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20*年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門(mén)的大力支持和參與下，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，局部區(qū)域有所改善，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

一、20*年工作回顧

（一）突出重點(diǎn)任務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題，克難攻堅(jiān)，合力推進(jìn)，取得生態(tài)環(huán)保工作新成就。

一是落實(shí)污染減排任務(wù)，主要污染物排放總量實(shí)現(xiàn)雙下降。污染減排作為“*”時(shí)期必須完成的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，市委、市政府高度重視。我們作為全市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的職能部門(mén)，堅(jiān)持把污染減排作為環(huán)保工作的一項(xiàng)重中之重來(lái)狠抓落實(shí)，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署工作，擬稿《實(shí)施方案》、《應(yīng)急預(yù)案》、《“*”污染減排規(guī)劃》，提出工作意見(jiàn)，主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和溝通，全力以赴投身到這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減6.2％和0.26％，首次實(shí)現(xiàn)了雙下降。在工程減排方面，列出污染減排重點(diǎn)企業(yè)，把二氧化硫減排重點(diǎn)放在華瑞發(fā)電有限公司，通過(guò)停產(chǎn)停業(yè)措施，共減排495.47噸，使全市的排放總量削減6.2％，超過(guò)年初的下降3.6％的目標(biāo)；把化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)放在污水處理廠，促使其在6月底投入了試運(yùn)行，10月份計(jì)算減排量，共計(jì)減排COD395.82噸。在技術(shù)減排方面，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)審核，促使優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)減少污染物排放。在監(jiān)管減排方面，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法排污行為，著力提高達(dá)標(biāo)排放率，并強(qiáng)化環(huán)境污染整治，特別是開(kāi)展廢塑料整治后，可計(jì)入的COD減排量27.2噸，加上污水處理廠減排量，全年合計(jì)減排COD423噸，另向溫州市減排辦預(yù)支227.74噸，20*年COD排放總量削減0.26％。

二是開(kāi)展廢塑料業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。整治過(guò)程中，采取了多項(xiàng)靈活的舉措。第一，把開(kāi)展調(diào)研和擬定方案作為重點(diǎn)任務(wù)，多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，多次與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，在此基礎(chǔ)上擬稿《實(shí)施方案》、《專(zhuān)項(xiàng)整治通告》，此后，市政府及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)部署整治工作。第二，突出了“以人為本”的思路，在制訂《專(zhuān)項(xiàng)整治通告》時(shí)，給整治對(duì)象1個(gè)多月時(shí)間處理完原料，最大限度減少他們的損失，降低抵觸情緒。第三，加大宣傳力度，印制1500多份市政府通告，發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還制作播放了5集專(zhuān)題片，聘請(qǐng)大學(xué)教授分析廢塑料洗滌加工業(yè)的危害性，請(qǐng)村民講述危害性，在全市形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，促使100多家場(chǎng)點(diǎn)自行關(guān)停，也為整治工作的全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。第四，全力以赴參與整治工作，特別是在全面整治階段，我們舉全局之力參與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有力促進(jìn)了整體工作的扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)努力，專(zhuān)項(xiàng)整治工作按部就班，扎實(shí)有效推進(jìn)，各地取締關(guān)閉的非法廢塑料洗滌加工場(chǎng)點(diǎn)合計(jì)達(dá)到1284個(gè)，拆除違章建筑3萬(wàn)多平方米，非法點(diǎn)集中的村，如桐浦鄉(xiāng)的桐浦村、彎前村和塘下鎮(zhèn)的山官村、沙瀆村，整治前后的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不再有臭氣熏天、垃圾成山的現(xiàn)象，生態(tài)修復(fù)工作提前實(shí)施的村，可以說(shuō)是發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是完成全國(guó)污染源普查試點(diǎn)任務(wù)，為全面普查奠定基礎(chǔ)。我市作為我省和華東地區(qū)唯一的全國(guó)試點(diǎn)單位，在短短的2個(gè)多月時(shí)間內(nèi)圓滿完成了普查試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，局班子統(tǒng)一思想、全面部署，抽調(diào)精干力量組成普查隊(duì)伍，自始至終按照全國(guó)污染源普查辦的要求，模擬污染源普查全過(guò)程，做好每項(xiàng)工作，走好每步棋，以飽滿的熱情、少有的高效率，圓滿完成各個(gè)階段工作任務(wù)，取得了普查試點(diǎn)的圓滿成功，提出的一系列建議被國(guó)家污染源普查辦采納，得到國(guó)家、省、溫州市普查辦的充分肯定。11月下旬，試點(diǎn)結(jié)束后，立即開(kāi)展全面普查，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)成立污染源普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相繼開(kāi)展污染源普查各項(xiàng)工作，按時(shí)完成了清查工作任務(wù)。

