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我局的學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月啟動以來，在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在州委學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組和第二指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照“

黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展這一主題，加強領(lǐng)導(dǎo)、

周密部署；統(tǒng)一思想、深化學(xué)習(xí)；深入基層、調(diào)查研究；廣開言路、查擺不足；突出實效，狠抓落實，認真完成了活動要求的各項任務(wù)

，收到了良好效果，現(xiàn)報告如下：

一、主要做法及特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署

一是落實組織機構(gòu)。州委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開黨組會，成立了由黨組書記、局

長侯新文為組長，黨組成員、副局長張勁松為副組長，機關(guān)各科室、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成專門工作

機構(gòu)，并建立健全了工作職責(zé)，為活動的開展提供了有力的組織保障。二是認真研究方案。局黨組擴大會認真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，制訂了

活動方案，提出要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主四條原則，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階

段的活動，實現(xiàn)提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展四項目標要求，著力解決四個主要問題，即：著力解決環(huán)

保部門全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認識問題；著力解決認真履職、嚴格環(huán)境監(jiān)管的問題；著力解決環(huán)保部門如何服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會

又好又快發(fā)展的問題；按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決理論武裝不夠、隊伍建設(shè)滯后的問題。局黨

組認真研究制定了每個階段的具體工作安排，制定了各階段的活動方案，各項準備工作充分，為開展活動奠定了良好的基礎(chǔ)，確保了活

動有序開展。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，做到一把手親自抓、負總責(zé)，班子成員協(xié)調(diào)配合，分工負責(zé)，形成

了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負責(zé)，層層抓落實的工作機制，并結(jié)合學(xué)習(xí)體會和工作實際，帶頭發(fā)言談感受、談?wù)J識、談

收獲。為局機關(guān)作出表率?？萍夵h員干部認真履行“一崗雙責(zé)”，按照局里的統(tǒng)一部署抓好學(xué)習(xí)實踐活動，自覺做到比一般黨員先學(xué)一

步、多學(xué)一點，發(fā)揮了引導(dǎo)和有效組織帶動其他黨員深入學(xué)習(xí)的作用。

（二）統(tǒng)一思想認識，深入學(xué)習(xí)調(diào)研

一是加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認識。局黨組堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過

認真學(xué)書記在省部級班上關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神，省委、州委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活

動的一系列的重要指示精神，*書記、*省長、*副書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話和*書記、*州長、*副書記在全州

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動大會上的講話精神，州委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的有關(guān)講話精神及州委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室下發(fā)的各類

重要文件、簡報，以及組織培訓(xùn)、講座、討論、“大家談”、調(diào)研、寫心得體會和廣泛宣傳等，使全系統(tǒng)黨員干部對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展

觀活動重要意義的認識有了明顯提高。從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室、直屬單位負責(zé)人都按照黨組“五個帶頭”（即帶頭進行深入學(xué)習(xí)，帶頭開展

專題調(diào)研，帶頭進行分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度）的要求，以普通黨員的身份帶頭參加學(xué)習(xí)活動，帶頭記

學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，使大家學(xué)習(xí)的自覺性和主動性進一步得到了增強。為了確保活動質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負責(zé)督促檢查，

每個階段都針對各科室和局屬單位的不同特點明確了各自的目標和任務(wù)，在落實州委提出解決的問題的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)保局要重點解

決好四方面的問題，即：解決好環(huán)保部門全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的認識問題；解決好認真履職，嚴格環(huán)境監(jiān)管的問題；解決好環(huán)保部門如

何服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的問題；解決好理論武裝不夠、執(zhí)行黨紀不嚴的問題。局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積

極主動地爭取州委檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)，加強與州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時匯報學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況；機關(guān)有關(guān)

科室及下屬單位對州委檢查指導(dǎo)組交辦的工作任務(wù)都全力以赴、保質(zhì)保量、按時完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組在保證學(xué)習(xí)質(zhì)量上提出要做到“五個

深入”，即：深入動員部署；深入學(xué)習(xí)理論；深入開展調(diào)研；深入分析案例；深入開展大討論。在統(tǒng)一思想認識上，提出了要在干部、

黨員中“形成十個方面的共識”。

在把提高認識、解放思想貫穿到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上，提出了“五個要求”、實現(xiàn)“七個突破”，即：要堅持全程學(xué)習(xí)，要拓展

