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20*年，全市教育系統(tǒng)以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，貫徹落實*市教育工作會議精神，堅持科學發(fā)展，堅持辦好人民滿意的教育，進一步加大投入，深化教育改革，合理配置資源，促進教育均衡發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量，為*社會經(jīng)濟全面發(fā)展與和諧*建設作出了積極貢獻。

一、事業(yè)發(fā)展與目標完成情況

（一）學前教育：幼兒園313所，比上年增加19所；在園幼兒44635人，3—5周歲幼兒入園率97.61%，比上年提高0.51個百分點。

（二）義務教育：小學154所，比上年減少3所，在校生97521人，6—11周歲初等教育階段學齡兒童入學率、在校生鞏固率、升初中比例均達100%；初中64所，比上年增加1所，在校生54740人，12—14周歲初級中等教育入學率99.46%，在校生鞏固率99.96%；“三殘”適齡兒童入學率100%；外來務工人員子女在我市就讀47*4人（其中小學39662人，初中7423人），外來務工人員子女入學率100%。

（三）高中教育：初中畢業(yè)生16725人，高中段招生16325人（包括外地職技校招生），初中畢業(yè)生升入高中階段比例為97.61%。普通高中20所，在校生22572人，普通高中校均規(guī)模1129人；中等職業(yè)學校15所，在校生12458人，職業(yè)學校校均規(guī)模870人。

（四）成人教育：農(nóng)村預備勞動力培訓1362人，招收成人高中段學歷教育學員700人。

（五）教師隊伍建設：幼兒園專任教師2589人，學歷合格率97.72%；小學專任教師4236人，學歷合格率99.8%，比上年提高1個百分點，?？萍耙陨蠈W歷比例76.03%，比上年提高7.3個百分點；初中專任教師3738人，學歷合格率99.31%，比上年提高1.35個百分點，本科及以上學歷比例67.42%，比上年提高8.69個百分點；普通高中專任教師1017人，學歷合格率91.04%；職業(yè)高中專任教師387人，學歷合格率85.24%，比上年提高4.84個百分點。

（六）教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設：創(chuàng)建省級教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）2個，現(xiàn)有省級教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）26個。

（七）示范（重點）學校建設：創(chuàng)建*市級示范小學2所，省、*市級示范學?？倲?shù)達22個，省、*市級重點學?？倲?shù)達8個；創(chuàng)建省義務教育標準化學校27所、語言文字規(guī)范化示范學校6所，*市農(nóng)村寄宿制達標學校1所，*市農(nóng)村合格學校4所；創(chuàng)建*市先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地1個，*市先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地總數(shù)達2個。柳市中學通過省二級重點高中復評。

（八）教育信息化建設：全年教育裝備總投入達2165萬元，配置教室多媒體10套、多媒體小平臺370套、全智能廣播系統(tǒng)9套、電腦1382臺。全市現(xiàn)有教室多媒體201套、多媒體小平臺2374套、智能廣播105套、電腦15995臺，生機比10：1。

（九）教育基本建設：完成校建項目24個，新建校舍35635平方米，排除中小學危房12100平方米，改造破舊房22430平方米。

二、基本措施和主要工作成績

（一）重質(zhì)量，高標準普及十五年教育

加快學前教育發(fā)展步伐。以教學常規(guī)評估活動為抓手，努力規(guī)范幼兒園教學行為，20*年，共評出教學常規(guī)管理優(yōu)秀幼兒園33所，良好幼兒園62所，一般幼兒園63所，較差幼兒園17所，對較差的幼兒園進行了清理整頓。以促進幼兒身心健康發(fā)展為目的，開展“迎奧運，慶六一”等形式多樣的幼兒活動，推進幼兒園素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。以等級幼兒園轉(zhuǎn)評工作為契機，擴大學前教育優(yōu)質(zhì)資源，市中心幼兒園等4所幼兒園順利通過省一級幼兒園轉(zhuǎn)評驗收，樂成鎮(zhèn)二幼等7所幼兒園順利通過省二級幼兒園轉(zhuǎn)評驗收，雁蕩鎮(zhèn)藍天幼兒園等20所幼兒園通過省三級幼兒園轉(zhuǎn)評驗收。

