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市第十三屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，開拓進(jìn)取，不斷把*的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向前進(jìn)。五年來，市政府從*實(shí)際出發(fā)，以提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，認(rèn)真落實(shí)向市十三屆人民代表大會歷次會議作出的莊嚴(yán)承諾，全面完成“九五”計劃，順利實(shí)施“十五”計劃，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，進(jìn)行了積極有效的探索與實(shí)踐。

致力于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)作為工作主線。始終突出“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)素質(zhì)”，努力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)大三產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善為農(nóng)服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。把園區(qū)建設(shè)、技術(shù)改造和質(zhì)量振興作為增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力的突破口，全面啟動“一區(qū)四城十七園”建設(shè)，著力培植家電、軸承、輕紡等特色塊狀經(jīng)濟(jì)集聚優(yōu)勢；加大技改投入，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)由配套加工向整機(jī)生產(chǎn)、自主創(chuàng)牌經(jīng)營發(fā)展；深入開展行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治，逐步提高工業(yè)整體素質(zhì)。圍繞擴(kuò)大總量、提升檔次、優(yōu)化布局，培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，加快特色街區(qū)、商貿(mào)園區(qū)及專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，啟動開發(fā)休閑旅游業(yè)。

致力于不斷創(chuàng)新機(jī)制，始終把深化改革放在突出位置。積極實(shí)施市場取向的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制。全面開展并基本完成國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。調(diào)整鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，推行戶籍制度和農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，搞好第二輪土地承包和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類轉(zhuǎn)制。健全社會保障體系，擴(kuò)大社會基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步推進(jìn)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

致力于擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)定實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略。積極培植出口經(jīng)營主體，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善出口政策環(huán)境，推動千軍萬馬走出去。實(shí)施利用外資“五個一”工程，完善引資政策，加強(qiáng)引資隊(duì)伍，建設(shè)引資載體，創(chuàng)新引資方式，營造引資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。靈活多樣地開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，著力打造“三外”齊頭并進(jìn)的開放型經(jīng)濟(jì)格局。

致力于加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不失時機(jī)地推進(jìn)城市化。強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，加速形成以“一體兩翼”為主體的城市發(fā)展格局。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，不斷增強(qiáng)城市集聚輻射功能。開展城市經(jīng)營，改革城市建設(shè)投融資體制，建立土地儲備中心。改進(jìn)城市綜合管理方式，建立“兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制。

致力于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強(qiáng)綜合環(huán)境建設(shè)。積極實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力建設(shè)文化大市。廣泛開展“環(huán)境整治年”活動，深入實(shí)施“四個全面”，扎實(shí)推進(jìn)“四大會戰(zhàn)”，努力健全環(huán)境長效管理機(jī)制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極打造“信用*”。開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，建立健全暫住人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會治安基層基礎(chǔ)。

五年來，我們圓滿完成了市十三屆人民代表大會歷次會議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。這五年，是*歷史上發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步最為顯著的五年。*鑄就了新的輝煌，三北大地呈現(xiàn)出向全面建設(shè)小康社會闊步邁進(jìn)的勃勃生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。過去五年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由120億元增加到2*億元，按可比價計算，增長75.6%；財政一般預(yù)算收入由6.1億元增加到26.6億元，增加了3.36倍；全社會固定資產(chǎn)投資由34.98億元增加到82.86億元，增加了1.37倍；自營出口額由2.42億美元增加到11.18億美元，增加了3.62倍；全市實(shí)際利用外資累計達(dá)到2.72億美元，年均增長48%，其中2002年實(shí)際利用外資達(dá)到1.1億美元，比上年增長83.1%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.1%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，出貨值達(dá)到15億元。工業(yè)總產(chǎn)值由4*.5億元增加到8*.7億元，年均增長14.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由26.2%提高到33.3%。五年期間，我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列全省前茅，經(jīng)濟(jì)基本競爭力和綜合實(shí)力目前分別在全國百強(qiáng)縣（市）中排名第11位和第17位。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資72億元，“四橫十縱”骨干路網(wǎng)基本形成；城鄉(xiāng)供水能力大幅度提高，完成境外（余姚梁輝）引水工程，全市日供水能力達(dá)到25萬噸；加大電網(wǎng)改造力度，新增變電容量104.33萬千伏安，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價；河道疏浚整治五年規(guī)劃全面完成，西部排澇、退塘還湖、四灶浦圍涂等農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展順利，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.34萬畝；*灣跨海大橋建設(shè)配套工程如期完工。城市形象明顯改觀，體育、廣電、醫(yī)療和職教“四大中心”相繼落成，一批具有較高水準(zhǔn)的休閑廣場建成投用；生態(tài)綠化建設(shè)加快實(shí)施，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%，人均公綠面積增加到7.25平方米；中心城區(qū)主要街景綜合改造全面推進(jìn)，城河綜合治理取得進(jìn)展，交通秩序初步好轉(zhuǎn)，“暢通工程”通過省級考核驗(yàn)收，“拆違”工作全面展開，城區(qū)“三攤”得到有效整治，市民環(huán)境意識和城市管理參與程度有了明顯提高。到2002年，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到22平方公里，全市城市化水平達(dá)到44%，現(xiàn)代化中等城市初具規(guī)模。