學(xué)習(xí)途徑，要堅持理論與實踐的統(tǒng)一，要圍繞解決的重點問題推進歷史性轉(zhuǎn)變，要解放思想，實現(xiàn)從思想上突破阻礙科學(xué)發(fā)展觀的思維

定勢，從工作程序上突破影響科學(xué)發(fā)展觀的模式，從方法上突破制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上突破制約歷史性轉(zhuǎn)變的突

出問題，從工程、結(jié)構(gòu)、管理、政策減排上突破總量控制的約束，從嚴格環(huán)境執(zhí)法上突破危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，從落實七

彩*的作為上突破生態(tài)州建設(shè)的速度。在開展“六破六立”上，提出了：破除厭學(xué)情緒，樹立終身學(xué)習(xí)思想；破除畏難情緒，樹立為

民執(zhí)法思想；破除軟弱現(xiàn)象，樹立敢字當頭思想；破除守舊觀念，樹立改革創(chuàng)新意識；破除封閉思維，樹立“大環(huán)?！庇^念，確保了學(xué)

習(xí)活動扎實有效。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育活動中，我們特別注意了創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果。主要是采取“五結(jié)合、五促進”

的辦法，即：自學(xué)與外請授課相結(jié)合，以專題講座促個人認識的提高；黨組學(xué)習(xí)與黨支部組織學(xué)習(xí)相結(jié)合，以黨組促支部的提高；大會

集中學(xué)習(xí)與科室、下屬單位自己學(xué)習(xí)相結(jié)合，以大會促小會的提高；專題調(diào)研與工作調(diào)研相結(jié)合，以基層的意見建議促機關(guān)素質(zhì)作風(fēng)的

提高；完成學(xué)習(xí)任務(wù)與完成工作任務(wù)相結(jié)合，以學(xué)習(xí)的效果促工作質(zhì)量的提高。在“大家談”中，我們采取支部組織黨員干部人人談、

科級干部大會重點談、局領(lǐng)導(dǎo)在干部大會上集中談的辦法，通過三個層次的談，使“大家談”更生動、更扎實、更深入。在抓落實上，

我們采取一般黨員干部檢查學(xué)習(xí)筆記本、科以上干部交心得體會或調(diào)研文章、領(lǐng)導(dǎo)干部交調(diào)研報告的方法，真正做到人人有提高。并結(jié)

合自身實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。如，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局針對單位人員出差多、流動性大，難以保證學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果落實的實

際問題，把單位干部職工按兩人一組編成“l(fā)+l”結(jié)對子學(xué)習(xí)互助組，在對方出差缺課學(xué)習(xí)的情況下，負責(zé)及時“補課”、相互交流學(xué)

習(xí)體會，共同提高。努力做到業(yè)務(wù)工作與參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動兩不誤、兩促進。

三是深入分析案例，不斷總結(jié)反思。我局結(jié)合實際決定將陽宗海水污染事件作為本次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的案例，舉一反

三，深刻吸取教訓(xùn)，總結(jié)出當前我們的工作還存在著以下不足：環(huán)境監(jiān)管存在缺陷，發(fā)現(xiàn)和處置重大環(huán)境突發(fā)事件的能力不強，敏感性

和預(yù)見性較弱；管理措施沒有落實到位，沒有建立敏感企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管檔案，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平參差不齊；環(huán)保系統(tǒng)缺

乏溝通協(xié)調(diào)機制，綜合分析能力差；信息分析及報送滯后，缺乏主動性；重污染減排工作而輕視了污染防治工作。同時，進一步明確了

今后要強化的5個方面的工作。一要抓住機遇，突出重點，解決難題；二要切實轉(zhuǎn)變長期以來“重審批，輕監(jiān)管，重檢查，輕落實，重

程序，輕服務(wù)”的問題，全面抓好“四項制度”的落實；三要從源頭上控制污染，加強檔案管理，加強“三同時”監(jiān)督管理。四要正確

引導(dǎo)和利用社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證監(jiān)督有力，認真抓執(zhí)法監(jiān)督、抓服務(wù)。五要認真履行職能職責(zé)，敢于執(zhí)法，敢于處理問題。

