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*年，全市民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*、*屆三中全會和市委*屆五次、六次會議精神，按照“兩個年活動”要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，大力推動民政事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）不斷完善社會救助體系，社會救助功能進(jìn)一步提升

1.自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力不斷提升。*年受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和臺風(fēng)的影響，全市受災(zāi)人口54.3萬人，因災(zāi)倒塌房屋209間，損壞房屋1117間，農(nóng)作物受災(zāi)面積87.8千公頃。各級民政部門不斷完善救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)督檢查和災(zāi)情信息聯(lián)絡(luò)員報告制度，及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）災(zāi)情信息員隊伍和避災(zāi)工程建設(shè)，開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”和“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，與亞洲基金會災(zāi)害管理組織合作建立應(yīng)急減災(zāi)知識培訓(xùn)基地，自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提升，逐步形成了政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的綜合救災(zāi)工作格局。目前，全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了應(yīng)急預(yù)案，有效保證重大災(zāi)情2小時內(nèi)能夠及時上報，建立避災(zāi)場所1124個，可臨時安置受災(zāi)群眾30.2萬人。全市有6個社區(qū)被民政部命名為“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，全市民政系統(tǒng)眾志成城，全力以赴，及時啟動25個避災(zāi)中心（點），妥善安置受困群眾6.*萬人，支出應(yīng)急救災(zāi)資金500萬元。在支援四川*抗震救災(zāi)過程中，全力做好捐贈款物的接收、管理、調(diào)配、發(fā)送和救災(zāi)物資的緊急采購等各項工作，全市累計接收捐贈款5.98億元，募集救災(zāi)物資99個車皮，價值1.*億元；全力組織做好3.7萬頂救災(zāi)帳篷的生產(chǎn)工作，向災(zāi)區(qū)發(fā)送救災(zāi)帳篷47864頂，為奪取抗震救災(zāi)工作重大階段性勝利發(fā)揮了積極作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。

2.最低生活保障機(jī)制進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面改善民生、促進(jìn)社會和諧的意見精神，著眼構(gòu)建扶貧濟(jì)困的長效機(jī)制，不斷完善新型社會救助體系，努力保障困難群眾基本生活權(quán)益?；鶎拥捅Ｒ?guī)范化建設(shè)全面施行，目前，全市150個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、30*個社區(qū)（村）建立了社會保障和救助服務(wù)站（室），有1個縣（市）被推薦全國基層低保規(guī)范建設(shè)示范縣，5個街道、20個社區(qū)（村）被推薦全國基層低保規(guī)范建設(shè)先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。最低生活保障成果進(jìn)一步鞏固，確立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)低收入幫扶機(jī)制。目前，全市城區(qū)居民低保標(biāo)準(zhǔn)為300-350元/月人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)180－260元/月人。低保對象動態(tài)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。至*年底，全市共有城鄉(xiāng)低保53317戶74734人，支出低保資金13578.24萬元；全年新增低保2*94戶32*8人、退出低保2**戶33899人、調(diào)整低保25710戶41187人。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)充分保障，全市五保對象6456人，集中供養(yǎng)6189人，集中供養(yǎng)率達(dá)到95.8%，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到去年農(nóng)村收入的68％；三無對象1427人，集中供養(yǎng)1417人，集中供養(yǎng)率達(dá)到99.2%。

3.困難群眾醫(yī)療救助面不斷擴(kuò)展。城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致、零門檻的醫(yī)療救助制度全面實施，通過對困難對象實行住院救助、特殊重大疾病門診救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助困難群眾和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等舉措，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問題；重視殘疾人生活保障，出臺了“關(guān)于實施殘疾人基本生活保障工程”政策性文件，明確了本市戶籍持有殘疾證、殘疾等級二級以上、家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的貧困重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)助。*年全市救助患重大疾病困難群眾28132人次，支出資金8970.*萬元，人均救助3188元；發(fā)放各類醫(yī)療救助卡319*張，支出金額1588.98萬元；資助17518名城鎮(zhèn)困難居民參加居民醫(yī)療保險，資助28.54萬名農(nóng)村困難群眾和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為122名患白內(nèi)障困難群眾免費實施復(fù)明手術(shù)。重視幫扶農(nóng)村“三老”人員和生活困難黨員的基本生活，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)愛幫扶農(nóng)村‘三老’人員和生活困難黨員工作的通知》，農(nóng)村“三老”人員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由360元/年人提高到500元/年人，資助人數(shù)1543人。