四是加大典型案件查處力度，查封了一批影響惡劣的企業(yè)。20*年，我們立案查處的案件數(shù)量和向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量比上年都有所增加，其中申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件達(dá)310件，突出查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的環(huán)境違法行為。比如，仙降鎮(zhèn)4家再生膠企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的惡臭氣體，嚴(yán)重污染了周邊甚至全鎮(zhèn)的空氣環(huán)境質(zhì)量，20*年被我局立案查處以來(lái)，多次被法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是業(yè)主總是想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)，群眾意見(jiàn)非常大。去年，我們把這些企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委、政府溝通，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，并通過(guò)他們的宣傳教育，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍，市法院通過(guò)兩次強(qiáng)制執(zhí)法和我局多次回頭看，最終予以徹底查封，切實(shí)改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，取得非常好的效果。塘下鎮(zhèn)八水村附近的小熔煉環(huán)境污染問(wèn)題、市區(qū)虹橋北路一家慢搖吧環(huán)境污染問(wèn)題、林溪鄉(xiāng)幾家石材廠噪聲污染問(wèn)題、桐浦鄉(xiāng)非法電鍍點(diǎn)污染問(wèn)題等都得到了妥善處理，維護(hù)了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

五是加強(qiáng)在線監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管效率水平有所提高。建立重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅是污染減排的重要內(nèi)容，也是我市提高環(huán)境監(jiān)管效率和水平的迫切需求。去年，我們把這項(xiàng)工作列為重要任務(wù)，在全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作會(huì)議上進(jìn)行了專(zhuān)題部署，在全市環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確了安裝對(duì)象、建設(shè)要求、時(shí)間安排等事項(xiàng)，全市共計(jì)11家省控、溫州市控重點(diǎn)污染源企業(yè)成為第一批安裝對(duì)象。目前，除*市華瑞發(fā)電有限公司因停產(chǎn)沒(méi)有安裝外，其余10家企業(yè)都已經(jīng)完成設(shè)備安裝；市環(huán)境監(jiān)控中心投入運(yùn)行后，末端與企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)鏈接、上端與溫州、省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

六是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，“三同時(shí)”執(zhí)行情況有所改善。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作一直以來(lái)是我們的軟肋，為了改善后進(jìn)的工作局面，我們把強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作擺上了突出位置，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目監(jiān)察工作制度，規(guī)范了驗(yàn)收工作管理程序，明確了工作職責(zé)，不斷健全完善“三同時(shí)”監(jiān)管臺(tái)帳，還組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面檢查20*年至20*年審批的1860個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)查出的334個(gè)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，通過(guò)限期整改、督促申請(qǐng)驗(yàn)收等措施，促使建設(shè)單位落實(shí)“三同時(shí)”制度，并對(duì)其中19個(gè)未按要求落實(shí)整改措施的對(duì)象進(jìn)行了立案查處，改善了“三同時(shí)”執(zhí)行情況。共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。同時(shí)，日常工作中嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新污染源，積極落實(shí)項(xiàng)目“以新帶老”制度，對(duì)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，不批準(zhǔn)其上新項(xiàng)目，確保污染物排放總量得到削減；還堅(jiān)持做到“四個(gè)一律不批”，即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目不批，選址、布局不合理的項(xiàng)目不批，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響和群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的新增污染項(xiàng)目不批。