四是密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究。局黨組就開展好調(diào)研工作提出了“七個方面的要求”：即要突出重點難點，要把握好調(diào)查和研

究兩個環(huán)節(jié)，要把專題調(diào)研和工作調(diào)研結(jié)合起來，要千方百計搞好節(jié)能減排工作，要努力推進污染防治工作，要切實抓好宏觀工作研究

，要做好機構(gòu)改革的準備工作。黨組成員積極深入基層、問計于民，除負責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)科室和局屬單位的學(xué)習(xí)實踐活動外，還每人確定

了1個下屬單位和1個縣級環(huán)保局掛鉤聯(lián)系，及時調(diào)研督查了掛鉤直屬單位開展活動情況，聽取大家的意見建議，查找影響科學(xué)發(fā)展觀的

問題和差距，提出解決問題的對策和辦法。在深入調(diào)研階段，局領(lǐng)導(dǎo)見縫插針地擠時間帶隊赴基層調(diào)研，親自撰寫、修改調(diào)研報告，黨

組書記、局長侯新文撰寫了《*流域(蘭坪段)污染治理工作情況調(diào)研報告》，黨組成員、副局長張勁松撰寫了《關(guān)于中華人民共和國

環(huán)境保護法執(zhí)行情況的調(diào)研報告》，并在“大家談”全局干部大會上作了匯報發(fā)言，為用科學(xué)理論指導(dǎo)環(huán)保工作提供了有益的思路和參

考。

（三）廣泛征求意見，深入自我剖析

局黨組班子及成員通過下發(fā)征意見表和設(shè)立意見箱，向各相關(guān)部門、服務(wù)對象和全局干部群眾廣泛征求意見建議，辦公室認真進行

梳理后如實反饋給局黨組；為籌備好專題民主生活會，黨組班子成員相互開展談心交心活動，局領(lǐng)導(dǎo)還分別與科室負責(zé)同志逐個談心，

虛心聽取群眾意見；共發(fā)放征求意見表34份，回收34份，征集到23條意見和建議。局黨組成員對照科學(xué)發(fā)展觀和群眾提出的意見建議及

州委第一指導(dǎo)組的反饋意見，結(jié)合專題調(diào)研成果，認真撰寫發(fā)言提綱，深入分析查擺存在的問題，開展了批評和自我批評，認真討論了

黨組分析檢查報告。班子成員還積極參加組織生活會，帶頭查擺自身存在的不足，將自己置身于學(xué)習(xí)實踐活動之中，時時處處為普通黨

員做表率，使廣大黨員深受教育和鼓舞，增強了學(xué)習(xí)的自覺性和工作的主動性。與此同時，局機關(guān)還在辦公樓設(shè)立了意見箱，在“*

州環(huán)境保護網(wǎng)站”開通“局長信箱”和“環(huán)境建議與投訴”欄目，公開征求黨內(nèi)外群眾和社會各界的意見，為領(lǐng)導(dǎo)班子找準問題打下基

礎(chǔ)。在專題調(diào)研、認真分析的基礎(chǔ)上，局黨組深刻吸取陽宗海水污染事件和*污染治理問題的教訓(xùn)，圍繞如何破解當前困擾我州環(huán)保

工作科學(xué)發(fā)展的“畏難、軟弱、守舊、封閉、被動”五大難題撰寫班子分析檢查報告，先后進行了多次修改。并向上級部門、州級相關(guān)

單位、機關(guān)各科室、四縣環(huán)保局和相關(guān)企業(yè)發(fā)放19份《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議表》，廣泛征求各方面的意見建議。從回收的19份評

議表看，其中：總體評議好的有13份，較好的有5份，好評率達95%。

（四）制定整改措施，堅持邊整邊改

進入整改落實階段后，局黨組提出這個階段既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階

段，是整個學(xué)習(xí)實踐活動的著眼點和落腳點，是對學(xué)習(xí)實踐活動實際成效的重要檢驗。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前兩個階段查找出來

的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，以局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的“五個問題”、“九項措施”為

基礎(chǔ)，按照“四明確一承諾”的要求，制定了《*州環(huán)境保護局黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，提出了8個方面

24條整改措施，即：1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略的落實，增強環(huán)境監(jiān)管的主動性。2、確保全州污染減排年度工