規(guī)范義務教育管理。進一步規(guī)范義務教育招生行為，對全市義務教育階段的所有民辦學校和部分城鎮(zhèn)公辦初中進行了辦學條件、教師隊伍情況調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，核定年度招生規(guī)模；印發(fā)《關于認真做好義務教育階段學校招生工作的通知》，要求各校嚴格執(zhí)行招生計劃、遵守招生時間、規(guī)范招生辦法，確保招生工作有序、平穩(wěn)進行。深入推進義務教育“教學四項規(guī)范”達標活動，組織了20多場備課、上課、作業(yè)批改、質(zhì)量測評等方面的培訓，共培訓教師6000多人次；組建了9個學科的評估專家組，完成“教學四項規(guī)范”達標試點學校的評估工作，并對虹橋鎮(zhèn)一中、虹橋鎮(zhèn)二中、虹橋鎮(zhèn)實驗中學、白象鎮(zhèn)中學等4所學校進行考核評估驗收，這幾所學校均順利通過*市復評。加強義務教育學校教學常規(guī)管理，制訂出臺《*市義務教育階段學校教學常規(guī)管理工作專項檢查實施意見》，計劃用3年左右的時間通過3輪的教學常規(guī)管理專項檢查，使全市70％左右的義務教育學校成為教學常規(guī)管理優(yōu)良學校，較大幅度地提高我市義務教育教學質(zhì)量。

深化普通高中課程改革。繼續(xù)充分發(fā)揮*中學省“樣本校”的示范輻射作用，先后組織了新課程課堂教學名家點評、*市綜合實踐活動經(jīng)驗交流等。針對綜合實踐活動三大領域的實施這一新課程改革的難點和亮點，專門安排了研究性學習理論指導研討課，并展出了12所學校制作的79塊展板，*中學等校還介紹了相關經(jīng)驗。為全面了解新課程實施情況，市教育局組織相關科室人員對普通高中IB選修課程開設，學生成長記錄與綜合素質(zhì)評價實施，通用技術、地方課程、校本課程開設等情況，進行了專項調(diào)研督查。普通高中教育教學質(zhì)量進一步提升，20*年全市普通高考上線總?cè)藬?shù)達7273人。逐步建立和完善促進學生發(fā)展、教師提高和質(zhì)量提升的評價機制，組織教研室、*中學等有關單位領導前往紹興、慈溪、諸暨等地學習高考指導經(jīng)驗和高考評價方法，積極準備出臺新形勢下我市普通高中教學質(zhì)量動態(tài)評價方案。認真做好新課改高考英語聽力、通用技術、信息技術考試的組織實施工作，全市三項考試報名人數(shù)17340人。

（二）重投入，努力改善學校辦學條件

加大教育經(jīng)費投入。研究探索教育經(jīng)費預算方法，深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，努力提高中小學生均公用經(jīng)費標準，20*年，生均公用經(jīng)費比上年提高80元。清理農(nóng)村中小學債務，全年共清理債務3643萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔975萬元。

加快學校建設與改造。認真做好義務教育標準化學校創(chuàng)建工作，20*年我市參加驗收的學校28所，經(jīng)驗收合格的27所，目前，我市已有標準化學校109所，數(shù)量居*市首位。積極改造農(nóng)村薄弱學校，20*年我市有11所學校被列為*市百所農(nóng)村薄弱學校改造對象，這些學校均得到了*市教育局和我市財政的經(jīng)費補助，相關學校建設項目已基本完成。落實省農(nóng)村小規(guī)模學校調(diào)整改造計劃，20*年我市有1所學校列入該計劃。通過改造與建設，全市各學校特別是農(nóng)村薄弱學校校園環(huán)境明顯改善，教學設施更加齊全。

完成教育城域網(wǎng)整體工程。開通*市教育城域網(wǎng)，全市所有中心校以上學校以裸光纖接入教育城域網(wǎng)，在真正意義上實現(xiàn)了網(wǎng)絡“校校通”。在實現(xiàn)網(wǎng)絡“物理通”的同時，積極做好“資源通”和“管理通”。利用城域網(wǎng)網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強中小學教育信息資源建設，并開發(fā)城域網(wǎng)綜合數(shù)字管理平臺，全市中小學教育信息化水平躍上了新臺階。

