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2009年3月份以來,按照*街道黨工委的同一部署和要求,我社區(qū)較好地完成了學習實踐科學發(fā)展觀的學習調研、分析評議、解決題目和整改落實四個階段的各項規(guī)定動作,創(chuàng)造性的開展了自選動作,極大地進步了全社區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力、操縱力和創(chuàng)新力,切實解決了一些制約社區(qū)發(fā)展的實際題目,建立健全了社區(qū)科學發(fā)展的體制機制,真正實現(xiàn)了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠的目標。

同時,我們用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社區(qū)工作,處理好學習實踐科學發(fā)展觀活動與社區(qū)各項工作的關系,實現(xiàn)了學習實踐科學發(fā)展觀活動與社區(qū)工作的有機結合,保證了學習實踐科學發(fā)展觀活動與社區(qū)日常工作兩不誤。回頭看,我們的主要做法和體會:

一、精心組織,確保學習實踐活動順利開展

為扎實開展深進學習實踐科學發(fā)展觀活動,全面進步社區(qū)科學發(fā)展的水平,我社區(qū)黨總支高度重視,周密安排,精心部署,狠抓落實,確保了學習實踐活動各項任務的有效進行。

一是加強組織領導。我社區(qū)黨總支及時召開專題會議,健全組織機構,成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組,組長由黨總支書記擔任,有關領導和部分負責人為成員。領導小組下設辦公室,明確專人負責和各部分配合,形玉成社區(qū)上下協(xié)調聯(lián)動的工作格式。

二是確立活動主題。為有效的開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,明確奮斗目標,我們結合社區(qū)的工作特點和實際,確定了“科學發(fā)展謀服務情系民生促*”的活動主題。

三是精心安排部署。制定了《清江社區(qū)黨總支開展深進學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,對深進學習實踐科學發(fā)展觀活動,及時進行了周密的切合實際的部署。

四是進行思想動員。我社區(qū)召開了全體黨員干部參加的“開展深進學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會”,同一思想,進步熟悉,動員調動黨員干部參加學習實踐科學發(fā)展觀活動的積極性。

二、狠抓學習,突出重點,進步思想熟悉

按照街道黨工委的要求和我社區(qū)黨總支確立的主題,緊密聯(lián)系社區(qū)工作實際,堅持邊學習邊深進,力求在工作上實現(xiàn)新的突破和推進。在學習活動中著重把握了四個原則:堅持解放思想,突出實踐特色,貫徹群眾路線,正面教育為主。

組織黨員干部認真研讀科學發(fā)展觀理論和市、區(qū)、街領導有關科學發(fā)展觀的講話,在通讀有關學習材料的基礎上,精讀重點篇目,學深學透,進步熟悉,全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。堅持把學習、思考、調研、解放思想、同一熟悉、創(chuàng)新機制、解決題目貫串始終,把推進社區(qū)科學發(fā)展和服務民生工作貫串學習實踐活動的全過程。在積極組織參加*街道科學發(fā)展觀及相關理論學習培訓的同時,認真抓好本社區(qū)黨員干部、退休老黨員的科學發(fā)展觀及相關理論的集中學習培訓。

在學習中,我們堅持落實“三全”(學習職員、學習內容、學習時間)、“四有”(有計劃、有組織、有考勤、有筆記)制度,要責備體黨員干部認真做好學習筆記,并對學習筆記定期進行檢查批閱。要求人人撰寫學習心得、理論文章。

社區(qū)黨總支學習組,帶頭學習討論,主要領導親身做專題輔導報告,為開展學習實踐科學發(fā)展觀活動做出表率。

三、營造學習實踐科學發(fā)展觀活動良好氛圍

為深進開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,使之有聲有色,有形式有內容,營造一個學習實踐科學發(fā)展觀活動的良好氛圍,展現(xiàn)我社區(qū)通過學習實踐科學發(fā)展觀活動后全新的精神面貌,我們采取了形式多樣、鮮活而有效的活動形式。

一是開展典型引路,用身邊先進的人和事鼓舞人、教育人、引導人。我們將本轄區(qū)近年來涌現(xiàn)出的先進典型集體和個人的事跡,整理成稿,穿插在學習實踐活動中,收到鼓舞士氣、激勵精神的良好效果。

二是配合學習實踐活動,開展了“喜迎雕塑展,傾力打造宜居宜游宜興業(yè)的現(xiàn)代化山水型新城區(qū)”的簽字儀式。

三是以雕塑展為契機,把學習實踐活動與日常工作有機的結合起來,組成了以“做好東道主,文明迎雕塑”為主題的清江社區(qū)志愿者服務隊,從而激發(fā)增進了雙陽人民維護榮譽、樹立形象的意識。

四是組織觀看關于深進學習實踐科學發(fā)展觀活動專題輔導報告電教片。

五是利用各種載體搞好宣傳,自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,我社區(qū)通過電視媒體、板報、墻報、網絡等形式對學習實踐活動進行了大力宣傳。

