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*年，是不平凡的一年。也是*觀念大更新、體制大創(chuàng)新、旅游大發(fā)展、經(jīng)濟大提升、局面大開創(chuàng)、和諧大構(gòu)建的一年。*管理委員會在*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的*大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以打造“蜚聲中外的旅游勝地”為目標(biāo)，模范貫徹*屆四中、五中全會精神，抓住*新華集團入駐*景區(qū)和*管委會成立的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創(chuàng)新工作，大力發(fā)展旅游、增加農(nóng)民收入，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強化農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明三項建設(shè)，全面構(gòu)建和諧景區(qū)、在把*打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”的征程中邁出了可喜的一步。

一、*年工作成績突出

（一）財政經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

一是景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大提速。*年，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到9055萬元，比去年同期增長13%；接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%，旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到2694元，人均凈增長280元。

二是財政工作開創(chuàng)新局面。全年共完成財政收入萬元，占年計劃萬元的%；加強財務(wù)管理，認真清理村社財務(wù)，嚴(yán)格支出，與去年相比，各種經(jīng)費支出下降11%。償還債務(wù)近300萬元。（從*年1月到*年10月，*管理委員會償還債務(wù)近600多萬元。*年的招待費與2003年相比，下降了52.6%，*年在*年的基礎(chǔ)上又保持了良好的下降趨勢。）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績喜人。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要來源。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元。同時，發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進業(yè)主興辦3個企業(yè)，新建1個小水電站，發(fā)展法人單位20個、私人企業(yè)22戶，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，養(yǎng)羊150只；豬鏈球菌和禽流感防治工作得到加強。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到9055萬元，比去年同期增長13%；加強財務(wù)管理，認真清理村社財務(wù)，嚴(yán)格支出，與去年相比，各種經(jīng)費支出下降11%。償還債務(wù)近300萬元。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到2694元，人均凈增長280元,實現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標(biāo)。

二是林業(yè)工作再上新臺階。重點抓好森林防火工作，層層落實責(zé)任制，做到方案、隊伍、技術(shù)三落實。確保了30年無一例火災(zāi)險情。從“真實、準(zhǔn)確、負責(zé)”六字上下功夫。抓好退耕還林督促檢查工作，確保直補資金及時發(fā)放到農(nóng)民手中，并通過了國家和*市的檢查。認真做好10余萬畝天然林的保護和管理；搞好*年退耕還林的規(guī)劃和設(shè)計；全面開展禁種鏟毒工作，嚴(yán)格檢查，建立專門舉報獎勵制度，多方位進行監(jiān)控和預(yù)防，永遠保持“零目標(biāo)”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治得到進一步夯實。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。完成了*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作、*旅游發(fā)展規(guī)劃已相繼出臺；進一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，嚴(yán)格按照土地使用審批和房屋構(gòu)建審批程序辦理，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，完成了集鎮(zhèn)龍?zhí)堵?00米的街道硬化。新建山門1座、停車場2個。改建望海景區(qū)公路5.3公里，安裝安全護欄。改造景區(qū)景點3處。裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢。修建“洛維*水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米。建設(shè)垃圾集中堆放站2個。配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米，完成了主要街道兩岸的燈飾工程；清還工程欠款189.76萬元，無拖欠民工工資現(xiàn)象；對地質(zhì)災(zāi)害進行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進行專項治理，滑坡治理進展順利。對15戶實施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；

四是重點工程進展順利。紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當(dāng)中。

（三）旅游工作創(chuàng)新發(fā)展。

*共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達4000人。*年*的旅游工作可以用“觀念大更新、體制大創(chuàng)新、區(qū)域大整合、經(jīng)濟大提速、開創(chuàng)新局面”來概括。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)“以*為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”作為與“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧*”共同作為促進*經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項重點工作之一，把加大以*、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進入了一個嶄新的發(fā)展時期。同進，也促進了*景區(qū)全體黨員干部觀念的大更新。

二是體制大創(chuàng)新。在去年成立*風(fēng)管委和*森管局的基礎(chǔ)上，進一步完善了體制，建立了*管委會特效機制、特高機構(gòu)。由市委常委、副書記楊盛華任書記，進一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。

三是投入大增長。*新華書店集團公司加盟*旅游業(yè)后，在短短的幾個月內(nèi)，不僅使*從困擾多年的經(jīng)濟困境中走了出來，而且使*的旅游環(huán)境和發(fā)展空間得到有效改善。新華集團共投入資金萬元。其中，按時撥付了首期合同資金2000萬元，為*森管局償還欠款1180萬元。同時，投入1700萬元，加大景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，*旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。