人民生活不斷改善。過去五年，我市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增加到13931元，農(nóng)民年人均純收入增加到6328元，年均分別增長8.6%和5.7%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由0.48下降到0.40，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由0.51下降到0.45。中心城區(qū)人均住房使用面積由20平方米增加到25.3平方米，正朝著居住環(huán)境園林化、物業(yè)管理智能化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)村住宅條件也得到進(jìn)一步改善。全市固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅度上升。教育、文化、住房、汽車、旅游等已成為居民消費(fèi)新的熱點(diǎn)。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，社會慈善救助蔚然成風(fēng)，初步構(gòu)筑起社會弱勢群體幫扶體系。政府實(shí)事工程相繼完成，人民群眾得到更多實(shí)惠。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。過去五年，科教文衛(wèi)事業(yè)在改革中不斷前進(jìn)，精神文明建設(shè)大步推進(jìn)，我市已成為省首批縣(市)級文明城市?？萍妓讲粩嗵岣撸云髽I(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系逐步形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到14.1%。信息化推進(jìn)步伐加快，中國*數(shù)碼橋建設(shè)工程正式啟動，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和通訊設(shè)施建設(shè)在省內(nèi)乃至全國同類城市中處于領(lǐng)先地位。教育事業(yè)成績斐然，初中畢業(yè)生升學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到85.6%和26%，進(jìn)入了高等教育大眾化階段，全市各鎮(zhèn)（街道）全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。人才資源開發(fā)力度不斷加大，“115人才工程”取得明顯實(shí)效。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步，文化陣地和設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦了一系列大型文體活動。衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育、廣播電視等事業(yè)有了新的進(jìn)步。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三五”普法和“二五”依法治市任務(wù)圓滿完成，“四五”普法進(jìn)展順利，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，市人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議和提案得到較好辦理。政府部門行風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得階段性成效。

民政、民族、宗教、征兵、老齡、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、方志等工作也取得新的成績。

各位代表，過去五年，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的每項(xiàng)成績，都是百萬人民共同努力的結(jié)果。在這莊嚴(yán)時刻，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大人民群眾和各級干部，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐慈人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持*發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

