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今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)扶貧部門及相關(guān)單位的關(guān)心支持下，我辦堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，緊緊圍繞扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、縣委九屆三次全會(huì)及全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神并結(jié)合州縣20*年《政府工作報(bào)告》，進(jìn)一步完善思路，真抓實(shí)干，切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)扶貧政策措施，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，扶貧開發(fā)取得了一定成效。

一、工作完成情況

(一)切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，不斷提升工作水平,為完成各項(xiàng)扶貧工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一是按照縣委的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為專題，圍繞如何做好我縣扶貧開發(fā)工作開展了“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，使全體干部職工解放了思想，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧工作。

二是狠抓思想政治教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)我辦的實(shí)際，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式搞好政治思想學(xué)習(xí)，制定了每周集中學(xué)習(xí)制度，將每周星期一作為全辦的學(xué)習(xí)日，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆二、三中全會(huì)、國家扶貧開發(fā)工作會(huì)議及全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、新時(shí)期扶貧開發(fā)方針政策及各類業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化了崗位技能培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。

三是按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的相關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好了全辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;認(rèn)真開展四項(xiàng)制度建設(shè)和政務(wù)公開工作，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督;同時(shí)還結(jié)合工作實(shí)際通過采取完善單位保密制度、加強(qiáng)職工保密教育等開展了保密工作;為建設(shè)一支廉潔勤政、高效、務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍，大力推進(jìn)我縣的扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。

我辦緊緊圍繞扶貧開發(fā)的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，按照缺什么補(bǔ)什么，突出重點(diǎn)的原則，采取實(shí)地調(diào)研、座談分析、科學(xué)規(guī)劃的方式，認(rèn)真搞好扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，積極申報(bào)扶貧項(xiàng)目，超計(jì)劃完成年初縣委、政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)。到目前為止，累計(jì)爭取扶貧項(xiàng)目7個(gè)，扶貧資金1998.5萬元，其中：財(cái)政扶貧資金1298.5萬元、小額信貸扶貧資金指標(biāo)700萬元。具體項(xiàng)目如下：整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村61個(gè)845萬元(20*年政府工作報(bào)告十件實(shí)事任務(wù)分配我辦主辦建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)村的任務(wù)，項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施中，我辦超計(jì)劃完成21個(gè)村的項(xiàng)目建設(shè))、九保安樂樊家寨易地扶貧75萬元、安居工程項(xiàng)目60萬元、科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目150萬元、貧困村互助資金100萬元、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目20萬元、小額信貸扶貧到戶貼息資金35萬元、小額信貸扶貧指標(biāo)700萬元、其它資金13.5萬元。

(三)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)工作。

一是對(duì)照省、州確定的重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好了20*年度35個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目的州級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。并認(rèn)真抓好了20*年度54個(gè)整村推進(jìn)扶貧村投資800萬元的項(xiàng)目掃尾工作，對(duì)照省、州確定的重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織自檢自查，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

二是組織實(shí)施建設(shè)20*年度51個(gè)整村推進(jìn)扶貧村項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))27個(gè)行政村、51個(gè)自然村3945戶17134人。其中：省級(jí)扶持37個(gè)，投資555萬元，州、縣重點(diǎn)扶持14個(gè)，投資140萬元。我辦緊緊圍繞整村推進(jìn)扶貧的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持工作到村、扶貧到戶的原則，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，大力推進(jìn)開發(fā)式扶貧，使各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

(四)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

緊緊圍繞縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)被列為省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地的機(jī)遇，扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，強(qiáng)化管理。今年以來，累計(jì)完成客房服務(wù)、餐廳服務(wù)、保安培訓(xùn)、幼兒保育員、商品營業(yè)員5期400人，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，均獲得了初級(jí)職業(yè)技能資格證，安排培訓(xùn)合格人員382人到就業(yè),就業(yè)率達(dá)95%以上。

