)干部培訓(xùn)班，著重提高社區(qū)干部素質(zhì)；擇優(yōu)公開選聘了54名社區(qū)干部；對部分家委會進(jìn)行了整合，擴(kuò)大了3個社區(qū)，成立了2個新社區(qū)；順利完成了第六屆社區(qū)居委會選舉工作；打造象湖源、迎賓等精品社區(qū)，榮獲全省“社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”光榮稱號。

——深入推進(jìn)了其它各項改革。基本完成了京山商場、四建公司的改制，著手做好了井岡山商場、*農(nóng)場、*輕工機(jī)械廠等企業(yè)改制的前期工作；疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系改革基本到位；充分整合區(qū)保健所、華夏醫(yī)院的衛(wèi)生資源，對部分業(yè)務(wù)實行了合作經(jīng)營；進(jìn)一步理順了城市管理體制，改革了市容環(huán)衛(wèi)體制。

——探索了一條節(jié)約型政府的路子。在全市各縣（區(qū)）中率先成立了資產(chǎn)管理與投資評審中心，對投資實行全程監(jiān)控，嚴(yán)把事前控制關(guān)、事中監(jiān)督關(guān)和事后審核關(guān)，建立了項目初審、項目復(fù)審、項目會審的三級審核機(jī)制，完成工程項目預(yù)（結(jié)）算及經(jīng)費審核116項，送審項目總金額2287萬元，審定金額為1652萬元，核減金額635萬元，核減率為27.7%；規(guī)范財政資金的支付方式，減少資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，提高了資金使用效益；不斷規(guī)范拓寬政府采購規(guī)模和采購范圍，提高政府采購?fù)该鞫龋?jié)約了政府采購成本；會計核算中心、文印中心、車輛管理中心等節(jié)約了大量行政辦公成本。

——加強(qiáng)了建章立制工作。建立和完善了財稅、街道協(xié)稅護(hù)稅、重點項目開發(fā)建設(shè)、創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育、信訪、維穩(wěn)、消防和安全生產(chǎn)等一系列考核獎懲辦法，編制了《經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合目標(biāo)管理督查調(diào)度手冊》和《創(chuàng)建工作手冊》。繼續(xù)實行了項目推進(jìn)、責(zé)任到人、及時調(diào)度和督查通報制度，已編發(fā)《督查通報》專刊10期；與此同時，建立了專項獎勵基金制度，首次對重點項目征地拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了重獎。

（四）社會事業(yè)全面推進(jìn)，和諧水平進(jìn)一步提高

——促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。全區(qū)共有城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員5770人，安置下崗人員2141人，安置困難從業(yè)人員416人，完成勞務(wù)輸出1425人；為400余名下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民提供了就業(yè)培訓(xùn)，為1410名下崗失業(yè)人員提供了免費職業(yè)介紹服務(wù)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款80筆，貸款金額達(dá)160余萬元；為企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)人員減免稅費165.5萬元；組織開展了“再就業(yè)服務(wù)月”、“零就業(yè)家庭援助”、送崗位進(jìn)社區(qū)和大中型招聘會活動，提供了12400個工作崗位；社區(qū)勞動保障工作平臺服務(wù)功能有效發(fā)揮，安置下崗人員2258人，為下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》600份，辦理《失業(yè)證》769份，為6000名下崗失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

——完善了社會保障體系。全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)3520人，基金收繳率99%，失業(yè)保險參保人數(shù)1100人，基金收繳率80%，醫(yī)療保險參保人數(shù)1400人，基金收繳率100%；離退休人員養(yǎng)老保險發(fā)放繼續(xù)得到保證，全年共為2598名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1257萬元，社會化發(fā)放率達(dá)100%；進(jìn)一步加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保險制度的實施和完善，1524名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；市屬企業(yè)學(xué)校、新劃入我區(qū)學(xué)校的教師和有關(guān)事業(yè)單位職工生活補(bǔ)貼及女教師生育保險等按有關(guān)政策兌現(xiàn)到位；認(rèn)真解決拖欠民工工資問題，為407名勞動者追回工資及押金29.8萬元；進(jìn)一步完善了城市最低生活保障制度及農(nóng)村特困戶救助制度，建立健全了城鄉(xiāng)社會救助體系；去年全區(qū)共有4594戶、11962人享受了城市最低生活保障，累計發(fā)放低保金1095萬元，榮獲“全省低保工作先進(jìn)縣區(qū)”光榮稱號；大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，為全區(qū)59名貧困學(xué)生發(fā)放了5.1萬元助學(xué)金，繼續(xù)開展了“慈善一日捐”活動，嚴(yán)格貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，對2821名（次）低保戶、殘疾人和困難戶子女的書學(xué)雜費進(jìn)行減免，減免金額為35.22萬元；干部職工公積金計提比例由原來的8%提高到12%，干部職工人均年工資及福利逐步增加。

