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隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類(lèi)人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。這樣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要和積極任務(wù)。為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)這項(xiàng)工作，同時(shí)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和主要原則

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的總體要求

要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的主要原則

1.堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

2.堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀(guān)念、組織觀(guān)念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

二、黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動(dòng)黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

2、掌握外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

3、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。

4、外出流動(dòng)黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

三、對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應(yīng)向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

2、主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告

3、外出返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。

四、我鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理工作中存在的問(wèn)題

1、流動(dòng)黨員不主動(dòng)告知黨組織其去向及聯(lián)系方式，造成黨組織與流動(dòng)黨員難聯(lián)系。

2、流動(dòng)黨員工作不固定，住所也不固定，聯(lián)系方式也經(jīng)常變換。

3、要把黨組織活動(dòng)同流動(dòng)黨員的本職工作聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，但是我鄉(xiāng)流動(dòng)黨員和不是流動(dòng)黨員的都是活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、缺資金，所以組織活動(dòng)和管理顯得困難。

五、改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的方法

1、建立組織，構(gòu)筑流而不散的組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)流動(dòng)黨員分布廣、成份復(fù)雜、流動(dòng)松散這一實(shí)際情況，我們從健全組織著手，建立流動(dòng)黨員流而不散、流而不亂的管理體系，變“有黨員無(wú)組織”為“有黨員有組織”。一是按地域建立流動(dòng)黨員管理站。在外出流動(dòng)黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，且有相對(duì)穩(wěn)定活動(dòng)區(qū)域的地點(diǎn)建立管理站;在外出流動(dòng)黨員人數(shù)少、外出時(shí)間短、流動(dòng)相對(duì)較快的地方，建立臨時(shí)管理站。管理站的設(shè)立，使每個(gè)地域的流動(dòng)黨員就近有一個(gè)相對(duì)固定的“家”。二是管理站內(nèi)推選聯(lián)絡(luò)人。每個(gè)管理站中工作相對(duì)比較穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)能力較強(qiáng)的黨員被確定為聯(lián)絡(luò)人，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行直接管理。通過(guò)這種“劃整為零”的方法，使流動(dòng)黨員管理有了最基層的組織，結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)，管理起來(lái)更加簡(jiǎn)便。

2、規(guī)范管理，構(gòu)建離鄉(xiāng)不離黨的管理機(jī)制。為加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育和管理，我們積極探索有效的管理方式，變“有組織無(wú)活動(dòng)”為“有組織有活動(dòng)”。一是建立制度，規(guī)范管理。先后制訂出臺(tái)《發(fā)展黨員制度》、《流動(dòng)黨員日常教育管理實(shí)施辦法》等制度，對(duì)流動(dòng)黨員教育管理作出具體規(guī)定。二是強(qiáng)化教育，分類(lèi)管理。充分發(fā)揮黨支部、黨小組作用，以網(wǎng)絡(luò)教育等為裁體，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合。鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，廣覽黨員政策法規(guī)，廣學(xué)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡;現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合。傳遞學(xué)習(xí)資料，開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)心得;重點(diǎn)學(xué)習(xí)與一般學(xué)習(xí)相結(jié)合。凡是黨內(nèi)重大文件、重要決定、重要會(huì)議精神等，發(fā)揮黨小組作用，盡早組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)討論。一般性學(xué)習(xí)教育則采用發(fā)放、郵寄學(xué)習(xí)材料等形式進(jìn)行。三是加強(qiáng)聯(lián)系，跟蹤管理。把流動(dòng)黨員管理和人事關(guān)系管理結(jié)合起來(lái)，在辦理人事關(guān)系登記的同時(shí)，登記流動(dòng)黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡(luò)信息卡，及時(shí)掌握流動(dòng)情況，進(jìn)行跟蹤管理。

3、是實(shí)行專(zhuān)人管理。流動(dòng)黨員的各基層黨支部要確定專(zhuān)人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，一人一掛鉤。流動(dòng)黨員到達(dá)外地以后，必須及時(shí)地向原黨支部和聯(lián)系人提供電話(huà)和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，及時(shí)了解他的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，征求他們對(duì)支部的意見(jiàn)和建議，并負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)等。通過(guò)健全各級(jí)組織，從而使得外出流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預(yù)備黨員能按期轉(zhuǎn)正“入黨”。

4、創(chuàng)新考核機(jī)制，促進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)活力化。當(dāng)前，一些流動(dòng)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，除了其自身的因素外，缺乏有效的黨員考核激勵(lì)機(jī)制也是一個(gè)重要原因。要建立流動(dòng)黨員考核機(jī)制，制定流動(dòng)黨員考核辦法，從德、能、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)的重要參考。在實(shí)際工作中，可以借鑒機(jī)關(guān)部門(mén)黨員干部“雙爭(zhēng)雙評(píng)”的做法，開(kāi)展優(yōu)秀流動(dòng)黨小組、流動(dòng)黨員評(píng)比表彰活動(dòng);在“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員積極分子”評(píng)比表彰活動(dòng)中，給予流動(dòng)黨員一定名額;要積極通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀流動(dòng)黨員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大流動(dòng)黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅(jiān)持服務(wù)為本，急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求，開(kāi)展以“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)。

5、我鄉(xiāng)將要搭建流動(dòng)黨員服務(wù)平臺(tái)。以為民服務(wù)中心點(diǎn)為依托，建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心點(diǎn)。充分發(fā)揮流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)(*，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作，對(duì)外出流動(dòng)黨員要發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，同時(shí)制定了定期走訪(fǎng)和活動(dòng)制度，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話(huà)、短信等形式，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，掌握他們的思想和工作情況，提供必要的服務(wù)工作。為了杜絕在流動(dòng)黨員管理工作上出“組織缺位”現(xiàn)象，防止流動(dòng)黨員“流失”，建立好流動(dòng)黨員管理機(jī)制，要不斷補(bǔ)充完善各項(xiàng)管理工作。