(五)易地扶貧開發(fā)。

一是完成20*年及20*年易地搬遷掃尾工作并做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,等待省級(jí)驗(yàn)收?？傢?xiàng)目完成投資250萬元，完成70戶322人和50戶246人的三通一平工程(通水、通路、通電，宅基地平整)，農(nóng)戶開始順利搬遷。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)20*年度易地扶貧開發(fā)作。根據(jù)省、州易地搬遷對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)，按照“靠集鎮(zhèn)、靠公路、靠生產(chǎn)基地”的搬遷原則，圍繞搬遷農(nóng)戶能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取小規(guī)模集中安置為主，結(jié)合我縣已喪失生存條件的貧困地區(qū)實(shí)際，通過對(duì)遷出區(qū)、安置區(qū)、搬遷對(duì)象的充分篩選、論證、比較，選定了對(duì)村27戶150人進(jìn)行易地搬遷，得到了省扶貧辦的立項(xiàng)扶持，下達(dá)財(cái)政扶貧資金75萬元，目前，做好項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃、土地置換、宣傳發(fā)動(dòng)、安居房備料工作并完成了施工設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)。

(六)安居工程建設(shè)

一是完成了20*年度663戶安居房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及資金兌付掃尾工作。

二是圍繞省政府確定的全省扶貧安居溫飽工程建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我縣困難住房戶的分布情況，爭取到20*年投入省扶資金60萬元在全縣范圍內(nèi)建設(shè)200戶安居房項(xiàng)目。我辦堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，兼顧面上”的原則，此項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶名單已落實(shí)并得到州批復(fù)，目前各建設(shè)區(qū)農(nóng)戶正結(jié)合自身實(shí)際情況加緊建設(shè)中。

(七)貧困村互助資金項(xiàng)目

20*年省政府決定進(jìn)一步深化貧困村互助資金試點(diǎn)工作，推進(jìn)財(cái)政扶貧資金使用管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍。適逢機(jī)遇，由于我縣村在實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)在生豬養(yǎng)殖方面，有典型成功經(jīng)驗(yàn)，受到省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，經(jīng)多方爭取，我縣被列為20*年省級(jí)貧困村互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)工作縣。我們緊緊抓住這難得的機(jī)遇，積極開展工作。在前期探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際決定先重點(diǎn)在平山、大廠、小廠、河西、九保5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，選定了16個(gè)村民小組作為第一批試點(diǎn)，并根據(jù)省級(jí)安排我縣試點(diǎn)資金100萬元，結(jié)合試點(diǎn)村基本情況，財(cái)政扶貧資金投入標(biāo)準(zhǔn)因村制宜分為5萬元、6萬

元、7萬元、8萬元四類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上推開，逐步覆蓋全縣貧困村。項(xiàng)目實(shí)施工作正有序開展。

(八)產(chǎn)業(yè)扶貧及小額信貸扶貧工作。

一是完成了優(yōu)質(zhì)茶園科技示范基地建設(shè)項(xiàng)目。投入資金125.95萬元,其中上級(jí)財(cái)政扶貧資金100萬元、縣級(jí)財(cái)政資金25.95萬元。在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，完成新植無性系良種茶園3052.19畝，其中：50畝集中連片茶園1119.41畝，零星茶園1200畝、項(xiàng)目扶持農(nóng)戶763戶3052人。

二是完成了優(yōu)質(zhì)核桃科技示范基地建設(shè)項(xiàng)目。投入財(cái)政扶貧資金100萬元。在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植區(qū)組織實(shí)施,完成新植優(yōu)質(zhì)核桃10000畝,其中50畝集中連片種植2000畝，零星種植8000畝、項(xiàng)目扶持農(nóng)戶4600戶20240人。