（三）重合作，繼續(xù)加快職業(yè)教育發(fā)展

加大專業(yè)調(diào)整力度。指導有關職業(yè)學校在加強骨干專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)建設的基礎上，面向市場、面向企業(yè)，積極創(chuàng)設新專業(yè)：市職業(yè)中專增設數(shù)控技術和機電技術應用專業(yè)，柳市職業(yè)學校增設電機與電器專業(yè)，虹橋職業(yè)學校增設機械設計技術和電子技術專業(yè)，市體校增設物流專業(yè)，雁蕩山旅游學校增設市場營銷專業(yè)，總工會職業(yè)學校增設北大青鳥計算機特色班和現(xiàn)代物流等專業(yè)，東方藝術學校增設影視表演和女子企管等專業(yè)，梅溪職業(yè)學校增設機電一體化專業(yè)，大荊鎮(zhèn)實驗中學增設印刷與包裝專業(yè)。由于加大了建設和調(diào)整的力度，我市有關職業(yè)學校的專業(yè)特色愈加明顯，依托區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構培養(yǎng)技能型人才的特點愈加突出。

深化校企合作辦學。鼓勵相關學校與行會（協(xié)會）、企業(yè)進行更緊密的合作。如：虹橋職業(yè)學校與*科多電子有限公司合作，增設“科多班”；大荊鎮(zhèn)實驗中學與市印刷包裝協(xié)會委派的浙江金石包裝有限公司合作，創(chuàng)設“金石班”；正大綜合高中與興樂集團合作，創(chuàng)設“興樂班”；雁蕩山旅游學校與10多家大賓館、酒店聯(lián)合辦學，增設烹飪、電子商務和涉外禮儀專業(yè)。這些都是校企合作的有力實踐，這種合作正逐步走向規(guī)?；?/p>

做好預備勞動力培訓工作。繼續(xù)推行職高生“一人多證”的獎勵制度，20*年柳市職業(yè)學校等9所學校的829位學生獲得了獎勵。積極開展初中后學生專業(yè)技能培訓，并充分利用社會力量辦學的優(yōu)質(zhì)資源，通過春華教育集團等民辦成人教育機構加大對高中后學生專業(yè)技能培訓力度，全市預備勞動力培訓規(guī)模進一步擴大。

構建社區(qū)教育網(wǎng)絡。在創(chuàng)設市社區(qū)教育學院的基礎上，與文明辦等有關單位合作，逐步構建社區(qū)學院——社區(qū)中心學校——社區(qū)學校三級社區(qū)教育網(wǎng)絡系統(tǒng)。目前，已在樂成、虹橋、柳市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建首批15所社區(qū)學校。

（四）重素質(zhì)，不斷提升師資隊伍水平

加強學校班子建設。完善校長考核制度，組織考核小組對全市中小學正副校長任職期間的德、能、勤、績、廉以及現(xiàn)崗位勝任度進行全面的考核評價。建立校長考核獎勵機制，對20*學年考評獲一、二、三等獎的78位校長進行了表彰、獎勵。啟動新一輪校級后備干部的選拔推薦工作，不斷充實教育管理人才資源庫，為我市的教育改革與發(fā)展提供強有力的人才保障。

促進教師素質(zhì)提升。建立健全教師培訓機制，安排教師培訓專項經(jīng)費，加強教師全員培訓及崗位培訓，全年共舉辦各類培訓班22個，培訓教師2233人次。深入開展“教師素質(zhì)年”活動，計劃利用4年時間，通過8個方面的工作，提升全市教師整體素質(zhì)。組織開展第二屆“三壇”評比活動，共評選出*市級教壇新秀82名、教壇中堅48名、教壇宿將3名，其中，推薦評選出*市級教壇新秀28名、教壇中堅24名、教壇宿將3名。更加關注農(nóng)村教師的專業(yè)成長，啟動農(nóng)村中小學教師“領雁工程”，將利用3年時間，培訓1267名農(nóng)村中小學骨干校長和教師。深入開展城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教服務活動，進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師在農(nóng)村薄弱學校的拉動作用，20*年，共安排了28所城鎮(zhèn)、*市級以上示范學校及部分三星級學校與28所農(nóng)村學校開展相對固定的“緊密型”對口支援活動，并選派102名城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學校支教。繼續(xù)組織開展教師優(yōu)質(zhì)課、教學論文、教學案例、說課稿評比，以及青年教師教學基本功比賽、教師知識技能比賽等一系列活動，促進教師專業(yè)化發(fā)展，使一大批青年骨干教師脫穎而出。20*年我市1位教師獲全國初中數(shù)學優(yōu)質(zhì)課評比二等獎，1項課題獲省第六屆基礎教育科研優(yōu)秀成果一等獎，2項課題獲省教科規(guī)劃優(yōu)秀成果二等獎，1項課題獲省優(yōu)秀教研課題三等獎。

