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20*年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心下，在省、市民政部門的指導(dǎo)和全區(qū)民政干部的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出“以民為本，為民解困”的宗旨，強(qiáng)基礎(chǔ)、講服務(wù)、重創(chuàng)新，謀實(shí)效，各項(xiàng)民政事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、突出重點(diǎn)，著力抓好政府兩件實(shí)事工作

——區(qū)、街道、社區(qū)三級慈善物資捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利完成。在建立區(qū)慈善物資調(diào)劑中心、古蕩街道慈善互助家園的基礎(chǔ)上，又在其它5個(gè)街道建立了慈善互助家園，在所有城市社區(qū)設(shè)立了慈善物資接收點(diǎn)，并于6月底正式開展面向困難群眾的服務(wù)。三級網(wǎng)絡(luò)建成后，全區(qū)共接收捐贈(zèng)物品175509件，善款380余萬元，為6個(gè)街道754戶區(qū)級以困難家庭提供了價(jià)值10萬余無的慈善物資。為解決城市居民部分捐贈(zèng)物資“供過于求”的問題，還在三墩、袁浦建立慈善互助家園，對農(nóng)村困難群眾開展救助服務(wù)。

——區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。按照年內(nèi)正式啟動(dòng)的目標(biāo)，我們克服種種困難，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境保護(hù)評估、規(guī)劃紅線、龍井茶地征用、土地審批等工作，為下一步開工建設(shè)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)

——最低生活保障制度進(jìn)一步完善。為完善民主評議制度，我們創(chuàng)新出臺(tái)《*區(qū)申請最低生活保障聽證制度（試行）》，在西溪街道開展聽證試點(diǎn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化和拓展到所有市困難家庭的審批過程中，對有異議的最低生活保障申請、有舉報(bào)的已享受最低生活保障待遇的家庭、認(rèn)為需要聽證的其他困難救助申請都進(jìn)行公開聽證，杜絕了漏保、錯(cuò)保、騙保等不良情況的發(fā)生。這一做法先后在《人民日報(bào)》、新華社、《中國社會(huì)報(bào)》、《*日報(bào)》等媒體報(bào)道，并得到省、市民政的肯定。同時(shí)借助市民政局社會(huì)救助管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)困難家庭電子化管理，并調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（從170-190元每人提高到220-240元每人）及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保金支付比例，最低生活保障制度更趨完善。截止12月底，我區(qū)有最低生活保障家庭1344戶，3120人，區(qū)級困難家庭418戶、1165人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級困難家庭1437戶、3140人。全區(qū)低保金支出293.74萬元，其中城鎮(zhèn)居民218.84萬元，農(nóng)村居民74.9萬元，城鎮(zhèn)低保平均月補(bǔ)差191元，農(nóng)村低保平均月補(bǔ)差93元。

——困難家庭醫(yī)療救助工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。根據(jù)《*市困難家庭醫(yī)療救助辦法》，對109戶市城鎮(zhèn)困難家庭實(shí)施醫(yī)療救助，對3戶自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超10000元且未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的困難家庭實(shí)施前置醫(yī)療救助，共發(fā)放救助金67余萬元。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村困難家庭實(shí)際，根據(jù)《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》要求，協(xié)調(diào)財(cái)政、衛(wèi)生、慈善總會(huì)等單位積極做好農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助工作，先后兩次對44戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金16.5萬元。

——農(nóng)村五保（城鎮(zhèn)“三無”）對象集中供養(yǎng)工作取得突破。為努力推進(jìn)農(nóng)村五保（城鎮(zhèn)“三無”）對象集中供養(yǎng)工作，我們會(huì)同財(cái)政部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保（城鎮(zhèn)“三無”）對象集中供養(yǎng)的通知》，對戶院掛鉤、供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和敬老院管理制度建設(shè)及敬老院工作人員待遇工資福利等方面作了進(jìn)一步規(guī)范，新建的三墩老人公寓于20*年8月投入使用，民間資金投入的“金色年華—中國·*金家?guī)X退休生活社區(qū)”、*順華養(yǎng)老院（籌）、周浦養(yǎng)老中心（籌）逐步推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)《*區(qū)敬老院（老人公寓）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展?fàn)巹?chuàng)“示范敬老院”活動(dòng)，三墩老人公寓評為先進(jìn)單位，古蕩老人公寓等單位評為完成目標(biāo)任務(wù)單位，三墩老人公寓還評為省、市示范敬老院。20*年，全區(qū)農(nóng)村五保對象82人，其中入院75人，戶院掛鉤6人，入住率91％，集中供養(yǎng)率98.78%；三無對象22人，其中入院19人，戶院掛鉤3人，入住率86%，集中供養(yǎng)率95%。