三是加大投入、努力培育脫貧支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，充分利用貧困鄉(xiāng)、村的自然資源、人力資源優(yōu)勢，加大資金投入，重點(diǎn)培育科技含量高、市場前景好的種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。今年，根據(jù)上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧文件精神，規(guī)劃立項(xiàng)爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)150萬元，即;油茶經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目和稻田養(yǎng)魚扶貧工程技術(shù)示范項(xiàng)目，目前，2個(gè)項(xiàng)目已通過省、州評(píng)審，正在開展項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四是用好用活扶貧信貸資金，大力扶持貧困戶，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收，拓寬資金的使用覆蓋面。扶貧、財(cái)政和農(nóng)村信用聯(lián)社密切配合，采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、試點(diǎn)先行、扎實(shí)推進(jìn)”的工作方針，累計(jì)發(fā)放小額信貸資金700萬元，扶持貧困戶570戶，其中：種植業(yè)110戶、養(yǎng)殖業(yè)447戶、加工業(yè)13戶，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(九)定點(diǎn)扶貧工作。

進(jìn)一步加大了社會(huì)扶貧工作力度，建立和完善了定點(diǎn)扶貧統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)了與等定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)配合及服務(wù)工作，并抓好縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的掛鉤扶貧工作，進(jìn)一步明確掛鉤單位的職責(zé)，深入幫扶村寨調(diào)查研究，制定確實(shí)可行的幫扶措施，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，提高扶貧效益，為貧困地區(qū)引進(jìn)了大量的資金、技術(shù)、人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入定點(diǎn)扶貧資金360.48萬元，深入扶貧掛鉤點(diǎn)蹲點(diǎn)人數(shù)169人，到扶貧點(diǎn)開展幫扶823人次,受益貧困人口14545人。

(十)扶貧項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。黨的“十七大”提出安全生產(chǎn)的要求就是要遏制重、特大安全事故，確保社會(huì)安全穩(wěn)定的必然要求。在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中安全工作是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，我辦歷來重視此項(xiàng)工作。加之20*年是國務(wù)院安全生產(chǎn)管理委員會(huì)所確定的隱患治理年，在實(shí)施項(xiàng)目中我辦繼續(xù)堅(jiān)持在項(xiàng)目工程啟動(dòng)前對(duì)各承包方的資質(zhì)、效能做全面的審查，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目簽訂嚴(yán)格有效的工程承包合同，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，創(chuàng)平安梁河的宣傳，增強(qiáng)扶貧隊(duì)伍安全意識(shí)，嚴(yán)格工程實(shí)施過程中的監(jiān)管，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目工程的后續(xù)管理措施。在今年地震災(zāi)后組織相關(guān)人員對(duì)實(shí)施的扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收并組織各項(xiàng)目村進(jìn)行安全隱患的全面排查治理，切實(shí)加強(qiáng)了隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，做到排查不留死角，整改不留后患。在資金管理過程中我們嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政回補(bǔ)報(bào)賬制，我辦扶貧資金得以安全有效運(yùn)行。通過開展上述工作，保證了我縣各扶貧項(xiàng)目工程安全有序?qū)嵤?，確保了扶貧開發(fā)工作正常有序的開展，為創(chuàng)建平安奠定良好的基礎(chǔ)。

(十一)認(rèn)真完成縣委、政府交辦的中心工作。一是集體林權(quán)制度改革工作，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，我辦安排了1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到大廠鄉(xiāng)協(xié)助開展集體林權(quán)制度改革工作;二是新農(nóng)村建設(shè)、禁毒防艾、扶貧掛鉤及其它中心工作，我辦掛鉤村，安排工作隊(duì)員1人，長期駐村，積極開展工作;三是響應(yīng)政府的號(hào)召，積極開展各種捐贈(zèng)活動(dòng)，單位干部職工累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款3190元，幫助掛鉤點(diǎn)及貧困地區(qū)開展公益性事業(yè)建設(shè)，共投資11600元。