七是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，20*年末我市要達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣（市）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照這一目標(biāo)，突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。首先，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。及時(shí)向市委、市政府建議，并主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，促成全市生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議按時(shí)召開(kāi)，年度建設(shè)任務(wù)及時(shí)下達(dá)，市政府還與18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)，協(xié)助市委辦開(kāi)展專(zhuān)題督查，督促和檢點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)情況，有效地推動(dòng)了生態(tài)市任務(wù)的落實(shí)。其次，努力促進(jìn)政策措施進(jìn)一步完善。在建設(shè)資金方面，通過(guò)不斷溝通，使生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金從1000萬(wàn)元增加到1500萬(wàn)元；在規(guī)劃編制方面，積極參與市里各種相關(guān)規(guī)劃的編制工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或方案，使全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中30個(gè)完成了規(guī)劃編制任務(wù)，同時(shí)以自身力量為主力，加快生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作，在全省較早完成編制工作，上報(bào)省環(huán)保局審批，并受到省局的表彰；在工作機(jī)制方面，通過(guò)深入調(diào)研，擬稿《*市人民政府關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)（初稿）》，并進(jìn)一步深化細(xì)化；在管理規(guī)范方面，印發(fā)《*市農(nóng)村生活污水處理工程管理細(xì)則（試行）》，規(guī)范項(xiàng)目管理。第三，促進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促力度，加快建設(shè)步伐，全年新增7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)溫州市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)溫州市級(jí)生態(tài)村，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)52％，溫州市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)71％。同時(shí)，把農(nóng)村生活污水處理工作作為生態(tài)村創(chuàng)建的主要條件，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)村生活污水處理工程63個(gè)，總?cè)萘?680立方米，連接的排污管網(wǎng)總長(zhǎng)53公里，日處理污水能力3200噸。第四，落實(shí)生態(tài)建設(shè)環(huán)保指標(biāo)。分解落實(shí)任務(wù)，加大工作力度，使化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)均達(dá)到考核要求。通過(guò)努力，我市的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)縣建設(shè)考核要求，并據(jù)此向省生態(tài)辦提出了考核申請(qǐng)。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大力度，狠抓落實(shí)，環(huán)境業(yè)務(wù)水平有了新體現(xiàn)。

一是污染整治成果不斷鞏固。以鞏固電鍍業(yè)和小熔煉專(zhuān)項(xiàng)整治成果為主，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，制訂《*市打擊取締非法電鍍、非法熔煉，鞏固污染整治成果的行動(dòng)方案》，督促并積極協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)采取拆除設(shè)備、抽取鍍液、斷水?dāng)嚯姷却胧?，取締非法小電鍍?chǎng)點(diǎn)91個(gè)；通過(guò)拆除違章等措施，取締非法小熔煉場(chǎng)點(diǎn)37處；通過(guò)斷水?dāng)嚯?、拆除轉(zhuǎn)鼓等措施，取締非法制革生產(chǎn)加工點(diǎn)20處；采取發(fā)現(xiàn)一處打擊一處的工作方法，取締小褪色加工場(chǎng)點(diǎn)8處。在強(qiáng)化“打非”力度的同時(shí)，一方面著力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督工作，對(duì)取締后繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的對(duì)象，及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，督促及時(shí)查處，嚴(yán)防再次回潮；另一方面，把落實(shí)監(jiān)管舉措放在突出位置，強(qiáng)化電鍍企業(yè)總量控制工作，嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)容生產(chǎn)行為；加強(qiáng)熔煉企業(yè)限期治理工作，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、建立完善污染治理設(shè)施，累計(jì)85家企業(yè)完成治理，廢氣達(dá)標(biāo)排放，改善了區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。