作任務(wù)的完成。3、貫徹落實省政府*北生物多樣性保護會議精神，積極推進生物多樣性保護基礎(chǔ)性工作。4、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，責(zé)

任落實到位。5、改革創(chuàng)新構(gòu)建更加合理高效的管理體制。6、進一步推行“陽光政府四項制度”，加強*州環(huán)境保護局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

，使網(wǎng)站成為我州環(huán)保信息公開平臺。7、全面提高環(huán)保部門服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綜合素質(zhì)和能力。8、切實加強州環(huán)保局班子

自身建設(shè)。并按照目標化、具體化、責(zé)任化的要求，對環(huán)保局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建長效機制進行了責(zé)任分解，把近期、中期、長期

要解決的問題進行了任務(wù)細化和責(zé)任分工。根據(jù)輕重緩急和難易程度提出整改落實的目標、方式、時限和責(zé)任科室。并要求對群眾反映

強烈的熱點問題，急事急辦，特事特辦。對情況復(fù)雜、難度較大、需要較長時間解決的問題和制定的政策，明確進度、目標和時限，創(chuàng)

造條件，理清思路、著力推進；對需要各部門、各單位協(xié)調(diào)配合的事項，加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保整改任務(wù)扎實推進。對黨員干部個

人存在的問題，要求結(jié)合自身實際，制定整改措施。保證了整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依，學(xué)習(xí)實踐活動取得實實

在在的效果。

（五）注重長效機制，鞏固整改成果

為了鞏固擴大提高整改成果，充分體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思想，局黨組提出要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實

黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長決策要求，按照習(xí)關(guān)于*要爭當生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵的

指示和省委、省政府，州委、州政府應(yīng)對當前金融危機出臺的保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，堅

持以持續(xù)推進“七彩*保護行動”為著力點，大力推進生態(tài)州建設(shè)；攻堅克難，打好污染減排攻堅戰(zhàn)，全面落實各項減排措施，堅決

完成“十一五”主要污染物總量控制任務(wù)；切實搞好城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護，確保群眾飲用水安全；認真抓好*北生物多樣性保

護工作，加強農(nóng)村環(huán)境治理，大力促進生態(tài)創(chuàng)建工作的開展；堅持建設(shè)項目環(huán)境準入標準，大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，強化環(huán)境行政管理引導(dǎo)

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，努力形成環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長的體制、機制和能力，構(gòu)建環(huán)境保護服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的長效

機制。一是在局機關(guān)建立并落實了《簽到考勤制度》和《學(xué)習(xí)情況定期通報制度》，進一步強化了周五集中學(xué)習(xí)制度的落實。二是對現(xiàn)

行工作制度進行了清理，完善了《機關(guān)公務(wù)接待實施辦法》、《機關(guān)、直屬單位財務(wù)管理辦法》、《車輛管理制度》等幾個方面的制度

，進一步規(guī)范了局機關(guān)的工作運行秩序。三是著力推進*河流域蘭坪段治理任務(wù)的落實，進一步健全和完善了監(jiān)測、監(jiān)察、督查、跟

蹤問效的制度，定期發(fā)放通告向社會公布《蘭坪縣*水質(zhì)及流域飲用水監(jiān)測結(jié)果分析》、《蘭坪*河流域每月環(huán)境監(jiān)察情況的報告

》，有效加快了重點治理項目建設(shè)的進度。四是進一步細化了建設(shè)項目審批、排污費申報登記、現(xiàn)場執(zhí)法檢查等行政許可審批和行政執(zhí)

法的工作制度，對辦事程序、辦結(jié)時限和責(zé)任崗位都做了明確的規(guī)定,真正做到了以制度管人,按照規(guī)章辦事，提高了辦事效率。五是保

持環(huán)保審批“綠色通道”的暢通，建立了重點項目環(huán)評動態(tài)管理制度，在繼續(xù)使用傳統(tǒng)方式公開環(huán)境影響評價受理項目、環(huán)境影響評價

審批項目、建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收等環(huán)評管理信息的同時，還采取網(wǎng)上的形式予以公開，有效拓寬了信息公開的范圍，進一步強化

了重點建設(shè)項目環(huán)評的管理和服務(wù)。六是進一步提升基層環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測能力水平，通過采取實地培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、跟班作業(yè)、以