四、積極開展調研,認真查找題目

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,我們深進居民家中,開展了調研工作。結合社區(qū)工作實際,以“科學發(fā)展謀服務情系民生促*”為主題,以科學發(fā)展觀為標尺、社區(qū)工作快速穩(wěn)步發(fā)展為目標,以社區(qū)建設為主要內容,調研查找影響和制約社區(qū)民生工作科學發(fā)展的突出題目,尋求解決的途徑和社區(qū)工作的發(fā)展思路及對策。由社區(qū)領導和分管干部分別組成調研組,相對集中一段時間,有針對性的圍繞與我社區(qū)相關的重點題目進行了調研。

(一)圍繞學習實踐科學發(fā)展觀,了解社區(qū)工作者對學習實踐科學發(fā)展觀的思想熟悉程度,在領導班子建設中有哪些與科學發(fā)展觀不相適應,探討如何以科學發(fā)展觀為指導,改進思想作風和工作作風,加快信息化建設步伐,促進服務民生工作質量和效率的提升。

(二)圍繞精神文明建設和社區(qū)文化建設,了解社區(qū)工作者對精神文明及社區(qū)文化建設在社區(qū)工作中的推動作用的認同感,了解踐行社區(qū)核心價值理念的好做法、好經驗。

在調研的同時,我們向轄區(qū)駐區(qū)單位、居民發(fā)放了《征求意見表》,全面征求意見、建議。對調研發(fā)現(xiàn)的題目和征求反饋的意見,進行了認真梳理,社區(qū)黨總支根據存在的題目,研究出解決的對策,各領導也結合自身思想實際寫出了自查材料,為下一步的黨總支*生活會和有效的解決存在題目,做好了預備。

五、堅持科學理論指導,推進社區(qū)工作全面發(fā)展

我社區(qū)黨總支在科學理論指導下,把超前和創(chuàng)新作為發(fā)展的開路先鋒。

一是全面修訂制度,推進社區(qū)體系建設。我社區(qū)2009年“建制履責”的工作主題,圍繞社區(qū)體系建設,著力構建責任明確、問責有效的高效運轉機制。我們堅持以科學發(fā)展理論作指導,勇于實踐,善于破題,敢于創(chuàng)新,對上級的相關制度,本著貫徹精神、捉住重點、不照搬照抄的原則,制定出適合我社區(qū)實際、易于操縱執(zhí)行的制度體系。

二是堅持科學發(fā)展,以人為本,塑造*隊伍

我們在隊伍建設上,堅持以人為本,以全面進步干部素質、打造社區(qū)新形象為目標。首先是加強班子建設。注重強化社區(qū)領導班子建設,社區(qū)黨總支重視對領導干部的培養(yǎng),形成廣納群賢、公平競爭的選人用人機制和人才輩出的局面,積極為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺,優(yōu)化領導班子,創(chuàng)造更加適合人才成長和發(fā)揮個人用武之地的良好環(huán)境。

六、立足工作實際,查找存在的突出題目

通過第一、二階段的學習、實踐、調研活動,廣泛征求意見和建議,認真查找匯總了當前工作中存在的與科學發(fā)展觀不相適應的突出題目:

盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了一定成績,但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質來衡量,還存在一些差距和不足,主要有如下三個方面:

(一)思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛,存在思維定勢,習慣于墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩,遇事求穩(wěn)怕變,主要表現(xiàn)在對發(fā)展機遇熟悉較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發(fā)展動作較慢。

(二)完成工作不夠主動。近年來,上級安排的工作,固然都按時完成了,但工作積極性不高,有時存在拖拉推諉的現(xiàn)象。而且在工作中,看表面現(xiàn)象多,看實質題目少,注重近期效應,忽視長期影響,缺乏預見性探索與研究。

(三)工作作風不夠進取。滿足于已有的成績,在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠,缺乏“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的勇氣,社區(qū)上下缺少一種“想事、找事、干事、干成事”的氛圍。

影響社區(qū)科學發(fā)展的種種題目,從客觀上分析有歷史遺留、現(xiàn)階段政策、體制機制等方面的原因。從主觀上查找,主要包括以下三方面的主觀原因:

(一)對科學發(fā)展觀內涵的把握還不夠系統(tǒng)。社區(qū)領導班子固然也對科學發(fā)展觀進行了系統(tǒng)學習,并結合實際工作進行理論思考,但由于社區(qū)居委會負擔過重,擔當的工作繁瑣復雜,除日常工作外,還有隨時性工作需要居委會工作職員及時處理,被上級的各項任務壓得喘不過氣來,致使班子成員忙于日常事務,缺少進行集中系統(tǒng)理論學習的時間。此外,受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制,對科學發(fā)展觀理解不夠深進,研究不夠透徹,理論思考尚有欠缺。