——推進(jìn)了辦公自動化建設(shè)。政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電子政務(wù)公文交換系統(tǒng)建設(shè)全面完成；以信息化建設(shè)為載體和手段，全面推進(jìn)了政府各職能部門和各派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開工作。投入100余萬元添置了多媒體、計算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。

——加強(qiáng)了人才隊伍建設(shè)。開展了“市政府特殊津貼專家”和“市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”選拔工作，建立健全了企事業(yè)單位人才信息庫；面向社會公開考試錄用國家公務(wù)員13名和事業(yè)單位工作人員42名。

——破解了發(fā)展進(jìn)程中的難題。以土地捆綁打包和爭取政策支持等方式破解了區(qū)屬企業(yè)和鎮(zhèn)村遺留的各類歷史債務(wù)近2億元，消除了發(fā)展障礙；按照“統(tǒng)籌考慮、合理安排、標(biāo)本兼治、有序推進(jìn)、重點突破、陽光操作”的原則，破解了重點項目征地拆遷問題，去年共征地807畝，拆遷面積約17.55萬平方米；落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和信訪高層決策例會制度，全力排查信訪隱患，教育和引導(dǎo)群眾通過理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，去年赴省到京訪為0，赴市信訪量比上年下降59%，破解了信訪量居高不下的難題；采取包干掛點、晝夜監(jiān)控、責(zé)任到人、嚴(yán)格獎罰等措施及鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，共拆除違章搭建7594平方米，破解了亂搭亂建難題。

——深入開展了精神文明創(chuàng)建活動。編印了一萬份創(chuàng)建全國文明城市調(diào)查問卷、三萬份公民道德規(guī)范公益廣告和七萬份致市民的一封信發(fā)放到各社區(qū)；以環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、生活便利、社會和諧為目標(biāo)，廣泛開展了道德教育和道德實踐活動；在開展好科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的同時，不斷充實精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造*、黃溪文明小康示范村；以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，開展了創(chuàng)評“文明信用戶”活動；全省婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開；組織開展了“十件大事”及“十佳”先進(jìn)集體和個人評選活動；涌現(xiàn)了*印鈔廠和史小琴、羅淑蘭等一批全國先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

——推進(jìn)了科教文衛(wèi)體及計生事業(yè)。認(rèn)真組織了第五屆“科技活動周”；接受了省政府義務(wù)教育“兩基”復(fù)查年檢，*小學(xué)新教學(xué)大樓竣工，廣州路學(xué)校正在規(guī)劃設(shè)計，江西中英國際雙語幼兒項目正式落戶；精心編排的“踩蓮船”節(jié)目在“中國江西儺文化藝術(shù)周”活動中成為亮點；舉辦了“社區(qū)擂臺”才藝大賽活動；各街辦、鎮(zhèn)文藝演出隊伍分別在象湖公園、灌嬰廣場等6個固定地點舉辦了規(guī)模最大、參演人數(shù)最多、持續(xù)時間最長的集中演出活動，5000余名演員參與演出；完成了衛(wèi)生監(jiān)督和疾控大樓主體工程，全民資的華夏醫(yī)院入駐我區(qū)，改善了廣大群眾的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療條件；積極組隊參加了全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動會、全市體育傳統(tǒng)項目田徑比賽、全國健身氣功展演、*市第三屆社區(qū)運(yùn)動會；推進(jìn)計衛(wèi)互動、依法管理和鏈?zhǔn)椒?wù)，穩(wěn)定了低生育水平。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了民主法制及國防建設(shè)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督，切實加強(qiáng)與政協(xié)及各派的協(xié)商溝通；認(rèn)真征求和采納人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見和建議；重視辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅持依法行政，推進(jìn)依法治區(qū)；加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度；改進(jìn)法制宣傳方式方法，扎實開展普法宣傳教育工作；以解決群眾打官司難為重點，加大法律援助力度；深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，全市綜治工作現(xiàn)場會在我區(qū)勝利召開；投資60余萬元建立了人民防空地面應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織了民兵預(yù)備役高炮實戰(zhàn)演習(xí)；加大了審計監(jiān)察力度，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了積極作用。