老帶新、結(jié)對幫帶、以工代訓(xùn)等方式，加大環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。七是著力維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全，建立完備的環(huán)境保護

工作體系和科學(xué)的環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急體系，積極創(chuàng)建了聯(lián)動機制，及時有效處置突發(fā)污染事件。

（六）學(xué)習(xí)實踐活動的主要特點

從我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動看，主要有以下幾個特點：一是準備充分為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動的順利開展打下了良

好的基礎(chǔ)。我們在吃透上級相關(guān)學(xué)習(xí)活動要求精神的基礎(chǔ)上，認真分析本部門黨組織建設(shè)和黨員的現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定切實可行的活動

方案和保證措施，以廣泛深入的動員發(fā)動，使每個黨員干部在思想上明確認識這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和措施要求，充

分調(diào)動了廣大黨員干部積極參與的熱情，并輔之以相應(yīng)的宣傳輿論攻勢，進一步推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。實踐證明，只有準備充分

，發(fā)動廣泛深入，活動才能起步快，參與率高，效果才明顯，也才能激發(fā)廣大黨員干部的熱情，調(diào)動大家的積極性。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以

身作則為搞好學(xué)習(xí)實踐活動起到了關(guān)鍵作用。局黨組一班人充分發(fā)揮帶頭作用，認真組織學(xué)習(xí)、積極開展討論、研究解決活動中的具體

問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭真學(xué)、真講、真評、真改，廣大黨員跟著真學(xué)、真聽、真動，領(lǐng)導(dǎo)干部以身垂范，以普通黨員的身份帶頭參加

各項學(xué)教活動，帶頭記筆記、撰寫心得體會，帶頭做輔導(dǎo)討論，帶頭分析評議、開展批評與自我批評，認真聽取意見建議，帶頭整改問

題，帶頭開展談心活動，帶頭參加各類活動，帶頭深入基層開展調(diào)研，將自己置身于“試點”活動之中，時時處處為普通黨員做表率，

極大地鼓舞了廣大黨員學(xué)習(xí)的熱情，使學(xué)習(xí)實踐活動保持了良好的勢頭。三是落實制度，強化檢查。嚴格按照《學(xué)習(xí)實踐活動工作方案

》的部署和安排，切實抓好每個階段，每一個重要環(huán)節(jié)的工作，不圖形式，不走過場，做到了“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，

確保了學(xué)習(xí)實踐活動在州委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下按時保質(zhì)向前推進。

二、主要收獲

科學(xué)發(fā)展觀是我們做好環(huán)保工作強大的思想武器，只有高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，環(huán)保事業(yè)才能又好又快發(fā)展。通過開展深入學(xué)

習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們主要有五個方面的共識和收獲：

（一）必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動環(huán)保工作的開展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論的最新成果，是對黨的三代中央領(lǐng)

導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平

理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它既是世

界觀，又是方法論；既是執(zhí)政理念，又是發(fā)展模式；既是重大戰(zhàn)略思想，又是重要指導(dǎo)方針，是一個內(nèi)涵極為豐富的思想體系?？茖W(xué)發(fā)

展觀同樣是我們是做好環(huán)保工作的理論指南，是指導(dǎo)和推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大思想武器和動力源泉。我們要切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)

化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有力舉措，轉(zhuǎn)化

為領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際本領(lǐng)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入

黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確下來。環(huán)保部門對生態(tài)文明建設(shè)要從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜

合推進上加大力度，從制度上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。要把節(jié)能減排作為促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，

通過實施“區(qū)域限批”、行政問責(zé)、法律追究等手段，進一步落實地方政府和企業(yè)法人的環(huán)保責(zé)任。針對體制不順、機制不活、投入不

足、監(jiān)管不硬等問題，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，深化對自然環(huán)境的演化規(guī)律、環(huán)境管理工作規(guī)律、污染防治和生

態(tài)保護三大規(guī)律的認識，切實構(gòu)建有效的環(huán)境監(jiān)管體制，不斷優(yōu)化推動科學(xué)發(fā)展的機制、體制和法治環(huán)境，為環(huán)保事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)

展提供有力保障。

（二）必須堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為新時期環(huán)保工作的首要任務(wù)。要牢固樹立加快發(fā)展和保護環(huán)境目標一致的理念，堅持用科學(xué)發(fā)

