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20*年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是市政園林系統(tǒng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變思想、提高素質(zhì)、強(qiáng)化職能、樹立形象的關(guān)鍵一年。一年來，全市市政園林系統(tǒng)廣大干部職工始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市府的決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，扎實工作，有力促進(jìn)市政園林各項事業(yè)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、穩(wěn)步推進(jìn)重點工程建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

污水處理工程取得新進(jìn)展。市區(qū)污水處理工程20*年計劃投資額6000萬元，現(xiàn)已完成6820萬元，完成率113.3％。目前，污水處理廠廠區(qū)建安工程正在施工中，已完成樁基工程量的80%，廠區(qū)綜合樓、機(jī)修車間基本完工，污水處理廠設(shè)備招標(biāo)工作正在進(jìn)行；污水總干管新分管線、排海管線、中心大道樂成、象陽段污水管道工程正在施工；污水總干管已完成埋設(shè)約18公里，其余的9.7km的污水總干管已全面開工；污水總干管沿途輸2#泵站土地農(nóng)保調(diào)整還在進(jìn)行，輸3#泵站土建已基本完成，輸4#泵站土地征用已完成，輸5#泵站征地工作還在進(jìn)行中。全面啟動城市污水收集管網(wǎng)工程。9月21日，潘孝政市長親自召開動員大會，動員全市人民都積極參與工程建設(shè)。現(xiàn)樂成1#、5#泵站基本達(dá)成意向，柳市2#、3#泵站已有初步意向，其余泵站均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理中。污水收集管網(wǎng)工程的立項預(yù)計于11月底完成（？）。

供水設(shè)施建設(shè)取得新成效。大荊雁蕩供水工程20*年計劃投資額3000萬元，現(xiàn)已完成2990萬元，完成率99.7％，預(yù)計年底可試通水。柳市凈水廠沉淀池改擴(kuò)建工程已完成全部前期工作，預(yù)計20*年初開工建設(shè)。面對柳市片區(qū)供水緊張的嚴(yán)峻現(xiàn)實，利用磐石電廠原DN350閑置的管道，投資110萬元，在白石水庫腳的應(yīng)急泵房里安裝2套自動給水處理裝置，每日新增供水量1萬噸。同時，加快各項在建技改工程進(jìn)度，現(xiàn)已完成安裝工程27個，正在施工的有25個，有效緩解決了不同地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的用水緊張局面。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)農(nóng)村改水工作。鎮(zhèn)安鄉(xiāng)中心水廠已完成前期工作，預(yù)計年內(nèi)開工。新建農(nóng)村水廠7座，受益7個村5880人口，全市的農(nóng)村安全衛(wèi)生水累計受益人數(shù)達(dá)102.696萬人口，累計覆蓋率達(dá)到97.72%，保持省、全國先進(jìn)水平。改擴(kuò)建農(nóng)村水廠14座，受益16284人口，農(nóng)村水廠水質(zhì)、水量、水壓都有明顯提高。

其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。指導(dǎo)21個建制鎮(zhèn)建成市政道路27.15公里，面積61.02萬平方米，橋梁8座，路燈308盞，綠化（公共）16.85萬平方米，排污管道51.45公里，總投資3.19億元。市區(qū)環(huán)城東路延伸工程已通過可行性研究報告，完成拆遷補償安置辦法制定。完成建設(shè)路路面改造；完成樂怡路、鳴陽路、匯豐路及西門菜場人行道改造工程；埋設(shè)了城西路、西鐵路、西金路、樂湖路、樂西路、西新路、華興路等7條道路排水管道。開展東片垃圾焚燒處理工程的選址工作，指導(dǎo)、協(xié)助樂成鎮(zhèn)建設(shè)市區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場擴(kuò)建工程，指導(dǎo)全市新建、改造大中型垃圾中轉(zhuǎn)站3座，新建二類以上公廁9座。通過燃?xì)馄拷M系統(tǒng)施工圖9座，通過燃?xì)馄拷M系統(tǒng)工程竣工驗收3座。積極發(fā)展管道燃?xì)庥脩簦瑪U(kuò)大燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域，全年新增管道氣用戶1200戶。

二、深入開展行風(fēng)評議活動，公共服務(wù)工作全面加強(qiáng)

以“市政公用行業(yè)行風(fēng)評議”活動為抓手，全面履行政府職責(zé)，積極踐行“管理即服務(wù)”理念，進(jìn)一步完善了市政公用行業(yè)公共管理和公共服務(wù)的制度和機(jī)制，行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