二是環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大。以加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度為主，增加監(jiān)察頻次，促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加大輻射監(jiān)管執(zhí)法力度，聯(lián)合執(zhí)法檢查全市70家涉源單位，督促整改輻射防護(hù)設(shè)備；完成廢棄物焚燒、制漿造紙等17類(lèi)、1*家單位的二惡英類(lèi)重點(diǎn)排放源現(xiàn)狀調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)列入環(huán)保信用等級(jí)管理企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)2006年度信用等級(jí)較低的60家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查；繼續(xù)強(qiáng)化非工作時(shí)間環(huán)境監(jiān)察工作，組織“瑞劍”執(zhí)法行動(dòng)6次，查處違法排污企業(yè)24家次；充分利用信訪投訴案件的信息收集渠道，強(qiáng)化突擊性環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決查處影響群眾正常生產(chǎn)生活的環(huán)境違法行為；強(qiáng)化日常巡查工作力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為；配合省環(huán)保局、溫州市環(huán)保局開(kāi)展了7次“飛行監(jiān)測(cè)”和5次“督查行動(dòng)”，檢查監(jiān)測(cè)企業(yè)87家，達(dá)標(biāo)排放率符合省市要求。一年來(lái)，我們共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員16854人次，檢查企業(yè)9182廠次，立案查處526起環(huán)境違法行為。對(duì)7家偷排廢水企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封，實(shí)行停產(chǎn)整治，處以9.9萬(wàn)元的個(gè)案高限處罰，有力地打擊了嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

三是排污申報(bào)和收費(fèi)工作扎實(shí)。深化排污申報(bào)工作，規(guī)范申報(bào)登記程序，積極推廣使用新的排污申報(bào)軟件，共計(jì)680家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行了申報(bào)登記，新增項(xiàng)目列為申報(bào)對(duì)象，納入排污收費(fèi)征收范圍；開(kāi)展針對(duì)廣播電視、通信設(shè)施等發(fā)射系統(tǒng)及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療等電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的申報(bào)登記工作，申報(bào)登記單位12家，設(shè)備總數(shù)32臺(tái)。在排污申報(bào)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放和管理工作，強(qiáng)化年檢，加強(qiáng)許可證管理，全年共換發(fā)排污許可證235份，首次將輻射源使用單位列入發(fā)放范圍，放射源重點(diǎn)監(jiān)管單位持證率達(dá)到100％，射線裝置使用單位持證率達(dá)到70％以上，走在溫州前列。在排污費(fèi)征收方面，積極創(chuàng)新收費(fèi)方式，實(shí)行按季收費(fèi)，依法足額征收排污費(fèi)，征收情況在市府網(wǎng)站上公布，使排污收費(fèi)工作更加公正、透明。全年征收排污費(fèi)1726.3萬(wàn)元，完成預(yù)算內(nèi)排污費(fèi)征收工作任務(wù)，征收對(duì)象1201家，收費(fèi)總額和對(duì)象數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

四是環(huán)境綜合防治持續(xù)深入。繼續(xù)深化實(shí)施治污設(shè)施“再提高”工程，在印染行業(yè)推廣了一批以生化法為主的治污工藝，更新改造污染治理設(shè)施，提高達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定率；完成酸洗業(yè)污染整治試點(diǎn)工作，關(guān)停一批非法場(chǎng)點(diǎn)，8家酸洗企業(yè)經(jīng)過(guò)整改后實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化限期治理工作舉措，全年對(duì)9家企業(yè)實(shí)施限期治理；以處置電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，電鍍污泥轉(zhuǎn)移量達(dá)2923噸，轉(zhuǎn)移處置率達(dá)100％，各類(lèi)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)96.87％；深化和推廣環(huán)保信用等級(jí)管理工作，新增管理對(duì)象8家，使全市174家重點(diǎn)污染源企業(yè)均列入管理范圍；促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理分別完成投資9179萬(wàn)元和2931萬(wàn)元；積極推行并協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，減少污染物的排放，全年通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)18家，通過(guò)環(huán)境管理認(rèn)證企業(yè)5家。