展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護事業(yè)、指導(dǎo)環(huán)保工作，在環(huán)境保護實踐中推動科學(xué)發(fā)展、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展，把環(huán)境行政管理融入到加快

經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中。認真學(xué)習(xí)先進州（市）環(huán)境友好型社會發(fā)展的經(jīng)驗和做法，認真探索解決存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的措施和辦法

，正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，切實落實生態(tài)州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不相協(xié)調(diào)的難題，進一步解放思想

，更新觀念，拓寬視野，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌思考環(huán)境保護，從宏觀戰(zhàn)略層面切實解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)和各

個領(lǐng)域制定環(huán)境經(jīng)濟政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費模式，使保護

環(huán)境的基本國策在更多層面、更廣闊的范圍得以落實，從而更好地為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)，促進環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（三）必須堅持把切實保障群眾的環(huán)境權(quán)益作為落實科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障群眾的環(huán)境權(quán)益。要把依法加強

環(huán)境管理與為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)有機地結(jié)合起來，解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式，認真履職，敢于管理，善于管理

，切實抓住污染減排和水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等重點，進一步加大執(zhí)法力度，全面完成污染減排任務(wù)，切實解決一批影響和危害人

民群眾環(huán)境權(quán)益的突出環(huán)境問題。要強化執(zhí)法，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè),增強執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平，要認真履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的

職責(zé)，挺直腰桿，敢于碰硬，排除干擾，依法行政，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。要高度重視并認真解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，不斷拓寬

老百姓參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的渠道，體現(xiàn)環(huán)保服務(wù)民生的要求。要繼續(xù)把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全

作為首要任務(wù)，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空

氣，吃上放心的食物，保證人民群眾的環(huán)境安全和環(huán)境權(quán)益。

（四）必須按照“三個一”的要求，努力提升環(huán)保干部隊伍建設(shè)。我局在學(xué)習(xí)實踐活動中切實把省委提出的“個人形象一面旗，工

作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的主題實踐活動與科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來。一是切實加強理論學(xué)習(xí)，抓好思想建設(shè)。按“一面旗”

的要求，加強黨性修養(yǎng)，樹立良好形象。進一步解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的黨性修養(yǎng)不夠、思想作風(fēng)不實，理論脫離實際

、言行不一，作風(fēng)漂浮、脫離群眾，法紀觀念淡漠、自律意識不強，宗旨意識不牢、損害群眾利益等突出問題。把改進黨員干部作風(fēng)作

為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，組織全體黨員干部對*同志講話精神及其署名文章《做一名黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部》和“11?28

”專題案例教育進行了專門傳達和學(xué)習(xí)，進一步清除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，及時調(diào)整完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施，引導(dǎo)領(lǐng)

導(dǎo)干部求真務(wù)實、開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展，切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把學(xué)習(xí)

實踐科學(xué)發(fā)展觀的巨大熱情轉(zhuǎn)化為強大的工作動力。進一步解決黨員干部對待工作不以為然、麻木不仁，萎靡不振、推諉拖延，對工作

缺乏熱情，對黨和人民的事業(yè)極端不負責(zé)任等突出問題，把保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情作為推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，教

育黨員干部增強責(zé)任感和事業(yè)心，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅定黨員干部戰(zhàn)勝困難的信心。積極引導(dǎo)黨員干部走進基層，蹲點調(diào)

研，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難，進一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路，完善發(fā)展措施。堅定不移地把促進發(fā)展作為環(huán)保工作的第一要務(wù)，圍

繞州委州政府的中心工作，結(jié)合群眾反映強烈的主要問題，帶著感情、帶著問題、帶著思路，走進基層，破解制約我州科學(xué)發(fā)展的瓶頸

問題；走進企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關(guān)注的難點問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，采取了更加有力的措施，

保證了中央和省委、州委決策部署的貫徹落實，讓廣大群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象、新變化。三是增強大局意識，統(tǒng)籌

科學(xué)發(fā)展。按照謀事布局一盤棋的要求，進一步解決黨員干部大局觀念淡薄、職責(zé)意識淡漠、執(zhí)行力不強等突出問題，把增強統(tǒng)籌兼顧