市政設(shè)施保持健康良好運行。嚴(yán)格按照《浙江省城市道路管理條例》和《主要道路挖掘控制區(qū)域方案表》，對城市道路挖掘、占用進(jìn)行管理，有效維護(hù)了市政設(shè)施的公共性和完整性。市政咨詢服務(wù)專線實行24小時值班，及時處理各類投訴130余件，完成305套污水、雨水窨井、集水井的更換及補缺，疏通排水管道15多公里，修補破損道路60多處。

市容市貌有較大改觀。結(jié)合“兩沿”改造和“五口”整治活動，切實加大環(huán)境綜合整治力度，大力治臟、治亂、治差。通過開展清除衛(wèi)生死角、拆除違章建筑、規(guī)范廣告設(shè)置、整治流動攤販和占道經(jīng)營、強(qiáng)化建筑垃圾管理等專項整治活動，努力實現(xiàn)城市的凈化、亮化、美化、有序化。共糾正各類違章行為1.3萬多起，立案查處176件。因工作業(yè)績突出，市城建監(jiān)察大隊被評為“浙江省城建城管行政執(zhí)法先進(jìn)單位”。加大城市道路全天候保潔力度，延長市區(qū)主干道保潔時間，垃圾清運率達(dá)到100％，環(huán)境衛(wèi)生水平普遍提高。加強(qiáng)城市綠化管理，做好市區(qū)主要街道、橋梁等重要地段鮮花擺放工作，共更換草花80余萬盆。做好行道樹和綠地春季補株工作，共補植喬木502株、小灌木13500株。

供水服務(wù)更便捷更貼心。完善收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，投入50多萬資金改進(jìn)系統(tǒng)硬件，增加6個營業(yè)網(wǎng)點，極大方便市民辦理繳費業(yè)務(wù)。加大“一戶一表”改造力度，擴(kuò)大直收到戶覆蓋面，有效解決總表制收費誤差現(xiàn)象，今年樂成、虹橋、白象共改造“一戶一表”2680戶。加強(qiáng)供水應(yīng)急處理，供水服務(wù)熱線24小時開通，隨時幫助市民解決供水方面的難題。嚴(yán)格控制凈水工藝流程，加強(qiáng)各個生產(chǎn)、供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測，努力把好水質(zhì)關(guān)，出廠水水質(zhì)四大指標(biāo)綜合合格率為99.82%。針對局部地段管網(wǎng)陳舊老化引起水質(zhì)變差問題，加大對老舊管網(wǎng)的技改力度，增加管網(wǎng)沖洗的次數(shù)，供水水質(zhì)有較大的提高。針對供水高峰期供水末端的水壓、水量不足問題，啟動供水調(diào)度值班制度，建立水源水庫變化和各水廠供水情況臺帳制度，及時掌握氣象和水源水量變化，合理調(diào)度供水。實行停供水計劃制度，《停水預(yù)告》提前24小時在媒體，盡量減少群眾因突然限水帶來的生活不便。加強(qiáng)節(jié)水宣傳，開展計劃用水管理工作，累計簽訂超計劃用水協(xié)議604份。同時，及時掌握用水單位的用水動態(tài)，幫助其做好查漏、補漏工作，減少經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費。為了更好地為廣大用戶服務(wù)，適應(yīng)我市城鄉(xiāng)一體化供水需求，開展為期4個月的全市用水戶供水大普查工作，全面了解*市供水區(qū)域范圍內(nèi)的基本用水情況，準(zhǔn)確掌握了用戶的結(jié)構(gòu)變化和用水需求狀況等第一手資料。全年完成供水量達(dá)7358萬噸，同比增長7.78%。

為民服務(wù)體制進(jìn)一步完善。5月8日正式開通*市政園林網(wǎng)站（*），實現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，為廣大市民和社會各界提供了一個新的服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，簡化市政園林審批環(huán)節(jié)，13項審批事項全部授權(quán)市行政服務(wù)中心窗口辦理，并由局紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，共受理審批件295件，辦結(jié)率100％。認(rèn)真落實市政園林社會監(jiān)督的意見和建議，切實做好人大、政協(xié)提議案辦理和信訪工作，今年共辦結(jié)人大議案15件、政協(xié)提案8件、各類信訪件264件。進(jìn)一步落實和完善承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制等制度，加強(qiáng)干部職工服務(wù)技能和從業(yè)道德培訓(xùn)，全面提高了公共服務(wù)水平，樹立了良好的形象。