四是局面大開創(chuàng)。成立旅游發(fā)展科和綜合執(zhí)法大隊，旅游執(zhí)法體制得到進一步規(guī)范；加強了對車輛停放、亂搭亂建的治理力度，嚴(yán)格車輛、船只管理，保證交通暢通，減少事故的發(fā)生。今年8月以來，組織了公安、城管等部門，以聯(lián)合執(zhí)法的形式專門對集鎮(zhèn)上的“羊兒客”和“黑摩托”進行了專項打擊

中。妥善解決各種糾紛，認真處理旅游投訴3起。對違規(guī)經(jīng)營、食品衛(wèi)生、水上安全等問題進行集中整頓和規(guī)范。旅游市場秩序得到進一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成農(nóng)田水利維修工程10余處。新修望鄉(xiāng)臺、大洪海2個停車場建設(shè)，*游客接待中心、客運中心和旅游商品特色市場建設(shè)，大洪海、望鄉(xiāng)臺、龍?zhí)逗⑴P龍溝4個旅游環(huán)保廁所建設(shè)，望鄉(xiāng)臺和土地巖新修了游步道。新修了山門停車場。規(guī)范制作了景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌，加大旅游導(dǎo)向力度。設(shè)置安裝了200個景區(qū)環(huán)保垃圾桶。進一步加大區(qū)域整合力度，*至中山古鎮(zhèn)正在啟動當(dāng)中。景區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè)得到進一步改善；成立了旅游行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束，旅游服務(wù)行業(yè)自律得到加強；開展了星級農(nóng)家樂評定工作，被評定上星級的農(nóng)家樂共有6家，其中三星級的1家，兩星級的2家，一星級的3家；全年入山游客35.49萬人次，旅游收入達到13087萬元，比上年增長9.1%。

（五）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)碩果累累。

一是計劃生育工作常抓不懈，國策思想永不動搖。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時率100%。計劃生育工作取得了較好成績。

二是社會保障體系進一步完善，社區(qū)建設(shè)得到全力推進。共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟事業(yè)費22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛(wèi)成績斐然，科教興農(nóng)步興旅步伐加快。“兩基”成果進一步鞏固，九年一貫制和寄宿制試點、特色學(xué)校的創(chuàng)建工作進一步得一夯實，*學(xué)校少兒門球隊取得全國第三，開創(chuàng)了*市新紀(jì)錄。人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，*首屆農(nóng)民運動會成功舉辦。農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，完成參保率暫居全市第二名，入保人數(shù)較去年增長11%，進一步解決了農(nóng)民看病難的問題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強，綜合治理成效顯著。及時辦理人民群眾的來信來訪，加強社會治安綜合治理。抓好村務(wù)公開工作，堅持重大公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議，重大開支項目由村民代表會議和財務(wù)監(jiān)督小組表決。順利完成了各經(jīng)濟合作社的合并調(diào)整工作。

（六）黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作穩(wěn)步上升。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持把“三個代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、*大五中全會精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。堅持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近30篇。周德勛同志的《構(gòu)建和諧景區(qū)打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧*的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化建立長效機制——*管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強。采取以會代訓(xùn)形式，充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。把文化高、年紀(jì)輕、能力強的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫。新吸收5名中共正式黨員，新批準(zhǔn)吸收6名中共預(yù)備黨員。依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強黨員教育，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人。建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作可圈可點。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化警示教育。抓好黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，實行黨政一把手負總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項負責(zé)。研究制定《*黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加強教育、強化預(yù)防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴(yán)”字；措施到位、責(zé)任到人，強調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進發(fā)展，突出一個“新”字。

四是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點。*簡報、各新聞媒體對*的正面宣傳報道近100篇（期）；組織了多次清除非法廟宇的整治活動，做到發(fā)現(xiàn)一個拆除一個，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務(wù)。

（七）先進性教育活動創(chuàng)造性開展。

參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，106名黨員（其中23名外出流動黨員）?；顒訌?年7月初正式啟動，于11月結(jié)束，黨員覆蓋面達100%。努力實現(xiàn)“目標(biāo)具體化，突出針對性；實現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實效性”。在活動中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了*市、*市的高度評價。

二、*年工作中存在的問題

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步子不大。與發(fā)展好的景區(qū)相比差距在拉大；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是招商引資力度不夠。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，對旅游經(jīng)濟的增長沒有形成有力支撐；五是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；六是旅游市場秩序需進一步加強；七是機關(guān)干部作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變。