4.低收入困難群眾幫扶機(jī)制進(jìn)一步向多元化拓展。幫助困難群眾解決因各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時性生活困難，利用元旦春節(jié)廣泛開展“扶貧幫困”活動，向18.74萬戶（人）困難家庭發(fā)放生活困難補(bǔ)助資金90*.91萬元；重視困難群眾住房保障，會同城建部門擬訂了《*市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定辦法》，并由市政府辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)；以“365關(guān)愛”行動為載體，開展助學(xué)、助老、助醫(yī)和安居為重點的幫扶活動；建立了困難群眾消費品價格上漲補(bǔ)貼制度和困難家庭子女就學(xué)幫困助學(xué)機(jī)制，以及政府財政預(yù)算安排、福利彩票公益金資助、慈善捐款等相結(jié)合的臨時救助資金籌措機(jī)制，多元化的幫扶機(jī)制逐步確立。*年3次對城鄉(xiāng)低保對象和持社會扶助證困難群眾發(fā)放物價補(bǔ)貼2250.79萬元，受惠人數(shù)233389人次；支出臨時救助資金1957.98萬元，幫助困難群眾5.8萬余人次；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶低收入農(nóng)戶危舊房進(jìn)行了改造。

（二）探索創(chuàng)新社會福利體系，社會福利事業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升

1.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作扎實推進(jìn)。城市社區(qū)以鞏固提高居家養(yǎng)老服務(wù)成效、提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容為抓手，積極探索社會化居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，出臺了城市社區(qū)居家養(yǎng)老工作績效評估辦法，有力地推進(jìn)了城區(qū)社會化居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)度。*年全市實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作達(dá)381個社區(qū)，約占社區(qū)總數(shù)的90%。海曙、*、*、江北、北侖等實現(xiàn)了城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全覆蓋。大力探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作新途徑，*年有9個縣（市）、區(qū)的193個行政村開展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，超額完成了市政府實事工程確立的150個村的工作目標(biāo)，已建成面積近13萬平方米的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，近4000名農(nóng)村困難老人得到了服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)保障。福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，*年全市各級財政投入建設(shè)資金3154萬元，市級公益金安排1165萬元，資助43家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建項目；投資約2億元的市社會福利院（市光榮院）改擴(kuò)建項目已獲市發(fā)改委批準(zhǔn)立項。目前，全市有福利機(jī)構(gòu)172家、床位24765張。兒童福利建設(shè)扎實推進(jìn)，投資650萬建造了市恩美兒童院康復(fù)大樓，建立了全市孤殘兒童信息數(shù)據(jù)庫，“藍(lán)天計劃”和“全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃”有序開展。流浪乞討人員救助管理工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化，流浪乞討人員管理和醫(yī)療救治工作不斷深化，維護(hù)了流浪乞討人員合法權(quán)益。*年實施流浪乞討人員救助30*人次，其中：外省2717人次，省內(nèi)290人次；18周歲以下未成年人399人次；少數(shù)民族流動人員236人次；救治流浪乞討危急病人615人次，支出醫(yī)療救治資金458.16萬元。配合市婦聯(lián)在救助管理站設(shè)立了“*市家庭暴力庇護(hù)所”。