作為踐行科學(xué)發(fā)展的實際能力，教育黨員干部牢固樹立大局意識，堅決破除狹隘思想和地方保護主義，講政治、顧大局，正確處理改革

發(fā)展穩(wěn)定和保護的關(guān)系，切實把加快發(fā)展作為思考問題、解決問題的出發(fā)點和落腳點。教育黨員干部注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點、抓住關(guān)

鍵，既要關(guān)注全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺主動地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，又要善于掌握本職工作的主動權(quán)，突出環(huán)評、監(jiān)管、

減排和環(huán)境污染等工作重點。最大限度地把各方面的積極性調(diào)動起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，堅決克服只顧眼前、急功近利的現(xiàn)象

。四是不斷提升環(huán)保干部隊伍服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，積極爭取省環(huán)保廳的支持，以建設(shè)完

備的環(huán)境管理體系為目標，盡快改變我州環(huán)保系統(tǒng)綜合素質(zhì)不高、機構(gòu)人員編制不足、技術(shù)裝備落后、監(jiān)管能力薄弱的局面，把環(huán)保干

部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、模范實踐者和貫徹落實的有力推動者。要不斷加強環(huán)保

部門的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，以落實四項制度為突破口，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立完善與環(huán)境管理相適應(yīng)的

各種簡便、高效、務(wù)實的工作機制，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。在繼續(xù)推進環(huán)境管理“三大體系”的同時，重點加強監(jiān)察、

監(jiān)測等環(huán)境管理能力建設(shè)，加強環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高技能上下功夫，不斷增強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的實效，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、

裝備優(yōu)、作風(fēng)硬的隊伍，全面增強環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。

（五）必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全州環(huán)保工作

我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進“七彩*保護行動”，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”，有力地促進了環(huán)保工作的開展：一是加

強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，解決突出的環(huán)境問題。按照*省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)的《*流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》和《*流域環(huán)境監(jiān)測工作

方案》要求，從2009年3月開始，我局對*河流域蘭坪段選冶企業(yè)進行每月一次的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察。檢查采取現(xiàn)場布點監(jiān)測取樣化驗

，做詢問筆錄、監(jiān)察記錄和明查暗訪形式。至今先后派出人員32人次對*河流域進行了5次環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測，對蘭坪縣*河流域14

家法人企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對存在的問題，都及時做出責(zé)令限期整改和相應(yīng)處罰處理。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為。制

定監(jiān)察計劃，抓好建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)察工作。按照屬地管理原則，認真抓好建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)察，落實和

完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每月不低于1次，一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次每季度不低于1次的環(huán)境監(jiān)察

制度，從源頭上加強環(huán)境管理，有效控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，促進老污染源的治理。三是認真開展污染源普查工作，環(huán)境管理基礎(chǔ)

工作取得新進展。按照《*州第一次污染源普查工作方案》，認真組織完成了數(shù)據(jù)收集、整理、上報及驗收工作。共完成了1776個普

查對象的普查工作任務(wù)，其中：工業(yè)源252個，生活源579個，農(nóng)業(yè)源943個，集中式污染治理設(shè)施2個。全州機動車普查對象數(shù)是35149

輛。通過普查，基本摸清了我州污染源現(xiàn)狀，為我州制定環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保工作的績效評價奠定了一個平臺，為開展節(jié)能減排計劃提

供了科學(xué)依據(jù)。四是加強環(huán)評管理，開辟“綠色”通道，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟政策變化。嚴格落實環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，

充分發(fā)揮建設(shè)項目環(huán)境管理在總量控制、宏觀調(diào)控等方面的重要作用。在全州由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟影響給我州經(jīng)濟發(fā)展帶來下滑趨勢

，國家出臺拉動內(nèi)需政策之際，我局及時調(diào)整工作思路，改進環(huán)評審批工作，對一些涉及民生的重大建設(shè)項目和為拉動內(nèi)需爭取資金的

項目，提前介入、開辟“綠色”通道，縮短審批時間、提高審批效率，為保增長保駕護航。同時，堅持以法科學(xué)審批，嚴控高污染、高

耗能、低附加值的項目；鼓勵發(fā)展無污染、低污染、低耗能、高附加值的清潔生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，增強發(fā)