(二)隊伍建設不能完全符合科學發(fā)展的要求。一些領導干部的決策能力、處理復雜題目能力尚有欠缺,特別是面臨社會轉型時期的新形勢、新任務,大量新事物、新現(xiàn)象出現(xiàn),要求領導干部運用科學發(fā)展觀分析處理題目、破解困難的能力需要進一步進步。此外,一些工作職員的素質與能力不夠高,不能主動適應形勢的變化發(fā)展,對現(xiàn)代化城市治理的理念、方法熟悉還不到位、運用還不夠,對工作出現(xiàn)的題目以及解決辦法的總結欠缺。

(三)不良工作作風影響科學發(fā)展水平。社區(qū)干部隊伍中存在個別不良工作作風,有待進一步進步。深進調研、與轄區(qū)單位的溝通、與居民的交流等方面做得不夠,想題目、找規(guī)律的意識與能力欠缺。需要完善領導干部深進調研的制度;進步調研指導工作的針對性,真正幫助、解決熱門難點題目。極個別干部仍存在著消極的作風;極個別干部工作不到位、不扎實;極個別干部組織紀律性不夠強,在紀律、制度執(zhí)行中往往走樣或打折扣。

七、破解存在困難,明確發(fā)展方向

針對上述存在題目,按照科學發(fā)展觀的要求,著力從以下幾方面進行破解:

1、完善六項機制。一是完善社區(qū)工作者治理制度機制,二是完善就業(yè)和再就業(yè)保障機制。進步勞動者就業(yè)素質,鼓勵下崗失業(yè)職員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),推進勞動力轉移;三是完善社會保障機制。擴大社保、醫(yī)保覆蓋面,解決群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的題目;四是完善扶貧濟困長效機制,確保困難群眾基本需求得到滿足;五是完善黨群共建機制;六是黨內關懷幫扶激勵機制。

2、落實好“七項工程”。就是提升社區(qū)領導干部素質、規(guī)范社區(qū)治理制度工程,優(yōu)化拓展社區(qū)服務工程,培訓下崗失業(yè)職員安排再就業(yè)工程,黨員教育培訓工程,遠程教育培訓工程,樹文明新風工程,老年文化活動工程。

3、加強黨組織建設。進步科學執(zhí)政、*執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,規(guī)范制度建設,進一步建立健全《黨員日常教育治理制度》、《社區(qū)干部工作制度》等制度,形成學習實踐科學發(fā)展觀長效機制,切實保證學習實踐活動長期貫徹、深進落實。

4、要強化綜治信訪民調工作。構建融信訪工作機制、矛盾化解機制為一體的大信訪工作格式,從源頭上預防群體性事件的發(fā)生。建立健全預警應對機制,進步防范和處置突發(fā)事件的能力,進一步推進社會治安綜合治理。

八、學習科學發(fā)展觀,“回頭看”成效顯著

根據街道黨工委的同一部署和要求,在深進學習實踐科學發(fā)展觀活動督導組的精心指導下,我社區(qū)黨總支高度重視學習實踐科學發(fā)展觀活動,對學習實踐活動精神熟悉到位,把握到位,組織領導有力有效,工作實現(xiàn)了預期目標。通過學習實踐活動,思想觀念有了新的轉變,工作作風有了新的改進,執(zhí)行能力有了新的進步,制度建設有了新的成果,業(yè)務工作有了新的進展。

一是深進學習研討,努力轉變觀念,貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理解越來越深刻,憂患意識和危機感越來越強烈,解放思想、開拓創(chuàng)新的氛圍越來越濃厚。

二是深刻反思總結,努力改進作風,貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提升。針對黨員干部隊伍素質、作風和能力方面存在的差距,深進開展改進作風、增強執(zhí)行力大討論,仔細查找題目,尋找對策,同時邊查邊改,工作作風有了明顯改進。廣大黨員干部堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏的共叫大大進步,工作責任心和主動性不斷增強,工作的質量和效率不斷進步。

三是著力完善制度,努力創(chuàng)新機制,保障和促進科學發(fā)展新機制的框架初步形成。認真制定整改方案,既抓突出題目的解決、體制機制的創(chuàng)新,又抓思想觀念的轉變和執(zhí)行力的進步;既抓當前就能做的制度完善,又抓近期和長遠需要研究制定的政策措施。圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌和宏觀調控,加強執(zhí)法監(jiān)管,維護群眾正當權益等題目,開展政策制度的立、改、廢工作,制定出臺了一系列政策制度。同時推進頂層設計,加強重大題目的研究,初步形成了促進科學發(fā)展新機制的框架。

總體看,我社區(qū)深進學習實踐科學發(fā)展觀試點活動取得了明顯成效,基本上達到了預期目的,但與街道黨工委的要求和廣大人民群眾的期看相比,還有一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是查找題目還不夠深進,夸大客觀原因較多,查找主觀原因缺少深度,群眾參與程度仍有差距;二是統(tǒng)籌推進的力度不夠,對如何學習、貫徹、實踐和有機結合工作研究的不深;三是學習實踐科學發(fā)展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是沒有時間性的,是一項長期任務,需要不斷深化、不斷進步、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們必須以這次試點活動為契機,按照整改落實方案要求,不斷完善體制機制,扎扎實實做好每一項工作,切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到每個部分、每個人的工作實踐中往,進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果