2.城鄉(xiāng)老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以第二輪省老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動和“星光老年之家”建設(shè)工程為契機(jī)，加大了對全市海島、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)及經(jīng)濟(jì)薄弱村老年活動室建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，積極開展老年協(xié)會骨干培訓(xùn)、老年電大繼續(xù)教育，利用老人節(jié)組織開展了豐富多彩的文化活動。*年，全市35個社區(qū)申報省老齡工作規(guī)范化社區(qū)、11個村申報星級老年活動中心評選活動；培訓(xùn)農(nóng)村老年協(xié)會骨干1450人，培訓(xùn)率達(dá)55%以上；下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費100萬元；87500人次報名參加了電大學(xué)習(xí)，2萬多名助志愿者活躍在助老服務(wù)一線。目前，我市共有“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”項目374個，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（服務(wù)中心）32個，“城市星光老年之家”（居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點）50個。*、*、*、市社會福利中心、市頤樂園被省民政廳確定為養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。

3.殘疾人集中就業(yè)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。堅持一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育發(fā)展的工作方針，貫徹落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，努力營造良好的殘疾人集中就業(yè)環(huán)境。注重拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，與市殘聯(lián)、市人事局共同舉辦了“牽手殘疾人、平等就業(yè)、共享小康”為主題的市第七屆殘疾人就業(yè)洽談會；重視維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，逐步提高職工工資收入和社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的參保率。*年全市福利企業(yè)463家，完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，利潤7億元，安置殘疾職工16438人，占福利企業(yè)職工的33%，比上年多安置249人；殘疾職工年人均工資比上年增長19%，年人均交納社會保險金比上年增長39%，參保比例100%。

4.福利彩票發(fā)行安全運行健康發(fā)展。堅持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，堅持“服務(wù)終端、決勝終端”工作方針，推行精細(xì)化管理、市場化運作，規(guī)范彩票銷售準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)社會宣傳和投注站形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，福彩公信力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變步伐進(jìn)一步加快，初步形成了民政管理與中心站相結(jié)合的工作格局和有序調(diào)控與市場化操作相統(tǒng)一的網(wǎng)點布局格局，全市有電腦票投注站669家、網(wǎng)點即開票中心站14個、銷售網(wǎng)點800余家，完成投注站形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)297家，完成建設(shè)任務(wù)的57%。全年銷售福利彩票6.*18億元（除去中福在線0.3663億元，總銷量為5.6455億元，比去年同期增長1.*55億元），其中電腦彩票銷量4.5*5億元，增幅21.5%；網(wǎng)點即開票銷量為1.138億元，增幅33.9%；完成全年電腦票和網(wǎng)點票考核任務(wù)的123.3%，爭取目標(biāo)的116.4%，銷售總量居全省地級市第三位，網(wǎng)點即開票列全國地級第八位和全省第一位；籌集公益金8524萬元（市本級3979萬元），上交所得稅1091萬元，公益金支出5634萬元，資助各類社會福利事業(yè)項目483個，有力支撐了社會福利事業(yè)發(fā)展。

5.慈善公益事業(yè)作用日益突顯。積極探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活動為載體，以培育“愛心城市”為抓手，大力開展慈善幫扶活動。*年全市慈善機(jī)構(gòu)共接收社會捐贈款5.24億元，資助困難人群14.52萬人次，支出救助資金4.27億元。在支援四川抗震救災(zāi)中，共向災(zāi)區(qū)捐贈衣被、毛毯等物品72.43萬件。