把好教師入口關。改革畢業(yè)生就業(yè)政策，按照《浙江省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》要求，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)我市教師編制和學科崗位需求情況，首次實行師范類畢業(yè)生就業(yè)考錄制度，對79所學校需求的14個學科共272個就業(yè)崗位采取公開考試的方式，擇優(yōu)錄用。積極鼓勵引導畢業(yè)生到農(nóng)村缺編學校任教，20*年到農(nóng)村缺編學校任教的畢業(yè)生256人，其中到山老區(qū)學校任教60人。

嚴格師資隊伍管理。嚴格教師請銷假制度，加強教師借用管理。同時，以《勞動合同法》的頒布實施為契機，規(guī)范學校臨時用工行為，學校確需聘用臨時人員的，要求在核定編制內(nèi)，嚴格按需設崗，擇優(yōu)錄用，并明確用人單位與聘用人員的權利和義務，嚴格管理。給予教師更多的人文關懷，組織開展教職工集體舞比賽，動員教職工積極參與“迎奧運、講文明、樹新風、促和諧、我為奧運作貢獻”等豐富多彩的文體活動，促進教職工身心和諧發(fā)展；建立了困難教師幫扶中心，出臺了《*市困難教師幫扶中心管理暫行辦法》，切實解決特困教師經(jīng)濟困難。

（五）重管理，深入推進和諧校園建設

重視學校安全管理。聯(lián)合市綜治委等相關部門，開展學校及周邊治安秩序大排查，保證學校正常的治安秩序和生活環(huán)境。開展學校周邊建筑和校舍安全隱患大排查，共查出安全隱患16處，都及時予以整改。積極做好校園方責任保險工作，安排資金52萬元，對全市義務教育階段中小學進行經(jīng)費補助。切實加強學校內(nèi)部安全管理，安排專項資金57.6萬元，為45所學校安裝了“全球眼”監(jiān)控設施。加強防災應急管理，制定了中小學、幼兒園校舍安全事故應急預案，向全市初一、高一學生和中學教師人手發(fā)放《*市公眾防災應急手冊》，要求師生通過學習防災應急基本常識，增強自身的安全意識，提高自救、互救技能。目前，全市中學生應急知識知曉率已達到80%以上。

加強學生德育工作。以形式多樣的活動為載體，注重對學生的道德品質(zhì)教育。一年來，組織開展了“弘揚與培育民族精神月”系列活動，并發(fā)動廣大學生參加“做一個有道德的人”主題實踐網(wǎng)上簽名活動等。汶川地震發(fā)生后，動員全體學生發(fā)揚“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，積極為災區(qū)捐贈救災款物，全市教育系統(tǒng)共籌得善款1343.468萬元，市教育局下屬16個支部（總支）共交納“特殊黨費”10.459萬元。開展統(tǒng)戰(zhàn)知識進校園活動，聯(lián)合市統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委成立教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)講師團，進一步加強中小學生愛國主義、社會主義和辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀教育。組織開展了藝術節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、愛國主義讀書等活動，并創(chuàng)建了科技特色學校4所。積極開展環(huán)境教育，創(chuàng)建“綠色學?！保陝?chuàng)建省級“綠色學?！?所，*市級“綠色學校”7所，*市級“綠色學?！?5所。鼓勵學生參加勞動實踐，撥出專項經(jīng)費15萬元，獎勵和補助星級勞動基地及新建勞動基地，全市中小學生綜合素質(zhì)進一步提高。

深化學校民主政治建設。認真貫徹落實《浙江省中小學校教職工（代表）大會工作規(guī)程》，進一步完善以教職工代表大會為基本形式的學校（單位）民主管理制度。推進校務公開工作的制度化、規(guī)范化建設，將校務公開工作有機地融入學校日常管理工作之中，使學校民主管理得到切實落實。加強學校工會建設，開展基層工會規(guī)范化建設活動，并確定了市實驗小學等24所學校為基層工會首批規(guī)范化創(chuàng)建單位。努力推進民辦學校特別是民辦幼兒園工會組建工作，深入6大學區(qū)，走訪調(diào)研了有代表性的10所民辦幼兒園，掌握第一手材料，切實維護民辦學校教師合法權益。