此外，全面完成了“*”規(guī)劃編制工作；開展了多項專題普查活動；檔案館晉級省二級檔案館；統(tǒng)計、監(jiān)察、民族宗教、僑務(wù)、史志等各項工作同步推進(jìn)。

二、“*”期間簡要回顧

“*”期間是我區(qū)建設(shè)城市副中心取得跨越式發(fā)展的重要時期。在黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，開拓性地謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地推進(jìn)發(fā)展，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成就，在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成“*”計劃的基礎(chǔ)上，全面完成了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)和社區(qū)建設(shè)”階段性既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，逐步躋身經(jīng)濟(jì)大區(qū)行列

經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了五年翻番的目標(biāo)。*年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到89.5億元，比2000年增加48億元，年均增長16.3%；財政總收入達(dá)到4.53億元，比2000年增加3.66億元，年均增長39.1%；地方財政收入達(dá)到1.42億元，比2000年增加1.14億元，年均增長38.04%。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資增長速度在全市各縣區(qū)排位中位于偏上水平。

——實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。依托轄區(qū)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展與之配套的產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以汽車和摩托車配件、機(jī)械加工、食品加工、精細(xì)化工、針織服裝、飼料加工為主的工業(yè)體系。昌南工業(yè)園建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷增加。*年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，是2000年的3.3倍。

——實施“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略培育了經(jīng)濟(jì)增長點?！?”期間，我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點成倍增長，現(xiàn)已發(fā)展到4530個。全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場14個。*年全區(qū)社會消費品零售總額13.1億元，比2000年增長2.97倍，年均增長32.4%，全區(qū)市場交易額89億元，比2000年增長4倍，年均增長15%。餐飲業(yè)朝著創(chuàng)品牌、上規(guī)模方向發(fā)展，中等以上餐飲企業(yè)達(dá)15家。

——實施“大開放”主戰(zhàn)略注入了發(fā)展新動力?！?”期間，全區(qū)實際利用外資8147萬美元，年均增長85.8%；實際利用內(nèi)資14.86億元，年均增長85.9%。先后引進(jìn)象湖威尼斯、象湖源、國貿(mào)廣場、國貿(mào)大酒店、江鈴華翔、紅星美凱龍等一批內(nèi)外資項目。成功舉辦了2004年中國**區(qū)經(jīng)貿(mào)懇談會和福州、佛山項目推介會，開展了一系列小分隊招商活動。

（二）城市建設(shè)步伐加快，城市副中心形象日益凸顯

城市建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市副中心形象日益凸顯。

——完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“*”期間參與了全市統(tǒng)一組織的三輪“百路大會戰(zhàn)”，累計投入資金6100萬元，完成了京山新街、建設(shè)路、何坊西路、*西路、廣州路一期、朱橋東路等42條道路的建設(shè)，配合市重點工程完成了洪都南大道、施堯路、井岡山大道改造和昌南大道建設(shè)。五年共實施100萬元以上城市基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，城市建成區(qū)面積由2000年的13平方公里擴(kuò)大到23平方公里。