展后勁。學(xué)習(xí)活動期間共辦理建設(shè)項目環(huán)評審批6項，總投資19711.92萬元；辦理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收試生產(chǎn)（運行）5件，總投

資9925.39萬元，環(huán)保投資562.69萬元；建設(shè)項目環(huán)境審核受理12個項目，總投資23112.34萬元，環(huán)保投資997.24萬元；全部符合國家

產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。五是積極開展*北生物多樣性保護工作，全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作。根據(jù)《*北生物多樣性保護行動計劃》和

《*北生物多樣性保護主要任務(wù)分解方案》，按照省政府“*北生物多樣性保護工作會議”精神和《省人民政府關(guān)于加強*北生

物多樣性保護的若干意見》要求，編制完成了《*自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃初稿》，并指導(dǎo)各縣開展《生態(tài)縣規(guī)劃》編制工作，

認真落實各項生態(tài)保護與建設(shè)政策措施，推進全州生物多樣性保護和生態(tài)州建設(shè)工作的開展。

三、存在問題和今后努力方向

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，但也還存在一些問題。一是對科學(xué)發(fā)展觀的認識還需進一步深化，對用

科學(xué)發(fā)展觀基本觀點、基本理論聯(lián)系實際進行思考的深度還不夠。二是對整改措施的落實還需進一步加強，解決問題的長效機制還要進

一步健全。三是體制機制創(chuàng)新的成果還需進一步鞏固，一些長期難以解決的體制機制問題，還需要做進一步的研究。四是我州環(huán)保能力

建設(shè)薄弱，環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)不健全、工作力量薄弱、執(zhí)法裝備不足，努力提高我州環(huán)保工作水平，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管職能，也都是我們亟

待解決的重大問題。

下一步，我們要按照州委的要求，著力鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)活動的成果，抓好以下四個方面的工作：

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，要努力從理論和實踐的結(jié)合上不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，繼續(xù)抓好對科學(xué)發(fā)展

觀三本書的深入學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化科學(xué)發(fā)展意識。堅持理論聯(lián)系實際，加強能力培養(yǎng)和實踐鍛煉，增強學(xué)習(xí)的針

對性和有效性，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支能夠勝任新時期環(huán)境保護要求和任務(wù)的環(huán)保工作隊伍。

二是全面落實整改措施。進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，把整改方案落到實處。局黨組制定的針對8個方面的24條整改措施

，要堅持一抓到底，務(wù)求實效。要從實際出發(fā)，區(qū)分近期、中期和長期目標。對已經(jīng)解決的問題，要進一步做好鞏固和擴大成果的工作

，防止出現(xiàn)反彈；對正在解決的問題，要集中力量，加大力度，加強督促檢查，抓而不放，抓出成效，確保群眾滿意；對涉及面比較廣

、需要較長時間解決的深層次問題，也要積極創(chuàng)造條件，分階段解決。著力把解決問題的過程變?yōu)楣钥穗y、增長才干、提升效能和推

進科學(xué)發(fā)展的過程。

三是建立完善長效機制。要立足環(huán)保工作實際，及時將學(xué)習(xí)實踐活動中的經(jīng)驗和整改成果制度化，努力形成一套科學(xué)規(guī)范的制度體

系，進一步建立和完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。著眼于建立長效的學(xué)習(xí)機制，進一步完善黨組和黨員干部的學(xué)習(xí)制度；著眼于

建立長效的激勵機制，進一步修訂完善內(nèi)部管理制度；著眼建立長效的監(jiān)督機制，進一步建立健全民主監(jiān)督制度。

四是積極推動管理創(chuàng)新。要以加強班子建設(shè)為動力，以機制創(chuàng)新為主要抓手，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步破解發(fā)展難題，下大力

解決存在問題，以污染減排工作為主要著力點，全面落實今年的各項工作任務(wù)，全面提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動得到了州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和第二指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)，也得到了州級有關(guān)部門、各級環(huán)保

部門和社會各屆的大力支持，我局表示衷心的感謝！深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為黨內(nèi)一項集中教育活動是階段性的，但作為加強黨

的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時間性的。我們一定要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為

一項長期任務(wù)，不斷深化、不斷提高、不斷實踐、不斷創(chuàng)新，為加快環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)*二次跨越而不懈努力！