（六）重轉(zhuǎn)變，切實增強行政管理能力

加強黨風廉政建設。印發(fā)《建立*市教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作要點》，健全黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡體系。在教育系統(tǒng)組織開展十七大精神主題宣傳教育活動，被市委評為先進單位。做好廉政文化進校園活動啟動準備工作，組織育英學校等7所試點學校校長和大隊輔導員到臺州市路橋區(qū)、杭州市上城區(qū)等地考察，形成了廉政文化建設的良好氛圍。

開展作風建設活動。嚴把公費外出審批關，共審批外出活動49批，對于學校黨員活動，嚴格按照市紀委規(guī)定，在*市范圍內(nèi)進行。以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》（新修訂）的頒布實施為契機，加強師德教育，并加大教師違規(guī)行為的查處力度。20*年對教師違紀問題共立案7起，結(jié)案7起，對8名涉案人員進行了行政處分，查處內(nèi)容涉及經(jīng)濟問題、亂收費、濫帶生等。

加大教育亂收費治理力度。繼續(xù)嚴格規(guī)范中小學收費行為，堅決執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”和義務教育階段的免收學雜費政策，全面清理學校收費項目和標準。積極依托內(nèi)部審計開展財務檢查，上半年對全市160多所學校義務教育專項經(jīng)費進行審計檢查，審計額達3.5億元；下半年對全市職業(yè)學校進行職教“六項行動計劃”落實情況檢查，審計額達1.3億元。嚴肅查處教育亂收費案件，聯(lián)合紀委、財政、審計、物價等部門對大荊中學、清江鎮(zhèn)中學等24所中小學進行教育收費檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的學校亂收費行為，除責令學校立即退還給學生外，還對有關責任人進行了相應處理。

健全教育督導機制。努力發(fā)揮教育督導督政功能，加強對樂成、虹橋、柳市、北白象等四大集鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府一起，對四大集鎮(zhèn)校網(wǎng)布局進行了討論確定。繼續(xù)做好教育強鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建指導工作，龍西鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)通過了省級教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的評估驗收。強化督學職能，建立了督學責任區(qū)制度，在全市建立了7個督學責任區(qū)，并在每個責任區(qū)配備3名專兼職責任督學。認真開展對學校辦學行為的監(jiān)督、檢查，20*年，對全市28所薄弱村完小的辦學水平進行了調(diào)研，全面了解未上等級村完小的辦學現(xiàn)狀，促進村完小辦學水平進一步提高；開展全市中小學體育工作專項督查，11月中旬，對92所中小學的體育工作進行了專項督查。

明確學區(qū)管理職能。出臺《關于加強教育學區(qū)輔導中心工作的意見》，進一步理順了學區(qū)崗位設置，明確了學區(qū)工作職責及權限，學區(qū)管理職能更為明晰，全市教育行政管理網(wǎng)絡更趨完善。

此外，認真做好國家三類城市語言文字迎評估工作。指導和協(xié)助市語委辦組織全市第十一屆推普周系列活動，先后舉辦了“和諧*，文明語言”推普周專場文藝演出、推普專稿評選、詩詞歌賦創(chuàng)作征集評比、語言文字法律法規(guī)現(xiàn)場知識競賽等。認真指導教育系統(tǒng)各級各類學校做好語言文字工作，組織召開*中學等6校負責人會議，具體指導學校開展省語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建工作。經(jīng)過努力，我市在12月1日至3日順利通過了評估驗收，并達到了國家三類城市語言文字工作評估優(yōu)秀標準。

三、存在問題

20*年，通過全市教育工作者的共同努力，我市教育事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。但是，面對新的形勢、新的任務，我市教育工作還存在諸多問題，面臨諸多挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)教育的差距仍然比較明顯，農(nóng)村學校、集鎮(zhèn)非建成區(qū)學校的發(fā)展步伐還需進一步加快。二是在新課程改革全面推進的同時，教師自我發(fā)展動力不足，管理不到位，教育教學質(zhì)量不高仍然存在，特別是名教師、名校長隊伍建設還需進一步促進。三是優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量還有待進一步提高。四是職業(yè)教育的發(fā)展仍然滯后，普職教比例還需進一步協(xié)調(diào)。五是亂招生、亂收費、亂辦班等一些舊問題的解決力度還需進一步加大。