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今年以來，自治州糾風工作認真貫徹落實國務院、自治區(qū)第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)糾風工作會議和自治州糾風工作的安排部署，緊緊圍繞“關(guān)注民生、改善民生、保障民生”的目標，強化各項監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，促進機關(guān)作風改進和轉(zhuǎn)變，切實維護各族群眾利益，取得了一定成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、認真安排部署，狠抓工作落實

根據(jù)國務院、自治區(qū)關(guān)于糾風工作的安排，結(jié)合實際，提出了我州糾風工作的重點任務，并將任務明確到責任單位，進一步強化了部門責任。同時創(chuàng)新工作方式，加大工作力度。一是階段工作“立項”制。圍繞黨委、政府的中心工作，結(jié)合糾風工作實際，理出階段性的工作重點，并以此為基礎分解到各單位，發(fā)文進行立項督查。今年以來，共發(fā)出立項通知2次，涉及部門和行業(yè)51個。二是專項工作“問詢”制。為使糾風專項治理工作扎實有效，組織各專項治理牽頭部門，專題匯報今年專項治理計劃和措施。截至目前，已經(jīng)聽取了6個牽頭部門的專題匯報，提出了意見和建議10條。三是個別工作“提醒”制。針對個別部門工作開展不力的情況，由分管領(lǐng)導對部門領(lǐng)導進行“提醒”談話，指出工作中存在的問題，提出具體的工作要求。目前，已對3個部門進行了“提醒”談話。在采取以上措施的基礎上，州糾風辦還采取信息反饋、電話問詢、上門檢查以及組織人員明查暗訪等方式對各部門各行業(yè)工作開展情況進行不定期督查。今年以來，共開展各項督查80余次，有力地促進了糾風工作的深入開展。

二、加強監(jiān)督檢查，維護群眾利益

㈠突出重點，積極開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門結(jié)合實際，采取專項督查和聯(lián)合檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管和重要時段檢查相結(jié)合，糾正違規(guī)行為和立案查處相結(jié)合等有力措施，開展了農(nóng)資市場、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、退耕還林、各項惠農(nóng)補貼發(fā)放等方面的監(jiān)督檢查，加大了查處力度。上半年，全州共開展各項監(jiān)督檢查165次，檢查單位368個。其中組織開展種子市場聯(lián)合檢查4次，出動種子執(zhí)法人員330余人次，抽檢種子樣品610余份，代表種子量10600余噸，合格率達98%以上。對抽檢出的不合格種子及時進行了查封，對已售出的不合格種子逐戶進行清退；檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)52家，查處涉農(nóng)案件31起，涉案金額500余萬元。糾風辦在各級各部門開展工作的同時，為確保各項惠農(nóng)政策落到實處，確保各族農(nóng)牧民的利益得到維護，適時組織政風行風監(jiān)督員會同財政、審計等有關(guān)部門，采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)取臺帳、入農(nóng)戶家中走訪、到田間地頭和集市隨機詢問、發(fā)放調(diào)查表等方式進行，對農(nóng)機具購置補貼、良種補貼、糧食直補、沼氣池補助、抗震安居房補助、農(nóng)資市場價格及質(zhì)量、涉農(nóng)收費和村務公開等情況進行了重點檢查。走訪了全州50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的村隊、300余農(nóng)戶，對發(fā)現(xiàn)的惠農(nóng)政策落實不到位、公開不及時、收費不透明、農(nóng)機質(zhì)量不過關(guān)等方面的問題，在全州糾風工作督查會議上進行了通報，要求相關(guān)部門單位針對存在的問題制定具體的整改措施，并限期整改落實。糾風辦對存在問題進行了立項督查，跟蹤督促相關(guān)部門整改落實，對在油料收購中弄虛作假，套取補貼，損害農(nóng)牧民利益的行為進行了查處。