五是信訪投訴處理成效明顯。進(jìn)一步健全和完善環(huán)境信訪投訴案件受理、查處、溝通、反饋等一系列制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境投訴熱線作用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)受理群眾投訴，對(duì)重復(fù)投訴的突出問(wèn)題進(jìn)行匯總，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法，重點(diǎn)解決。全年共受理環(huán)境污染投訴、來(lái)信來(lái)訪共計(jì)2028起，調(diào)查處理率達(dá)100％，成功調(diào)解了2起環(huán)境污染糾紛。同時(shí)以開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)為載體，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、組織廣場(chǎng)信訪接待日活動(dòng)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，受理并及時(shí)查處環(huán)境投訴20件，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境污染問(wèn)題。繼續(xù)在中、高考期間開(kāi)展噪聲嚴(yán)管活動(dòng)，為考生們營(yíng)造了一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。此外，辦理人大建議、政協(xié)提案件13件，其中主辦件8件，滿意和基本滿意率100%。

六是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)有效。完成飛云江、溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河、飲用水水源地、環(huán)境空氣等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，獲得有效數(shù)據(jù)5.2萬(wàn)個(gè)，為更好落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。狠抓省、溫州市及*市重點(diǎn)污染源的年檢、應(yīng)急污染糾紛監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)、治理設(shè)施驗(yàn)收等監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展監(jiān)測(cè)1004次。完成土壤污染狀況調(diào)查和全市污染源普查的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。飛云江水系文成縣與*市交界斷面和溫瑞塘河溫州市與*市交界斷面兩個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入使用并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完成1項(xiàng)研究課題。及時(shí)編制環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，并通過(guò)適當(dāng)途徑進(jìn)行了公布。

七是宣傳教育工作廣泛深入。創(chuàng)新宣傳形式，舉辦生態(tài)市建設(shè)攝影比賽，配合開(kāi)展“我取浙江八杯水”飛云江取水活動(dòng)和第二屆杭甬溫環(huán)保生態(tài)行活動(dòng)，展示和宣傳了我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)；緊緊抓住主流媒體，宣傳我市環(huán)保工作進(jìn)展，在《溫州都市報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等媒體刊登55篇相關(guān)報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)了全市環(huán)境保護(hù)工作情況；充分利用“六•五”世界環(huán)境日，開(kāi)展以“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”為主題的“陽(yáng)光行動(dòng)”，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)走進(jìn)尋常百姓家。繼續(xù)開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建工作，開(kāi)辟環(huán)保第二課堂，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境滲透教育，組織綠色學(xué)校環(huán)保骨干教師、街道文明辦主任、社區(qū)書(shū)記（主任）進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展綠色家庭、綠色小衛(wèi)士、綠色公益使者評(píng)選活動(dòng)，1人入選溫州十大環(huán)保形象使者，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所、省級(jí)綠色學(xué)校4所、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，隊(duì)伍自身素質(zhì)有了新提升。

一是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照上級(jí)部署，在環(huán)保系統(tǒng)相繼開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹(shù)風(fēng)范”主題實(shí)踐活動(dòng)和以推進(jìn)溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“*市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)八條禁令”，結(jié)合環(huán)保工作，開(kāi)展“走訪千家企業(yè)、調(diào)研百個(gè)村居”活動(dòng)，為10個(gè)企業(yè)、6個(gè)村居解決了實(shí)際問(wèn)題，做到了方便群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，使干部在活動(dòng)中素質(zhì)得到提升，使群眾在我們開(kāi)展的活動(dòng)得到實(shí)惠。