——提高了城市管理水平。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制、市容保潔責(zé)任制，城市秩序得到明顯改善；加強(qiáng)了居民小區(qū)的物業(yè)管理工作；取締了一批污染嚴(yán)重的“六小”企業(yè)，組建了農(nóng)村環(huán)境專業(yè)保潔隊伍；加大綜合執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)違章搭建依法進(jìn)行了拆除；對區(qū)內(nèi)道路主干線、旅游景區(qū)周邊實行全天候保潔；建立和完善了區(qū)街(鎮(zhèn))衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度，廣泛開展了群眾性衛(wèi)生清潔活動，加強(qiáng)了市容環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——推進(jìn)了農(nóng)民公寓建設(shè)。按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一管理的原則，興建了象湖、黃溪、*、*等新型農(nóng)民住宅新區(qū)，逐步改善了農(nóng)民居住環(huán)境，有力推進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

（三）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，文明程度顯著提高

——加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會“一房三機(jī)五配套”等軟硬件建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，居民自治水平進(jìn)一步提高，繼續(xù)推進(jìn)了第二批“星光計劃”項目，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育等工作穩(wěn)步向前發(fā)展。三家店社區(qū)喜獲全國“青年文明社區(qū)”榮譽(yù)稱號。

——落實了各項政策。五年來，全區(qū)共有城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員2.7萬人，安置下崗人員1萬人、困難從業(yè)人員2200人，完成勞務(wù)輸出1萬人，全區(qū)11962人享受低保政策，低保金額達(dá)3176.5萬元；為企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)人員減免稅費490萬元，行政事業(yè)性收費16.2萬元，發(fā)放免費職業(yè)介紹補(bǔ)貼8萬元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼15萬元、社會保險補(bǔ)貼5.2萬元、公益性崗位補(bǔ)貼3.4萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款136筆共計273萬元；鼓勵下崗失業(yè)人員和諧創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富；順利實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員全部出中心向失業(yè)保障制度并軌，并軌率達(dá)100%；提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資和離退休人員的離退休費標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)公辦學(xué)校教師已全部納入了醫(yī)療保險；成立了區(qū)慈善總會，募集捐款70余萬元，266人接受了捐款；全區(qū)副科以上干部與轄區(qū)155個殘疾人開展“結(jié)對幫扶”活動；深入持久開展了“送溫暖，心連心”活動。

——推進(jìn)了教科體事業(yè)。教育結(jié)構(gòu)和布局不斷完善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，五年來，接收企業(yè)自辦學(xué)校14所，對麻紡學(xué)校、京山中學(xué)、建才學(xué)校等8所學(xué)校進(jìn)行了資源整合，積極打造品牌學(xué)校；全區(qū)適齡兒童少年入學(xué)率、小學(xué)在校學(xué)生鞏固率、直升初中率均為100%，初中在校學(xué)生鞏固率達(dá)97.8%；我區(qū)師生在近兩年各類競賽中獲得國家級獎項109人次；繼續(xù)教育發(fā)展較快，職業(yè)技術(shù)教育不斷加強(qiáng)，社會力量辦學(xué)逐步興起；加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力推廣應(yīng)用各類實用技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，科技對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高；多次成功承辦華東地區(qū)龍舟邀請賽暨*市龍舟賽，并獲優(yōu)異成績；組織參加了“全民健身萬人行”活動和*市第十三屆運(yùn)動會。

——發(fā)展了文化衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步整合了文化隊伍，全區(qū)已建立了70多支、人員達(dá)5000余人的社區(qū)文化隊伍；結(jié)合花園城市建設(shè)，投入數(shù)千萬元建設(shè)市民休閑文化廣場，目前共有規(guī)模不一的各類室外文化活動場所27個；通過舉辦或參與全國“四進(jìn)社區(qū)”專場文藝演出、中國江西儺文化藝術(shù)周（節(jié)）等大型活動，促進(jìn)了文化與旅游的結(jié)合；編撰出版了我區(qū)歷史上第一部區(qū)志；第五醫(yī)院成功實現(xiàn)了托管；抗擊“非典”和防治“禽流感”斗爭取得勝利，公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

——創(chuàng)出了計生工作特色。全省流動人口管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開，*農(nóng)產(chǎn)品大市場經(jīng)驗全省推廣，與企業(yè)生育文化共建成效明顯，在全省率先建立“計生互動加油站”，全區(qū)人口出生率7.8‰，計劃生育率93.76%，多次被評為省市計生工作先進(jìn)縣區(qū)。