㈡全面鋪開，扎實開展專項治理工作。一是教育系統(tǒng)糾風工作力度繼續(xù)加大。通過采取與學校簽訂責任書、規(guī)范校務公開制度、設置收費項目宣傳欄和公示欄，執(zhí)行收費登記卡制度、定期組織收費檢查，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理等措施，從源頭上有效遏制了違規(guī)收費行為。取消了義務教育階段跨學區(qū)費，落實了進城務工人員隨遷子女就近入學就讀政策。上半年，共取消收費項目47項，涉及金額570.27萬元。加強了對實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制后教育經(jīng)費財政撥款安排使用情況的監(jiān)督檢查，確保了教育經(jīng)費得到保障。二是醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的糾風穩(wěn)步推進。州衛(wèi)生、糾風、發(fā)改委等7家聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購工作監(jiān)督管理暫行辦法》，對全州有關(guān)人員進行了專題培訓，并制定了貫徹執(zhí)行情況檢查方案，對全州醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務情況進行了檢查。三是職能部門充分發(fā)揮作用，食品藥品查控信息共享平臺逐步建立，監(jiān)管體系不斷完善，聯(lián)合執(zhí)法力度不斷加大，群眾的飲食用藥安全得到維護。上半年，全州各級各單位共出動執(zhí)法人員1.26萬余人次，檢查食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位1639家次，立案20件，移送公安2件；開展專項檢查25個，出動執(zhí)法人員2408人次，檢查單位2882家次，立案查處1件；監(jiān)測違法藥品廣告19起，查處10起。四是強化資金監(jiān)管，“五金”安全得到保障。按照自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳等六部門關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)社會保險基金專項治理工作方案的通知》要求，自治州結(jié)合實際，統(tǒng)一部署，對專項治理內(nèi)容進行了細致自查，對支付過程和環(huán)節(jié)進行了檢查。截止5月底，全州共征繳各類社會保險基金9867.2萬元，其中養(yǎng)老保險4878萬元、失業(yè)保險705.2萬元、醫(yī)療保險3847萬元、工傷保險175萬元、生育保險262萬元；財政、審計、民政等部門緊密配合，以聯(lián)合檢查、重點抽查、個案延伸相結(jié)合的辦法，對全州各項社保資金使用管理情況開展了自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的資金撥付不及時、專項資金支出缺乏約束機制等問題，提出了加強制度建設，規(guī)范專項資金管理等方面的建議；按照《*自治州城鄉(xiāng)抗震安居工程建設補助資金管理辦法》和《*自治州城鄉(xiāng)抗震安居工程建設補助資金撥付及會計核算辦法》，對補助資金實行專戶存儲、專人管理、村隊張榜公布資金發(fā)放情況、“一戶一決算”驗收制度等，明確了撥付程序，規(guī)范了核算流程，同時實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、財政所和村委會聯(lián)合監(jiān)督，資金直接發(fā)放給建房戶等方式，確保資金及時足額補助到農(nóng)戶；扶貧資金實行專戶專人管理，建立了扶貧項目專家評審機制，加大了對使用情況的監(jiān)督檢查力度。上半年，全州共安排各項扶貧資金733萬元，無違規(guī)使用問題。

三、扎實工作，“兩個規(guī)范”有序開展

㈠規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深入。按照自治區(qū)要求，制訂了《*規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作實施方案》，并下發(fā)到全州各縣市和部門，同時，督促各縣市、各部門按照《實施方案》的階段性要求積極開展具體工作。在調(diào)查摸底的基礎上，州糾風辦、發(fā)改委等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對全州各中介機構(gòu)注冊登記、收費服務、行業(yè)自律等有關(guān)情況進行了專項監(jiān)督檢查，共檢查行業(yè)協(xié)會6個，中介組織56個。經(jīng)過初步摸底和調(diào)查核實，目前，全州共有行業(yè)協(xié)會31個，中介組織56個。存在的主要問題是：大部分協(xié)會不收會費，會員接受服務但不愿意交會費，協(xié)會無活動經(jīng)費，運作困難，有的協(xié)會沒有開展工作，處于停滯狀態(tài)，有的協(xié)會處于解散狀態(tài)；中介機構(gòu)涉及行業(yè)多，專業(yè)性較強，監(jiān)管難度大；一些行業(yè)協(xié)會、中介組織中有政府職能部門人員擔任領(lǐng)導職務。

㈡清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標表彰活動工作成效明顯。按照中央、自治區(qū)要求，及時成立了協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合*實際，制定下發(fā)了《自治州清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標表彰活動實施方案》，對全州清理規(guī)范評比達標表彰活動進行了安排部署，通過報紙、電視等加大了宣傳力度，對工作人員進行了專題培訓。同時開展了拉網(wǎng)式查范圍、查項目、查政策依據(jù)的“三查”活動，通過初步審核，全州共清理評比達標表彰項目73個，擬撤銷項目18個，擬保留項目55個。州級項目43個，建議撤銷7個，建議保留項目36個；縣市項目30個，建議撤銷11個，建議保留19個。建議撤銷項目共節(jié)約資金32.06萬元。

四、行風監(jiān)督熱線工作扎實有效，群眾投訴問題得到有效解決

今年以來，自治州黨政領(lǐng)導對行風監(jiān)督熱線工作予以高度重視，從設備、資金等方面給予了支持和幫助；各參播單位把行風熱線節(jié)目作為對外宣傳的平臺，參播前積極與欄目組進行聯(lián)系，并精心準備參播的各項工作。在參播中詳細解讀有關(guān)方針政策，熱情解答聽眾提問，認真解答、解決聽眾投訴問題。通過及時解決群眾反映的問題，樹立了部門和行業(yè)的良好形象。糾風辦在實行政風行風監(jiān)督員每期跟蹤點評的同時，對聽眾投訴問題進行跟蹤督辦，并對辦理情況每月在行風監(jiān)督熱線上進行通報。對群眾投訴的問題進行跟蹤督查，確保群眾反映問題得到切實解決。如農(nóng)機戶通過熱線投訴“溫泉縣安格里格鄉(xiāng)農(nóng)機站存在沒有依據(jù)亂收費的問題”，自治州糾風辦及時組織人員進行了調(diào)查核實，責成該鄉(xiāng)農(nóng)機站清退了無收費依據(jù)收取的4.75萬元“農(nóng)機購置風險抵押金”，受到群眾的好評。今年以來，共安排并播出《*行風監(jiān)督熱線》節(jié)目28期，26個部門和單位參與了《*行風監(jiān)督熱線》的播出，接聽群眾熱線電話70個，其中咨詢類51個，投訴類19個，辦結(jié)12件，正在辦理的7件，辦結(jié)率91%。