三、狠抓安全生產(chǎn)管理，市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢良好

市政工程行業(yè)管理落實到位。牽頭組織10個市政工程的初步設(shè)計會審，同時積極參加其他部門的各種會審，提出合理化建議。依法審查和辦理市政工程的安全監(jiān)督、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，對29個在建工程辦理了相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理工作，重點抓好市政公用預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)審批工作，對使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件的工程不予竣工驗收。通過嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上有效遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。組織了4次質(zhì)量和安全大檢查、160余次巡查，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)的建設(shè)行為，要求限期整改，全年沒有出現(xiàn)不合格工程和重大傷亡事故。完成全市56座橋梁調(diào)查摸底工作，并確定第一批檢測評估對象，近期將開展系統(tǒng)的檢測評估。

園林行業(yè)管理有序開展。加強(qiáng)公園廣場游樂設(shè)施的管理，確保游樂設(shè)施安全，為市民提供娛樂休閑的好場所。加強(qiáng)園林綠化工程質(zhì)監(jiān)工作，共受理市區(qū)5個綠化工程的質(zhì)監(jiān)工作，綠化面積27.58公頃。

供水行業(yè)管理規(guī)范到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、水質(zhì)管理制度、水質(zhì)檢測管理規(guī)程、生產(chǎn)工序安全操作規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。11月29日，舉行大型氯氣泄漏事故演習(xí)，進(jìn)行了尋找漏氣口、搶救被困職工、更換閥門等環(huán)節(jié)的演練。通過演練，提高了供水集團(tuán)全體人員對突發(fā)氯氣泄漏事故的應(yīng)變意識和應(yīng)對能力。在今年10月份*市市政園林局組織的安全生產(chǎn)檢查中，虹橋孝順橋凈水廠名列*市第二名。有序開展稽查保衛(wèi)工作，及時遏制各類危害供水系統(tǒng)及違章用水行為，全年共查處違章案件161起。加強(qiáng)農(nóng)村水廠水質(zhì)檢測力度，每月組織水質(zhì)常規(guī)檢測。開展“夏秋季送供水消毒劑下鄉(xiāng)”活動，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150多座農(nóng)村水廠分送消毒劑，保證農(nóng)村居民安全、衛(wèi)生用水。

燃?xì)庑袠I(yè)管理得到加強(qiáng)。通過發(fā)放安全使用液化氣宣傳資料、懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語等形式加強(qiáng)宣傳教育，提高了廣大市民、燃?xì)饨?jīng)營戶的安全意識。加強(qiáng)燃?xì)鈨ε湔尽⒐艿廊細(xì)?、瓶組氣化站及燃?xì)饨?jīng)營市場安全管理，組織了4次燃?xì)獍踩巍?次安全大檢查，發(fā)放限期整改通知書30份、責(zé)令停止違章通知書17份。成功處理3起*境內(nèi)槽罐車翻車排險事故，得到社會好評。

四、著力激發(fā)體制活力，各項改革創(chuàng)新取得新突破

立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)，積極探索市政園林工作新思路、新內(nèi)容、新方法，努力推進(jìn)市政園林事業(yè)的新發(fā)展。

干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。在選拔任用工作中引入競爭機(jī)制，今年首先在市供水集團(tuán)進(jìn)行中層干部公開競崗。通過競爭上崗，3名素質(zhì)較高、有技術(shù)專長的年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，大部分職工也由此改變了過去“干與不干一個樣，干多干少一個樣，有職稱與沒職稱一個樣”的舊觀念，增強(qiáng)了憂患意識、競爭意識，普遍形成了必須有真才實學(xué)，憑真本領(lǐng)才有競爭力的共識。

城市綠化工作展現(xiàn)新亮點。一是首次開展園林式單位評選活動，鼓勵社會力量積極參與全市綠化工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共同改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。經(jīng)評選，全市共有12家單位獲得“園林式單位”榮譽稱號。二是首次開展群眾性認(rèn)養(yǎng)綠地活動。5月，在收集建成區(qū)基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，將市區(qū)部分綠地和樹木作為試點，推出群眾性綠地認(rèn)養(yǎng)活動。認(rèn)養(yǎng)形式靈活多樣，深受市民和企事業(yè)單位歡迎。三是深化綠化養(yǎng)護(hù)體制改革。在去年成功試行綠地市場化養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，今年上半年，通過公開招投標(biāo)，對市區(qū)主要綠地實行責(zé)任制承包養(yǎng)護(hù)。目前，除街道行道樹外，我局管理范圍內(nèi)的城市綠地全部實行市場化養(yǎng)護(hù)。