二、工作成效

回顧近一年來的工作，全縣共投入各類扶貧資金2058.98萬元，其中：財(cái)政扶貧資金998.5萬元、小額信貸資金700萬元、定點(diǎn)扶貧資金360.48萬元，完成建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人、易地扶貧搬遷2個(gè)點(diǎn)120戶568人,2項(xiàng)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,整村推進(jìn)扶貧村51個(gè)，圓滿完成了既定工作目標(biāo)，扶貧工作取得了新突破，扶貧項(xiàng)目工程的安全工作得到有效保障，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了起色，貧困群眾科技意識(shí)、商品意識(shí)明顯增強(qiáng)，科技生產(chǎn)水平普遍提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，貧困群眾生活水平有了較大提高。預(yù)計(jì)全縣解決了7000人的貧困問題，其中：基本解決了3000人未解決溫飽貧困人口的溫飽，鞏固了4000人低收入人口的溫飽成果。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善。一年來完成建設(shè)灌溉溝渠10條15.9公里，建設(shè)基本農(nóng)田地740畝,改善灌溉面積100畝;擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路40.5公里，新建村組道路67條46.31公里，路面硬化15.16公里;新建、擴(kuò)建人畜飲水工程7件，架設(shè)管道20.7公里，水池22個(gè)，安裝水表、水龍頭87套，解決了3324人595頭大牲畜的飲水困難;建設(shè)文化活動(dòng)室10個(gè)1*0㎡，建設(shè)公廁2個(gè)56㎡，修建校舍7所，建衛(wèi)生室3個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基本解決溫飽、穩(wěn)定脫貧和長期發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三是貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群得到逐步培植，貧困群眾脫貧致富經(jīng)濟(jì)平臺(tái)正在有計(jì)劃的構(gòu)建。全縣累計(jì)扶持養(yǎng)豬、養(yǎng)牛示范戶、重點(diǎn)戶1900戶，飼養(yǎng)良種畜3826頭，種植草果等經(jīng)濟(jì)作物150畝，種植無性茶、臍橙、核桃等經(jīng)濟(jì)林果15341畝，為鞏固溫飽、脫貧致富創(chuàng)造了條件。

四是貧困地區(qū)干部群眾精神面貌發(fā)生了巨大變化，科技意識(shí)、商品意識(shí)明顯增強(qiáng)，科技生產(chǎn)水平普遍提高。開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)288期26935人次。

三、存在的主要問題

今年以來，我辦的工作取得了明顯成效，但還存在以下一些困難和問題。

(一)貧困面大，貧困程度深，扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨。我縣貧困人口多、貧困程度深的狀況還沒有根本改變，且剩余貧困人口大多數(shù)分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，解困難度越來越大。據(jù)預(yù)計(jì)，20*年末，全縣尚有貧困人口91335人，其中：農(nóng)民年人均純收入在785—1*7元之間的低收入貧困人口47414人，有農(nóng)民年人均純收入為785元以下未解決溫飽人口43921人。

(二)扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇?？h、鄉(xiāng)財(cái)政困難，收支矛盾十分突出，群眾又生活在溫飽線以下，難以籌措更多的資金投入項(xiàng)目建設(shè)，而扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，建設(shè)資金缺口大，導(dǎo)致資金使用分散，難于充分發(fā)揮扶貧效益;另外，工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施及管理。

(三)在實(shí)施各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目過程中涉及頗多問題。一是各類項(xiàng)目資金整合困難，難以達(dá)到“大扶貧”的目標(biāo)和要求，如;整村推進(jìn)項(xiàng)目以自然村進(jìn)行實(shí)施，每個(gè)自然村投入資金只有10—15萬元，很多自然村在實(shí)施過程中，都存在資金投入過少的問題，應(yīng)加強(qiáng)各種項(xiàng)目資金的整合，搞好項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè);二是在實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目中辦理安置區(qū)土地手續(xù)復(fù)雜且困難;三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目效益不明顯，農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展滯后，缺乏帶動(dòng)能力,產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益沒有完全形成。

(四)由于我縣貧困面大、貧困程度深，扶貧工作覆蓋面大、涉及范圍廣，工作任務(wù)艱巨，工作繁重，扶貧機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。