（三）不斷提高社會自治能力，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

1.基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展。*年是我市第八屆村民委員會換屆選舉年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級民政部門深入調(diào)研、精心試點，周密部署、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作，制定了換屆選舉工作指導(dǎo)意見和實施方案，編寫了換屆選舉工作手冊，集中培訓(xùn)了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群書記、組織委員組成的選舉工作人員；會同市人大、市委組織部、農(nóng)辦，以及公安、信訪等部門組成巡視督查組，對各地進(jìn)行巡回檢查，及時掌握換屆選舉進(jìn)展情況和基層動態(tài)；對各地重點村、難點村換屆選舉工作及時組織業(yè)務(wù)骨干深入指導(dǎo)，把好選舉各個關(guān)口，確保了整個換屆選舉工作依法規(guī)范，沒有發(fā)生因換屆選舉直接引發(fā)的重大群體性事件，實現(xiàn)了“和諧換屆”的目標(biāo)。全市2610個行政村，應(yīng)換屆2562個，已完成換屆2547個，完成率99.4%；全市登記選民316.5萬人，參加投票3*.7萬人，參選率97.5%；選出新一屆村委會主任2534人，新當(dāng)選1219人，占48.1%，村委會成員8535人，新當(dāng)選4191人，占49.1%。扎實開展新一輪村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建和規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理自治，下發(fā)了《關(guān)于做好*年市級村務(wù)公開民主管理示范單位申報推薦工作的通知》和《關(guān)于對市級村務(wù)公開民主管理示范區(qū)（縣）申報單位進(jìn)行考核的通知》，對照村務(wù)公開民主管理“三到位、三組織、三制度”要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動村規(guī)民約合法化、村務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化建設(shè)，不斷提升基層民主政治建設(shè)和村民自治工作的水平。*年全市2520個村達(dá)到市級村務(wù)公開民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為98.4%；評選產(chǎn)生村務(wù)公開民主管理示范縣（區(qū)）2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個、示范村200個。

2.和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以提高現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)整體水平為立足點，著眼社區(qū)整體布局，按照科學(xué)合理、功能完善的要求，制訂城市社區(qū)規(guī)劃編制，開展社區(qū)信息化建設(shè)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。按照市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，制訂了《*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的和諧社區(qū)建設(shè)評估體系，委托第三方民間評估機(jī)構(gòu)開展了評估活動，275個首批參評社區(qū)中，有212個社區(qū)滿意度評價達(dá)標(biāo)，占參評社區(qū)的77.1%和全市社區(qū)總數(shù)的47%（超額完成全市社區(qū)30%的計劃目標(biāo)），212個達(dá)標(biāo)社區(qū)已提請市委、市政府表彰命名為“*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)”。海曙、*、*、北侖榮獲首批省“和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”，34個社區(qū)榮獲首批省“和諧示范社區(qū)”稱號。

3.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)和管理建設(shè)，把農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)作為推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸的重要舉措，出臺了《*市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會和社區(qū)工作站等運作方式，“一站式”農(nóng)村服務(wù)中心正在逐步推廣；下?lián)苁屑壐２使娼?00萬元，資助80個行政村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全市有262個村建起了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，占全市行政村總數(shù)的10.2%。慈溪和*在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中成效顯著，被民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）。

4.社區(qū)工作者隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著眼“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社區(qū)社會工作的意見》，海曙、*確立第一批38個社會工作示范性崗位，初步形成了社會工作運作和管理模式。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見》精神，整合社會資源搭建培訓(xùn)平臺，與*大學(xué)聯(lián)合建立了社會工作教育研究基地，邀請國內(nèi)外社會學(xué)著名專家開展學(xué)術(shù)交流研討，提高社工隊伍素質(zhì)，推動社區(qū)建設(shè)，初步形成了社區(qū)與研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會工作理論與實踐相結(jié)合的互動格局。*年共舉辦6期社區(qū)管理者高級研修班，300名社區(qū)書記、主任參加了培訓(xùn)；組織1300人參加全國首屆社會工作者職業(yè)水平考試，115人取得社會工作師、385人取得助理社會工作師資格證書。

（四）依法加強(qiáng)社會組織管理，社會組織作用進(jìn)一步發(fā)揮

1.積極培育發(fā)展社會組織。全市社會組織繼續(xù)保持健康有序發(fā)展，數(shù)量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高，基本形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。社會組織廣泛開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)攻關(guān)、教育培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)洽談和外事交往等活動，積極參與慈善幫困、擁軍優(yōu)屬、再就業(yè)和義務(wù)咨詢服務(wù)等重大社會行動，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。*年全市登記備案社會組織8668個，其中社會團(tuán)體1673個，分支（代表）機(jī)構(gòu)615個，民辦非企業(yè)單位2316個，社區(qū)社會組織4*4個，全年新增社會組織352個。全市備案登記的融合組織1385個，創(chuàng)建率達(dá)100%。確立了11個社區(qū)社會組織互動示范基地，表彰了34個“十好百佳”社區(qū)社會組織。