——其它專項(xiàng)救助扎實(shí)開展。對669戶困難家庭子女發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金28.62萬元，對141位就讀全日制大學(xué)的低保、困難家庭子女，每人每學(xué)年發(fā)放補(bǔ)助金2000元；18戶困難家庭享受廉租房政策；完成第三批76戶農(nóng)村貧困戶危房改造工作，區(qū)、鄉(xiāng)二級財(cái)政投入近250萬元；第五次“春風(fēng)行動(dòng)”對1247戶市級困難家庭、522戶區(qū)級困難家庭、668戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1023戶村（社區(qū)）級困難家庭發(fā)放救助金474.12萬元；對遭受“麥沙”、“卡努”臺(tái)風(fēng)襲擊的轉(zhuǎn)塘、袁浦、周浦、留下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放自然災(zāi)害救助金30萬元，及時(shí)解決受災(zāi)困難群眾的基本生活；區(qū)慈善總會(huì)實(shí)施各類救助金額275.89元，2439戶家庭從中受益。

三、注重指導(dǎo)，圓滿完成村民委員會(huì)換屆選舉工作

——科學(xué)制定換屆選舉工作方案。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于做好第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》、《*區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉程序》和《*區(qū)基層組織換屆選舉工作資料匯編》，對村委會(huì)換屆選舉工作的時(shí)間任務(wù)等提出了明確的要求。

——層層組織培訓(xùn)。區(qū)于3月中旬對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼對村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)，確保了選舉工作依法有序進(jìn)行。

——認(rèn)真做好具體指導(dǎo)工作。制定村委會(huì)換屆選舉進(jìn)度表，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況，定期組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作；參與一些難點(diǎn)村的村民選舉辦法制定工作，提出指導(dǎo)性意見；妥善處理50余件次來信來訪來電，做到及時(shí)反饋。通過努力，全區(qū)55個(gè)村順利完成村委會(huì)換屆選舉。選民總數(shù)67513人，其中參加投票67237人，參選率為99.6％。依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員178名，婦女成員數(shù)占21%，黨員成員數(shù)占67％，高中文化以上成員數(shù)占54%。

四、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層組織組建和換屆工作全面完成。通過宣傳發(fā)動(dòng)、抓好選舉骨干培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效處理各類信訪案件以及下基層進(jìn)行督導(dǎo)等工作，全區(qū)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全面完成基層組織的組建和換屆選舉工作，其中采取直選形式的社區(qū)20個(gè)，采取代表制選舉的社區(qū)41個(gè)，共選舉產(chǎn)生社區(qū)工作者208名。

——社區(qū)信息化建設(shè)全面推進(jìn)。加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)社區(qū)信息輸入的督導(dǎo)工作，社區(qū)人口數(shù)據(jù)的錄入工作基本完成，社區(qū)工作臺(tái)帳和檔案資料逐步完善；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，舉辦信息化培訓(xùn)班3期，社區(qū)干部的信息化應(yīng)用能力進(jìn)一步提高；啟動(dòng)社區(qū)信息化二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬所有部門、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和103個(gè)社區(qū)的聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)，全區(qū)已建社區(qū)網(wǎng)站86個(gè)；推進(jìn)數(shù)字電視“社區(qū)是我家”欄目建設(shè)，通過點(diǎn)擊數(shù)字電視上的“社區(qū)是我家”欄目，全區(qū)居民隨時(shí)都可收看社區(qū)工作的有關(guān)信息。

——城市三類社區(qū)幫扶工作繼續(xù)開展。按照城市三類社區(qū)三年幫扶計(jì)劃，完成了第二批三類社區(qū)即友誼、上馬塍、蓮花社區(qū)的幫扶工作，社區(qū)面貌得到較大改善。