公用事業(yè)改革取得新成果。10月17日，我局代表市人民政府與市渤海燃?xì)庥邢薰竞炗喠藰烦涉?zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)協(xié)議，標(biāo)志著我市市政公用事業(yè)改革步入新的階段。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高

堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)與活力，為推動市政園林公用事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的思想、政治和組織保證。

“五看五比五做”主題教育活動取得實效。與先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育等活動緊密結(jié)合起來，組織黨員開展“五看五比五做”主題教育活動，即“看思想素質(zhì)，比業(yè)務(wù)水平，做學(xué)習(xí)型黨員；看創(chuàng)新意識，比進(jìn)取精神，做創(chuàng)新型黨員；看工作作風(fēng)，比服務(wù)態(tài)度，做服務(wù)型黨員；看辦事效率，比工作實績，做實干型黨員；看廉潔奉公，比遵紀(jì)守法，做清廉型黨員”。通過活動，廣大黨員增強(qiáng)了黨性觀念和組織紀(jì)律觀念，牢固了為人民服務(wù)的宗旨，綜合素質(zhì)得到較大提高。

黨組織更加堅強(qiáng)有力。堅持民主集中制，完善黨內(nèi)各項議事規(guī)則和制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。積極開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識，化解突出矛盾和問題，形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面，黨組織的號召力明顯增強(qiáng)。積極開展“結(jié)對共建活動”，著力提高基層黨建工作的水平。6個結(jié)對黨支部已制訂幫扶方案，在此基礎(chǔ)上，建立局黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，更好地幫助、指導(dǎo)結(jié)對村查找差距、理清思路、解決問題，共同做好農(nóng)村改水、改路、改廁、綠化等工作，從而形成“支部書記負(fù)責(zé)、班子成員聯(lián)系、全體黨員參與、農(nóng)村機(jī)關(guān)聯(lián)動”的結(jié)對共建工作機(jī)制。加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化管理，提高黨支部負(fù)責(zé)人和全體黨員的素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步得到加強(qiáng)。今年共有55名同志被批準(zhǔn)為入黨積極分子，14位同志被批準(zhǔn)為中共預(yù)備黨員，12名同志轉(zhuǎn)為正式黨員，為黨組織注入新鮮血液，增強(qiáng)新的生機(jī)和活力。

黨員先鋒模范作用更加突出。在加強(qiáng)黨員理想、信念、宗旨方面教育的同時，緊密結(jié)合市政園林工作實際，鼓勵黨員在平凡的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。通過系列學(xué)習(xí)教育，廣大黨員普遍增強(qiáng)先進(jìn)性意識，自覺踐行先進(jìn)性要求，努力樹立先進(jìn)性形象，大局意識、責(zé)任意識和先鋒意識明顯提高，提升效率、服務(wù)群眾、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動更加自覺，真正做到了平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急時候沖得出。如在抗臺救災(zāi)中，廣大黨員不畏艱險，沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，在最短時間內(nèi)恢復(fù)了正常供水、供氣及城市市容環(huán)境，確保了人民群眾生活需求。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實有力。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，切實抓好黨風(fēng)廉政工作。結(jié)合我局實際，制定《*市市政園林局建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點》，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。建立由一把手任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時”制度，努力在全系統(tǒng)形成清正廉潔、艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，重點加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管、工程監(jiān)管和干部行為監(jiān)管。堅持重要環(huán)節(jié)由集體討論決定，同時加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，確保各項制度落到實處。

工青組織健康發(fā)展。黨委高度重視支持工會、團(tuán)委工作，積極開展“黨建帶工建、黨工共建”、“黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建”等活動，努力為工會、團(tuán)委工作提供支持、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，形成了黨群共建、良性互動、資源共享的良好工作格局。工會、團(tuán)委充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極組織廣大干部職工參與“青年文明號”創(chuàng)建、扶貧慰問等活動，推進(jìn)市政園林系統(tǒng)精神文明建設(shè)。組織開展了野外宿營、“五一”職工運動會等一系列活動，豐富了干部職工業(yè)余文化生活，加強(qiáng)了同事間的交流和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨委及工會、團(tuán)委組織的凝聚力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的不足和問題：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多的問題仍很突出，地下管網(wǎng)和空間開發(fā)利用、園林綠化、污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)運行仍然是薄弱環(huán)節(jié)。二是影響市政園林事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙尚未完全消除，行政管理體制創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨。三是社會管理、公共服務(wù)水平和依法行政能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，一定要高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。