2.依法加強(qiáng)社會組織管理。積極貫徹落實民政部等六部委《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體收費行為有關(guān)問題的通知》和省民政廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體會費收支專項檢查工作的通知》精神，進(jìn)一步完善社會組織審批服務(wù)，采取分類分批和與業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合年檢的方法，加強(qiáng)對社會團(tuán)體收費行為的監(jiān)督檢查。會同公安、安全等部門開展了聯(lián)合執(zhí)法。*年共檢查394個社會團(tuán)體和153個民辦非企業(yè)單位，檢查出21個社會組織不同程度地存在問題，3家民非企業(yè)因連續(xù)兩年未參加年檢或年檢不合格受到撤銷登記的行政處罰，6家社會團(tuán)體擬撤銷登記。

3.積極開展社會組織評估工作。根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評估工作的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步完善社會組織自律管理機(jī)制和社會組織績效評估、績效監(jiān)督體系，推動社會組織自身建設(shè)。經(jīng)單位自評、業(yè)務(wù)主管單位初評、專家組現(xiàn)場評估、媒體公示、登記管理部門審定，*年有65家行業(yè)協(xié)會、14家民非企業(yè)確定了評估等級。

（五）加大規(guī)范化建設(shè)力度，雙擁優(yōu)撫安置工作整體水平進(jìn)一步提升

1.優(yōu)撫保障體系進(jìn)一步完善。修訂了《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，完善各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，提高了優(yōu)撫對象生活水平。目前，重點優(yōu)撫對象的生活水平基本達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑⑹顾麄兊纳铍S當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。深入開展“關(guān)愛功臣”系列活動，配發(fā)400臺殘疾人輪椅車，幫助部分殘疾退役軍人更換輔助器械，開展了“情系優(yōu)撫對象巡回醫(yī)療”活動，深入各地為184名精神病殘疾軍人進(jìn)行了義診。加強(qiáng)對優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫的使用和管理，重點優(yōu)撫對象的動態(tài)管理進(jìn)一步完善。加大對烈士紀(jì)念設(shè)施的管理保護(hù)力度，開展緬懷革命先烈活動，推進(jìn)了我市精神文明建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)涉軍群體維穩(wěn)工作，切實幫助解決實際困難。

2.退役士兵安置工作扎實有效。重新修訂了“市六區(qū)退役士兵安置工作意見”，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)自然增長機(jī)制，擬定了“市六區(qū)農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)扶助金制度”政策文件上報市政府。加大退役安置政策宣講、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)政策傾斜等基礎(chǔ)性工作力度，落實市六區(qū)安置經(jīng)費8*.5萬元，圓滿完成了20*年度冬季退役士兵接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率99.1%，安置率100%。

3.軍休工作有序推進(jìn)。按照“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則，較好地落實了“兩個待遇”政策。貫徹全國軍休干部住房改革工作會議精神，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好軍休干部住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差政策落實工作。針對今年移交安置任務(wù)重、時間緊、部隊相對集中等實際情況，加強(qiáng)與部隊溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)致地做好檔案審查、工資審核、見面交流等各項準(zhǔn)備工作，確保了軍休干部移交工作的正常開展。*年接收軍休干部121名、無軍籍職工18名。繼續(xù)深化醫(yī)療保障制度，深入探索國家保障與社會化服務(wù)保障相結(jié)合的醫(yī)療保障新機(jī)制，不斷提高醫(yī)療保障條件。在全市各干休所開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，朝暉干休所、高塘干休所胡瑞芝家庭獲得全國首批“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”稱號。市軍休服務(wù)管理中心建設(shè)順利展開。