回顧過去五年，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和工作中的不足。主要是：經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不夠高，市場秩序尚欠規(guī)范，土地、電力、人才等要素制約逐漸顯現(xiàn)；城市規(guī)劃工作、管理水平及基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展；城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障壓力增大，農(nóng)民收入增長緩慢，部分弱勢群體生活困難；市民文明素質(zhì)有待提高，治安狀況令人不滿，穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。政府機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也難以完全適應(yīng)新時期要求，在服務(wù)水平、工作效率、工作作風(fēng)等方面群眾仍有較多意見，一些地方和單位官僚主義、鋪張浪費(fèi)和腐敗行為還不同程度存在。知不足而后勇，我們將高度重視這些問題，并在今后工作中采取切實(shí)措施，努力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今后一段時期是我市加快全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我們面臨入世、*灣跨海大橋建設(shè)、寧波城市規(guī)劃調(diào)整和省委省政府對我市擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等諸多機(jī)遇，尤其是*灣跨海大橋建設(shè)必將對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來極其深遠(yuǎn)的影響，它是*的潛力所在、希望所在、幸福所在。*的發(fā)展將由此進(jìn)入大橋經(jīng)濟(jì)的嶄新時代。我們務(wù)必把這些重大的歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為新一輪發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，謀求機(jī)遇的最大效應(yīng)，爭取發(fā)展的最大可能。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本目標(biāo)和總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和市第十一次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，加快推進(jìn)大建設(shè)、大開放、大調(diào)整、大提高，進(jìn)一步做快做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，全面提升綜合實(shí)力；做大做優(yōu)城市，全面提升城市化水平；做深做新文化，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度，把我市初步建成寧波大都市北部中心，為全面建設(shè)更加寬裕、更高水平的小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)總量再造一個新*。到20*年，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破400億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元；工業(yè)銷售產(chǎn)值突破1500億元；財政一般預(yù)算收入突破50億元；自營出口突破35億美元。同時，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到600億元；實(shí)際利用外資累計完成15億美元。實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國百強(qiáng)縣（市）中的升位晉級。

——區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)更具競爭實(shí)力。順應(yīng)大橋經(jīng)濟(jì)時勢，加快實(shí)施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，著力打造長江三角洲南翼重要的特色制造業(yè)基地、都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游基地、現(xiàn)代物流基地，努力構(gòu)建現(xiàn)代化工商名城。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。農(nóng)業(yè)資源得到有效整合，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度全面提高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷提升，農(nóng)業(yè)效益顯著增長。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)全面實(shí)施，環(huán)境狀況顯著改善。

——市民素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。著力構(gòu)筑先進(jìn)文化發(fā)展體系，初步建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會文明進(jìn)步的文化大市，跨入全國文明城市行列；創(chuàng)建全國信息化先進(jìn)城市，努力打造“數(shù)字*”；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、高中教育普及化、高等教育大眾化、公民教育終身化，形成比較完善的國民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——全市人民過上更加殷實(shí)富足的小康生活。城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，勞動就業(yè)比較充分，社會保障體系更趨健全，醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，生活質(zhì)量不斷提高。到20*年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到8000元。

——生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。人與自然、社會和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成天藍(lán)、地綠、水清、景美的良好環(huán)境，努力創(chuàng)建國家園林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)示范市，到20*年，中心城區(qū)人均公綠面積達(dá)到10平方米；道路交通便捷有序，達(dá)到全國“暢通工程”二級水平；社會治安防控體系更趨健全，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)“平安*”。

為實(shí)現(xiàn)五年基本目標(biāo)和總體要求，我們要以“重整*山河，再造三北雄姿”的宏大氣魄，不失時機(jī)地全面實(shí)施以橋興市戰(zhàn)略，突出抓好以下六大重點(diǎn)任務(wù)，主動應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)時代的到來。

重點(diǎn)之一，加快再創(chuàng)體制機(jī)制新活力

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的動力源泉。要解放思想，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步更新發(fā)展理念。從安于現(xiàn)狀的保守意識中解放出來，樹立不斷進(jìn)取、敢走新路的開拓意識；從小成即滿的小農(nóng)意識中解放出來，樹立辯證否定自我、勇于超越自身的進(jìn)取精神；從只求有進(jìn)步，不求有突破的思想束縛中解放出來，樹立自加壓力、搶先發(fā)展的競爭觀念。要以率先建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)改革新突破。以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化政府改革，全面創(chuàng)新行政管理體制；以促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)成份公平競爭為重點(diǎn)，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度；以健全現(xiàn)代市場體系為重點(diǎn)，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快要素市場培育；以提高國際競爭力為重點(diǎn)，消除與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的管理制度和管理方法；以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，深化城鎮(zhèn)管理體制改革；以健全社會保障體系為重點(diǎn)，深化分配制度及各項(xiàng)社會配套改革。通過改革創(chuàng)新，努力營造新的區(qū)域體制機(jī)制優(yōu)勢，為*新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