二是服務(wù)能力水平有所提高。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，積極開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布排污費(fèi)征收情況、行政處罰情況和行政審批情況等，及時(shí)通過(guò)媒體公布重點(diǎn)環(huán)境違法案件查處情況，增加了我局各項(xiàng)辦事、執(zhí)法工作的透明度，為群眾參與環(huán)保事業(yè)提供了信息。繼續(xù)深化審批制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化審批窗口的“形象作用”，始終做到熱情、耐心，在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，遵照“審批提速、服務(wù)改進(jìn)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，推行便民服務(wù)措施，進(jìn)一步提高了辦事效率，共審批建設(shè)項(xiàng)目221件，均在承諾時(shí)間內(nèi)給予辦理。

三是隊(duì)伍自身素質(zhì)有所提升。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持抓好理論中心組學(xué)習(xí)和干部職工的集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和大會(huì)精神。深化和拓展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷完善分權(quán)制衡有關(guān)制度，構(gòu)筑起防腐長(zhǎng)城。強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)，深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)、工、婦的領(lǐng)導(dǎo)，組織團(tuán)委換屆選舉。

二、存在的主要問(wèn)題

存在的問(wèn)題和困難主要有以下幾方面。

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染減排面臨巨大壓力。20*年我市的化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)沒(méi)有完成，主要原因就是作為主要減排途徑的污水處理廠處理能力不足、不穩(wěn)定，進(jìn)出水濃度差變化大、數(shù)值過(guò)低；根本原因是城市排污管網(wǎng)非常不完善，污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的絕大部分污水不能進(jìn)入，平均日處理能力只有2萬(wàn)噸，負(fù)荷率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)要求。由于排污管網(wǎng)建設(shè)周期比較長(zhǎng)，今年以及“*”最后幾年的COD減排壓力非常大。

二是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，公眾環(huán)境滿意度比較低。區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染還在一些地方繼續(xù)存在，非法行業(yè)和場(chǎng)點(diǎn)集中的區(qū)域，往往存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量不理想，除了飛云江水系基本符合功能區(qū)要求外，溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河水質(zhì)均劣于Ⅴ類(lèi)，超標(biāo)因子多，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，整治難度非常大，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)酸雨污染較重，近幾年一直在較重酸雨區(qū)、重酸雨區(qū)之間徘徊，空氣環(huán)境質(zhì)量超過(guò)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)還較多。公眾對(duì)環(huán)境滿意度比較低。

三是環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻逐年提高，總量控制的壓力加大。我市的工業(yè)布局不合理，平原地區(qū)普遍存在環(huán)境容量低、水環(huán)境污染重的現(xiàn)象，但這些區(qū)域往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，要求新建的項(xiàng)目比較多，總量控制面臨巨大壓力，而且區(qū)域限批的制度將成為長(zhǎng)期性的政策，大量新建項(xiàng)目因過(guò)不了環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)而被否決，社會(huì)各界對(duì)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)會(huì)逐年加大，促使我們進(jìn)一步被推上風(fēng)口浪尖，總量控制的壓力逐年增加。

四是群眾生態(tài)文明意識(shí)薄弱，社會(huì)缺乏大環(huán)保氛圍。公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求在提高，但是他們自身的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的程度還偏低，社會(huì)生態(tài)文明理念還比較淡薄，個(gè)別單位的自身環(huán)保責(zé)任意識(shí)差，環(huán)境宣教工作面臨新課題。

五是環(huán)保隊(duì)伍尚不適應(yīng)需求，自身能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境管理能力不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，特別是基層環(huán)保隊(duì)伍人數(shù)少、任務(wù)重，還不能適應(yīng)環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管需求，同時(shí)執(zhí)法能力水平不高、環(huán)保科技水平落后、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力弱、環(huán)境信息化水平低等方面的問(wèn)題也比較突出。