各位代表，五年來，政府工作始終得到了人大和政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督，得到了省、市及各部門的大力支持，得到了各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的積極幫助，得到了各駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位、社會各界、廣大客商的熱情關(guān)注和真誠合作。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧“*”，我們雖然取得了較大成績，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中還存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比例仍然偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，運(yùn)行質(zhì)量不夠高；地方財政收入總量仍然較小，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城中村改造和非農(nóng)矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不夠健全，部分群眾生活還比較困難，等等。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將用改革和發(fā)展的辦法努力克服和解決。

三、“*”總體要求和主要目標(biāo)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。縱觀國內(nèi)外形勢，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，使市場競爭日趨激烈。對于我們來說，不保持一個較快的發(fā)展速度，就會在新一輪的競爭中落伍。因此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，按照我市“追趕，互動，超越”和“打基礎(chǔ)、蓄勢能、快追趕”的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅持加快發(fā)展不動搖，堅持跨越式發(fā)展不動搖。

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，圍繞快速崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善機(jī)制體制，促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、社區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略和大開放主戰(zhàn)略，全力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，打造市場物流群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化城市大功能，把*區(qū)建設(shè)成為以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

（二）發(fā)展措施

認(rèn)真做好“北引、東拓、南接、西優(yōu)、中突”和構(gòu)筑“五大經(jīng)濟(jì)板塊”這篇大文章，即從北面分流老城區(qū)密集的人口，引人才，引人氣，引財氣；向東面拓展，拉開城南新城建設(shè)的框架；南面在拓寬改造南高公路的基礎(chǔ)上，積極融資對南蓮路及周邊進(jìn)行綜合改造，主動與市區(qū)以外的昌南區(qū)域“北進(jìn)”對接，形成聚寶盆效應(yīng)和鏈?zhǔn)叫б?，凸顯區(qū)位優(yōu)勢；西面進(jìn)一步優(yōu)化象湖、梅湖及撫河的人居、旅游、休閑環(huán)境，改善城市形象，提升城區(qū)品位；中間突出抓好區(qū)域商務(wù)中心建設(shè)，打造大商貿(mào)新平臺。五大經(jīng)濟(jì)板塊，即以錦城商貿(mào)廣場為核心的綜合商務(wù)板塊，以洪都南大道為主的特色商業(yè)街板塊，以新昌南城周邊為主的半月型產(chǎn)業(yè)帶板塊，以象湖、梅湖和八大山人紀(jì)念館為主的旅游經(jīng)濟(jì)板塊，以及以洪城路、解放西路和撫河南路、施堯路為主的賓招樓宇經(jīng)濟(jì)板塊。

（三）主要目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.6%，2010年達(dá)到183億元；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長18%，2010年達(dá)到107億元；

——財政總收入年均增長20%，2010年達(dá)到11.27億元；

——地方財政收入年均增長18%，2010年達(dá)到2.92億元；

——固定資產(chǎn)投資年均增長20%，2010年達(dá)到56億元；

——實際利用外資年均增長16%，2010年達(dá)到6500萬美元；

——實際利用內(nèi)資年均增長15.7%，2010年達(dá)到11.7億元；

——出口創(chuàng)匯年均增長15.6%，2010年達(dá)到4760萬美元；

——社會消費品零售總額年均增長21.8%，2010年達(dá)到36.6億元；

——城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10%，2010年達(dá)到14100元；

——農(nóng)民純收入年均增長12.1%，2010年達(dá)到9290元。

經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實力在全市縣區(qū)中進(jìn)入中上水平；實現(xiàn)建成區(qū)基本覆蓋，創(chuàng)建具有較高品位的水景、園林、生態(tài)、文化景觀和現(xiàn)代都市特色明顯的人居新城區(qū)，并通過加快重點基礎(chǔ)工程項目建設(shè)，拓展城區(qū)空間，與羅家組團(tuán)、蓮塘組團(tuán)和生米組團(tuán)對接，共同構(gòu)建“大昌南”的城市化新格局。在經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，使就業(yè)崗位大量增加，居民收入繼續(xù)提高，社會保障和公共服務(wù)體系更加健全，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，完成全面建設(shè)小康社會的階段性任務(wù)。