重點(diǎn)之二，加快培植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的核心所在。要以大橋建設(shè)為契機(jī)，主動接軌上海，擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理等各種有效要素，做快做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的提升，促進(jìn)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)新的繁榮。堅(jiān)持工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，開展特色差異化競爭。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，培植一大批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和特色園區(qū)，打造“家電之都”、“軸承王國”、“輕紡基地”，建設(shè)若干個世界性產(chǎn)品制造中心，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和市場競爭力，形成特色制造業(yè)基地。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；凸I(yè)化步伐，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，確立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心優(yōu)勢地位，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，著力建設(shè)大都市后花園和菜園子，形成都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。加快發(fā)展社會化物流配送體系，培育新型物流企業(yè)，籌建區(qū)域性物流園區(qū)，構(gòu)筑物流信息平臺，形成現(xiàn)代物流基地。以*傳統(tǒng)文化、自然人文景觀為基礎(chǔ)，充分挖掘旅游資源，精心打造“濱海橋城”旅游品牌，著力構(gòu)筑“南山、北水”旅游經(jīng)濟(jì)帶，形成集大橋游、山水游、文化游等于一體的休閑旅游基地。積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，大力培育信息咨詢、社會中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全和完善市場服務(wù)體系，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額。

重點(diǎn)之三，加快形成城市發(fā)展新格局

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的基本載體。要按照把我市建設(shè)成為寧波大都市北部中心的要求，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化功能，加速實(shí)施城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重組，做大做優(yōu)城市。積極實(shí)施中心城市“北擴(kuò)、東延、南調(diào)、西控、中更新”，適時推進(jìn)城市跨北發(fā)展，建設(shè)北部*灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)；改造開發(fā)城市東部新區(qū)，強(qiáng)化行政文化中心功能；全面改造舊城商貿(mào)中心區(qū)，提升城市中心區(qū)品位。完善城市設(shè)施功能，加快建設(shè)城市休閑商業(yè)軸和生態(tài)景觀軸，積極培育城市的“人氣”、“商氣”、“文氣”和“大氣”。完善市域城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)“兩翼”副中心城市和鎮(zhèn)、村建設(shè)，有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村資源的吸納整合功能，不斷提高市域城市化水平。全市城市規(guī)劃面積110平方公里，其中中心城區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。到20*年，中心城市建成區(qū)面積32平方公里，人口32萬人，全市城市化水平達(dá)到60%，進(jìn)一步提升*在長江三角洲城市群中的戰(zhàn)略地位。

重點(diǎn)之四，加快構(gòu)筑發(fā)展基礎(chǔ)新平臺

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的根本保障。要按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的原則，集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置，努力提高我市基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持外引內(nèi)治，全面實(shí)施“三橫十一縱”骨干河網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)境外引水和市域污水治理；統(tǒng)一規(guī)劃地下管線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加快城市集排污設(shè)施建設(shè)；全面完成“四橫十縱”為主體的市域骨干路網(wǎng)，并進(jìn)一步完善中心城區(qū)市政道路網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)加大圍涂造地和土地整理力度；重視和深化電力供需周期平衡規(guī)劃，實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造和擴(kuò)容工程建設(shè)，為我市可持續(xù)發(fā)展提供充分的要素保障。

要加快*灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。做好遠(yuǎn)景控制性規(guī)劃，超前配置基礎(chǔ)設(shè)施，分期實(shí)施功能開發(fā)，五年全面完成20平方公里工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，使之成為我市現(xiàn)代新型工業(yè)、旅游休閑及科教研發(fā)的集聚地，并形成寧波市對外開放北部重點(diǎn)區(qū)域。同時，爭取設(shè)立出口加工區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建成若干都市型商圈，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑起新的平臺。

重點(diǎn)之五，加快營造科教人才新高地

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要務(wù)。要堅(jiān)持科教強(qiáng)市，加速推進(jìn)技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)、資本的結(jié)合，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。以建設(shè)中國*數(shù)碼橋?yàn)樽ナ?，全面推進(jìn)政府、企業(yè)和家庭信息化，全社會信息化程度達(dá)到全國縣（市）級領(lǐng)先水平，努力建設(shè)“數(shù)字*”。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育資源配置，深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育，著力構(gòu)建具有*特色的終身教育體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育資源的需求。高度重視人才培育，積極實(shí)施新世紀(jì)人才工程，大力開發(fā)人力資源，完善人才政策，改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化引才、留才、用才環(huán)境，努力造就高素質(zhì)的技工隊(duì)伍、現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍。做深做新文化，強(qiáng)化先進(jìn)文化育人功能，以凈化社會風(fēng)氣、提高市民素質(zhì)為核心，創(chuàng)新載體，增加投入，完善設(shè)施，繁榮創(chuàng)作，努力營造科學(xué)、文明、健康的社會風(fēng)尚，力爭建成全國文明城市，全面提升社會文明程度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的文化精神動力。