4.雙擁工作規(guī)范化建設(shè)逐步增強(qiáng)。制定了《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2*1）》，修訂了《*市各縣（市）、區(qū)雙擁工作目標(biāo)考核辦法》；與市委宣傳部、*軍分區(qū)、廣電集團(tuán)、市國防教育辦公室聯(lián)合舉辦了“華緣杯富國強(qiáng)軍電視論壇”，深化了國防理念。努力為駐甬部隊排憂解難，舉辦隨軍家屬就業(yè)供需洽談會，提高隨軍家屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺了軍人子女中考加分優(yōu)惠政策，解決了875套經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)證發(fā)放，會同市衛(wèi)生局等部門妥善處理部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)托”問題。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合，國防效益優(yōu)先”的原則，通過抓基礎(chǔ)設(shè)施、保障隊伍建設(shè)，軍供保障水平、快速保障能力和保障質(zhì)量不斷提高。各駐甬部隊在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川*抗震救災(zāi)搶運物資、確保杭州灣跨海大橋順利通車和奧運火炬安全傳遞等重大活動中，堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

（六）加強(qiáng)社會公共事務(wù)管理服務(wù)，公共事務(wù)管理法制化建設(shè)進(jìn)一步提升

1.“綠色殯葬”建設(shè)不斷深化。深入開展新一輪墓葬專項整治工作，著力推進(jìn)公益性墓地生態(tài)化改造，積極倡導(dǎo)樹立健康文明綠色殯葬新風(fēng)尚。大力推進(jìn)殯葬法制建設(shè)，出臺了《*市殯葬執(zhí)法工作暫行規(guī)范》，進(jìn)一步完善了骨灰跟蹤登記管理制度，并通過對新開發(fā)建設(shè)地區(qū)禁墳區(qū)墳?zāi)怪卫恚吧鷳B(tài)墓地建設(shè)，開展“植樹月”活動，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。*年全市投入“三沿五區(qū)”墓葬專項整治資金2.2億元，新建擴(kuò)建生態(tài)墓地（骨灰存放處）1*個，清理整治墳?zāi)?4.39萬穴，平整土地3千余畝，墓區(qū)植樹2*萬株，種植草坪33萬平方米，95%以上的公墓綠化覆蓋率達(dá)到省公墓管理辦法要求。積極開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)，殯葬服務(wù)水平逐步提升。象山、寧海、余姚殯儀館被評為市先進(jìn)單位。今年首個清明公眾假期祭掃活動平穩(wěn)有序，達(dá)到了“文明祭祀，平安清明”的預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)遺體跟蹤管理，全市火化率100%。

2.婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深入。按照民政部關(guān)于深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見，以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和提高業(yè)務(wù)能力為重點，開展婚姻登記員培訓(xùn)，建立婚姻登記數(shù)據(jù)庫，完善信息服務(wù)系統(tǒng)功能，不斷提升婚姻登記管理和服務(wù)水平；指導(dǎo)各地開展優(yōu)生優(yōu)育、婚前體檢等宣傳教育，提高出生人口素質(zhì)。目前，全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫個人信息資料達(dá)60余萬條，9個婚姻登記機(jī)關(guān)受到民政部、省民政廳表彰。收養(yǎng)工作始終遵循“一切為了孩子”的宗旨，加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作人員隊伍建設(shè)，建立收養(yǎng)登記人員持證上崗和檔案規(guī)范化管理制度，不斷提高收養(yǎng)登記質(zhì)量?；橐?、收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