——社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)完善。指導(dǎo)各街道做好社區(qū)用房確權(quán)掃尾工作，完成社區(qū)確權(quán)用房的土地證申領(lǐng)和建檔工作。完成對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，并在留下鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，為全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套用房確權(quán)工作做好了充分準(zhǔn)備。同時(shí)完成年度社區(qū)設(shè)施建設(shè)11個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)工作。

——社區(qū)服務(wù)規(guī)劃工作著手開展。起草《*區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《*區(qū)關(guān)于扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的若干意見》2個(gè)指導(dǎo)性文件；積極扶持和培育新型的社區(qū)服務(wù)業(yè)，全區(qū)申報(bào)、登記社區(qū)公益性服務(wù)業(yè)286家，申報(bào)*市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的服務(wù)項(xiàng)目283家，申請資金補(bǔ)助696.2萬元；著手開展社區(qū)服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營性服務(wù)業(yè)的登記發(fā)證工作，并完成前期調(diào)查工作。

五、積極穩(wěn)妥，全面提升其他各項(xiàng)工作。

——老齡工作。抓好“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作。按照市老齡委關(guān)于探索和推廣“居家養(yǎng)老”的新模式的要求，在古蕩街道開展試點(diǎn)工作，摸清了底數(shù)，為下一步正式實(shí)施奠定基礎(chǔ)，在周浦鄉(xiāng)籌建養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人“到農(nóng)村養(yǎng)老”作好鋪墊；深化“3587工程”創(chuàng)建工作。在街道，通過對已授牌社區(qū)的復(fù)查，落實(shí)長效管理機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過動(dòng)員部署、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等手段積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“3587工程”創(chuàng)建工作，有14個(gè)社區(qū)通過省、市老齡委的驗(yàn)收。三是舉辦“老人節(jié)”系列活動(dòng)。通過舉辦“省20*社科‘普及’暨慶祝第十八個(gè)老人節(jié)”、“*區(qū)‘珍奧杯’慶祝浙江省第十八個(gè)老人節(jié)文藝聯(lián)歡會(huì)”等活動(dòng)進(jìn)一步豐富老年人的業(yè)余文化生活。同時(shí)慰問高齡老人99人，特困老人120人，共計(jì)慰問金71.56萬元。

——優(yōu)撫安置雙擁工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，建立優(yōu)撫對象自然增長機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)撫恤優(yōu)待新標(biāo)準(zhǔn)，對413名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金349.595萬元；創(chuàng)新機(jī)制，努力做好接收安置工作。在區(qū)勞動(dòng)部門的支持下，建立*區(qū)士兵就業(yè)指導(dǎo)站，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)義務(wù)兵開展職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等8項(xiàng)服務(wù)，并舉辦了以退役士兵安置政策解讀和提高就業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，全區(qū)151名退伍軍人得到較好安置，共發(fā)放安置金243.248萬元。在春節(jié)、“八一”期間，以召開團(tuán)拜會(huì)、走訪慰問和智力科技擁軍等形式為抓手，扎實(shí)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，全年共支出雙擁活動(dòng)、慰問經(jīng)費(fèi)100余萬元，30余名隨軍家屬得到妥善安置，古蕩街道還代表*市參加浙江省雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。

——?dú)浽峁芾砉ぷ鳌?個(gè)生態(tài)墓地一期建設(shè)工程基本完成。其中留下生態(tài)墓地一期占地30畝，可容納3000只墓穴；轉(zhuǎn)塘生態(tài)墓地一期占地10畝，可容納1500只墓穴；周浦生態(tài)墓地一期占地20畝，可容納2000只墓穴；龍塢生態(tài)墓地一期占地10畝，可容納210只墓穴。三沿五區(qū)墓葬整治初見成效。對全區(qū)公益性墓地進(jìn)行調(diào)查摸底，全區(qū)共有公益性墓地59個(gè)（墳?zāi)?9716個(gè)），三沿五區(qū)墳?zāi)?7391個(gè)，同時(shí)鼓勵(lì)村民進(jìn)行生態(tài)墓葬，制止新建、改擴(kuò)建墳?zāi)故录?起。