重點(diǎn)之六，加快提升區(qū)域環(huán)境新形象

這是應(yīng)對和迎接大橋經(jīng)濟(jì)的重要條件。要堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，努力營造一流的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持整治、保護(hù)、開發(fā)并舉，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好水資源、耕地資源、灘涂資源和森林資源的開發(fā)與保護(hù)，構(gòu)筑南部山林、中部平原和北部濱海等大型生態(tài)帶。大規(guī)模開展植樹造林，加快以沿路、沿水綠色走廊和公園廣場為重點(diǎn)的綠地系統(tǒng)建設(shè)，大幅度增加城市綠色空間，構(gòu)建“城融綠中”的宜人環(huán)境。高度重視污染防治，提高城鄉(xiāng)飲用水源質(zhì)量，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村莊改造，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步實(shí)行農(nóng)村生活污水集中處理，從整體上改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。積極營造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)成本，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，最大限度地激發(fā)廣大市民的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情。全面建設(shè)“信用*”，健全信用制度，努力提高政府、企業(yè)及個人的信用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。健全社會治安防控體系，堅(jiān)持人防、物防、技防多管齊下，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)防有機(jī)結(jié)合，使社會治安環(huán)境有明顯改善，努力建設(shè)“平安*”。

各位代表，今后五年，我們還將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中力量，投入超百億元巨資，實(shí)施事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)和人民利益的“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對工程”。主要內(nèi)容包括：

——交通網(wǎng)絡(luò)方面，將建成以中橫線為重點(diǎn)的“四橫十縱”所有骨干道路，完成中心城區(qū)市政道路環(huán)通改造，并建設(shè)一批交通場站設(shè)施，實(shí)施大橋連接線配套工程建設(shè)，形成以大橋?yàn)闃屑~的市域半小時交通圈。

——水利資源方面，將實(shí)施中心城區(qū)防洪工程為主體的骨干河網(wǎng)拓寬疏浚工程；全面完成市域主要河道疏浚及砌坎；完成上虞湯浦水庫等境外引水工程；完成淡水泓等圍涂工程；全面實(shí)施城河及污水綜合治理工程。

——能源設(shè)施方面，將重點(diǎn)建設(shè)220KV慈東、慈北變和110KV濱海變等輸變電工程，新建或改建*灣新區(qū)熱電廠等若干熱電工程，全面建成天然氣供應(yīng)工程。

——城市形象方面，將基本完成城市中心區(qū)舊城及城中村改造，建成商貿(mào)中心區(qū)、行政文化區(qū)，建成滸山路景觀大道及新城河江濱綠帶，啟動建設(shè)若干具有較高文化品位的主題公園、休閑廣場等城市景觀設(shè)施。

——村莊改造方面，將啟動新環(huán)境百村改造工程，采取撤并、整理、新建等方式，分類推進(jìn)村莊改造工作，建設(shè)一批基本現(xiàn)代化的示范村，力爭全市村莊改造面達(dá)到20%以上。

——社會設(shè)施方面，將遷建市圖書館、書城、博物館，新建*劇院、科技館和體育館；建成西部教育園區(qū)，啟動北部教育科技園區(qū)建設(shè)；新建人力資源服務(wù)中心和人才公寓；遷建老年大學(xué)和老年活動中心；新建或改建慈東醫(yī)療中心、市紅十字醫(yī)院及其他醫(yī)療設(shè)施。

——信息化方面，將建成*公眾信息網(wǎng)，組建企業(yè)信息化實(shí)施中心、軟件應(yīng)用開發(fā)推廣中心、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計中心和信息技術(shù)培訓(xùn)中心，建立信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成數(shù)碼橋示范工程項(xiàng)目。