五、全面展開政風行風評議工作，促進機關(guān)作風好轉(zhuǎn)

今年以來，為了解各級各部門機關(guān)作風情況，自治州糾風辦組織政風行風監(jiān)督員對州直45個單位的機關(guān)作風情況和會場紀律情況進行了“暗訪”，并對“暗訪”情況進行了通報。各級各單位積極對照《“暗訪”通報》進行了自我檢查，采取組織職工學習、健全規(guī)章制度、狠抓整改落實、實行踐諾承諾、進行誡勉提醒等措施，進一步加強了機關(guān)制度建設，強化了干部管理，促進了機關(guān)作風改進。如州公安局交警支隊車管所結(jié)合目前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動和廉政風險排查活動，在自查自糾的基礎上，制定了《政風行風集中整治教育活動實施方案》，邀請專業(yè)禮儀老師對全體干警進行了禮儀教育，同時強化了干警的思想、法律法規(guī)和業(yè)務知識的教育，簽定了崗位責任書，完善了考核管理機制，落實了隊伍管理預警工作制度，實行了輪崗制度，將日常工作與年底考核評優(yōu)進行了結(jié)合。博樂市對存在問題的單位進行了通報批評，同時對會風方面存在問題的單位領(lǐng)導進行了誡勉談話和提醒談話，提出了具體要求，讓本人作出了承諾。

按照自治區(qū)要求，結(jié)合“暗訪”情況，制定下發(fā)了《2009年自治州本級民主評議政風行風工作實施方案》，在明確重點評議、重點督導、跟蹤督導的基礎上，將評議范圍擴大到所有具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理或公共服務職能，與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門和行業(yè)，并將評議范圍向基層單位和站所延伸。同時確定了10個重點評議的方面，豐富了評議內(nèi)容和評議方式。目前，各部門、行業(yè)均在召開動員大會，安排部署民主評議政風行風工作，并結(jié)合部門工作和崗位設置實際制定了實施方案。通過各部門、行業(yè)統(tǒng)一思想，形成人人參與評議的濃厚氛圍。

六、存在問題及下半年工作打算

㈠存在問題。我州今年上半年的糾風工作，在自治區(qū)糾風辦的精心指導下，在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績。但是，我州的糾風工作還存在一些問題。一是部分部門、單位的領(lǐng)導對糾風工作的重要性認識不足，對單位部門的糾風工作抓得不緊，部門和行業(yè)不正之風還不同程度存在；二是糾風工作責任制的落實還有差距。對相關(guān)責任人的責任追究還未完全落實，體制機制還需進一步理順和健全；三是長效機制建設上還有差距。有效制止和杜絕部門和行業(yè)不正之風的長效機制還未健全和完善，更多在“糾”上下功夫，“建”的力度還不夠；四是有的職能部門之間互相扯皮，遇到問題繞著走，致使群眾反映的一些問題得不到及時處理；五是少數(shù)部門執(zhí)法不嚴，執(zhí)法行為不規(guī)范，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象還存在。六是對部門和行業(yè)糾風工作任務落實情況的日常監(jiān)督檢查還不夠，需要進一步加大力度。

㈡今后打算。今后，我州將進一步加大工作力度，充分發(fā)揮牽頭部門作用，強化糾風辦的組織協(xié)調(diào)職能，努力形成齊抓共管的糾風工作格局。一是認真抓好強化惠民政策落實情況的督查；二是突出抓好對社?；稹⒆》抗e金、抗震安居資金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管；三是認真解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。四是繼續(xù)下功夫解決涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。五是進一步糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動存在的問題。六是進一步抓好民主評議政風行風工作。簡化評議程序，采取部門自評、日常評估和年終考評相結(jié)合的綜合考評辦法，推行以群眾投訴出現(xiàn)的問題為主、以明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題為主、以政風行風評議取得的實際效果和工作實績?yōu)橹鞯摹叭秊橹鳌笨荚u機制，提高評議效果。七是采取交通、運管、建設、糾風等部門聯(lián)合執(zhí)法的形式，下大力氣解決營運車輛亂停亂放、無序競爭和非營運車輛跑“黑車”等問題。八是結(jié)合自治州農(nóng)村黨風廉政建設經(jīng)驗交流會精神，把糾風工作重點向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和村隊延伸，推動基層政務、村務等方面的公開力度，擴大基層民主，促進社會和諧。