——民間組織管理工作。完成對全區(qū)70家社會(huì)團(tuán)體、28家民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作；開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，提升民辦非企業(yè)單位的社會(huì)形象、社會(huì)公信力和社會(huì)影響力。全年新登記注冊社會(huì)團(tuán)體9家，民辦非企業(yè)單位13家。

——福利企業(yè)管理工作。開展福利企業(yè)年檢工作。按年檢10條標(biāo)準(zhǔn)完成了對全區(qū)所有31家企業(yè)的普查工作，均年檢合格。切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。針對檢查和信訪反映出的福利企業(yè)殘疾職工工資、福利、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，我們及時(shí)要求福利企業(yè)整改，妥善解決了6位殘疾職工的待遇問題。

——地名管理工作。參與我區(qū)74條背街小巷改善工作的論證會(huì)，并做好其中的36條背街小巷名稱更名工作，上報(bào)命名27條，編制安裝好2條“背街小巷”門牌288塊。配合市地名辦做好“一路多名”整治工作，完成文苑、文新和文華路的更名工作，安裝新門牌1098塊。同時(shí)配合市規(guī)劃局、市地名辦開展*市地名空間信息系統(tǒng)開展工作，完成4個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)街道的地形圖現(xiàn)場校對工作。全年共辦理地名命名124件，辦理門牌證7000余件；

——婚姻登記和收養(yǎng)工作。全年共辦理結(jié)婚登記5546對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證290對，出具無婚姻登記記錄證明1691張，離婚登記1070對，補(bǔ)發(fā)離婚登記證明34本，并保持了登記合格率100%的目標(biāo)。同時(shí)辦理事實(shí)收養(yǎng)登記證明18件，清理事實(shí)收養(yǎng)5件，解除收養(yǎng)登記1件。

——建議、意見和提案答復(fù)工作。順利完成4件區(qū)政府交辦十人以上代表聯(lián)名議案、2件人大代表建議、4件政府交辦政協(xié)委員提案和10件政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，見面率和滿意率均為100%。

此外，民政宣傳、信訪、財(cái)務(wù)和檔案工作繼續(xù)推進(jìn)；全區(qū)民政工作“十一五”規(guī)劃的編制工作順利完成；局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育取得新成效，機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)得到進(jìn)一步改善，首次被區(qū)委、區(qū)政府評為“區(qū)20*年度人民群眾滿意單位”。

回顧一年來的工作，全區(qū)上下為推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛的努力，充分發(fā)揮工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得了較好的成果。主要體會(huì)是：

第一，要做好民政工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育為載體。牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政工作理念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“俯手甘為孺子?！钡木瘢瑧阎鴮θ嗣袢罕姷纳詈窀星楹蜕钋嘘P(guān)心，想群眾之所想，幫群眾之所需，把關(guān)系到困難群眾切身利益的事情當(dāng)作大事、要事、一心為困難辦實(shí)事。

第二，要做好民政工作，必須緊密依靠各級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合和協(xié)作，注重各項(xiàng)制度的銜接和配套，健全工作體制和運(yùn)行機(jī)制，全面搭建基層工作平臺(tái)。

第三，要做好民政工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提高。一年來，我們十分注重干部隊(duì)伍建設(shè)：先后組織全區(qū)民政干部參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；區(qū)成立了幫扶救助服務(wù)中心，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了幫扶救助服務(wù)站，幫扶救助隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)；先后舉辦街道社區(qū)書記、主任培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)書記、主任培訓(xùn)班各一期，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范招聘社工的條件和程序及時(shí)補(bǔ)充新生力量，社區(qū)工作者素質(zhì)進(jìn)一步提高；區(qū)社區(qū)服務(wù)中心工作組織全體工作人員開展教育活動(dòng)4次，開展了2次為居民送服務(wù)的咨詢活動(dòng)，服務(wù)市民10萬余人次。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同進(jìn)，我們必須清醒地看到存在著困難和問題：一是一些救助制度還不夠健全，農(nóng)村還有部分困難群眾沒有納入救助范圍，救助資金不足，救助水平偏低等問題依然存在；二是貫徹執(zhí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”的力度還不夠大，社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)仍然較重；三是“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ麟y度較大，經(jīng)費(fèi)缺口較大。四是村民委員會(huì)換屆選舉中選舉不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還需進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。