3.區(qū)劃界線工作穩(wěn)妥有序，地名公共服務(wù)工程深入實施。始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，以提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、構(gòu)筑完善合理的城鄉(xiāng)區(qū)域新格局為目標(biāo)，科學(xué)穩(wěn)妥審核調(diào)整行政區(qū)劃。*年按照市政府的統(tǒng)一部署，對*區(qū)部分街道行政區(qū)劃、慈溪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃進(jìn)行了合理調(diào)整。扎實推進(jìn)勘界和界線管理，以平安邊界創(chuàng)建活動為載體，第二輪聯(lián)檢管理工作為抓手，加強(qiáng)依法管界長效機(jī)制建設(shè)，建立界線管理部門合作機(jī)制，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和界管員5級管理網(wǎng)絡(luò)，行政區(qū)域界線管理聯(lián)系人、界樁管理委托、定期走訪聯(lián)系對話、邊界糾紛應(yīng)急處理等“四位一體”的界線管理工作格局。*年完成了8條縣級界線的聯(lián)檢工作，簽署了2條市級界線和19條縣級界線“平安邊界共建協(xié)議書”，平安邊界創(chuàng)建率達(dá)100%，超額完成省定70%的目標(biāo)；*、*、*、*、*各線已完成實施方案的簽定和實地勘察。以地名公共服務(wù)工程為抓手，不斷加強(qiáng)地名管理和服務(wù)工作，《*市城市地名規(guī)劃（20*-2*0）》通過市政府審議并組織實施；加強(qiáng)地名信息化服務(wù)體系建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)地名命名、地名網(wǎng)站維護(hù)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，目前，市、縣地名網(wǎng)站和電子地圖建成率100%；加強(qiáng)部門合作，引導(dǎo)社會參與，地名標(biāo)志維護(hù)管理市場化和社會化運作管理機(jī)制成績顯著，*年全市新增補(bǔ)更街路巷弄牌3143個、門（樓）牌2.6萬塊，依法規(guī)范命（更）名道路157條、住宅區(qū)1*個、建筑物（群）32個、

橋梁25座，完成中心城區(qū)165條內(nèi)河名稱審批和511個無居民海島名稱規(guī)范工作。

4.水庫移民安置幫扶工作全面推進(jìn)。建立干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶幫扶制度，開展技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等幫扶措施，積極為移民致富創(chuàng)造各種條件。目前，全市共安置灘坑水庫移民5985名（處在勞動年齡段3726人），85.9%的勞動力參加了工作，移民年均收入8547元，達(dá)到上年度農(nóng)村人均收入的85%；順利通過了省灘坑水電站蓄水階段移民驗收工作組的驗收。按照“一年一核，一年一報”的原則，加強(qiáng)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)和加強(qiáng)移民資金使用管理，初步形成了移民系統(tǒng)扶持人口核定登記、移民資金監(jiān)管、扶持項目審批等工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作格局。大中型水庫移民后扶人口核定及后扶資金發(fā)放工作有序開展。欽寸水庫工程移民安置的各項前期工作正按照市政府的部署有序開展。

（七）認(rèn)真履行職責(zé)，民政事業(yè)支撐體系進(jìn)一步完善

1.穩(wěn)步推進(jìn)法制化和信息化建設(shè)。按照“加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政”和“法治*”建設(shè)的要求，不斷轉(zhuǎn)變行政管理方式，健全政策法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法行為，最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等救助工作規(guī)程和環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并，建立起審批、監(jiān)管相分離和制約的內(nèi)部管理體制，調(diào)整了兩個職能處室，成立了行政審批處，11項行政事業(yè)性收費項目停止征收?！?市公墓管理辦法》被列入市政府立法計劃。信息化建設(shè)步伐加快，制定了《*市民政局政府信息公開實施辦法》，完成了自20*年以來主動公開信息的采集、整理、錄入和公開工作，信息公開實施工作起步良好，有力地推動了民政信息化建設(shè)。

2.扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深化拓展“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動，廣泛開展“走千訪萬”、聯(lián)鎮(zhèn)帶村、點題服務(wù)、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位、民主評議機(jī)關(guān)等活動，民政公信力和影響力不斷提升，鞏固了“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。加強(qiáng)反腐倡廉，制定了《*市民政局*年反腐倡廉建設(shè)、“三重一大”保廉、懲防體系組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。強(qiáng)化財務(wù)管理和監(jiān)督，完善落實措施，提高了資金使用效率。*年民主評議機(jī)關(guān)獲得“公共與管理部門”類第二名，被市委、市政府評為先進(jìn)單位。

同時，全市民政工作的發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有一定的差距，有利于民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革還有待進(jìn)一步深化，領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，各項業(yè)務(wù)還待于進(jìn)一步深化、拓展，等等。此外，應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢，也對民政工作提出了新的任務(wù)和要求，都需要我們在新的一年更加堅定科學(xué)發(fā)展的信心，繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新、努力實踐，全面推進(jìn)民政事業(yè)取得新發(fā)展。